Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 21 февраля 2019 года №33-287/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 февраля 2019 года Дело N 33-287/2019



г. Петропавловск-Камчатский


21 февраля 2019 года




Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:



председательствующего


Литвиненко Е.З.,




судей


Копылова Р.В., Нечунаевой М.В.




при секретаре


Чуйковой Ю.В.




рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности, поступившее по апелляционной жалобе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 ноября 2018 года, которым постановлено:
Иск Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю удовлетворить.
Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа со дня вступления решения суда в законную силу в течение двух месяцев исполнить требования статьи 11, п. 1 статьи 24 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ; абз. 5 п. 9.1, абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6 п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; п. 3.9.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение", а именно:
- лестничные площадки подъезда N 1 и общее имущество второго этажа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Крылова, дом N 1, очистить от бытового и строительного мусора;
- входную дверь подъезда N 2 названного дома выполнить из материалов, устойчивых к повреждению грызунами;
- провести обследование и оценку состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объекта грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, провести дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в указанном доме.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца - Бакалдина А.С., полагавшего обжалуемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО) о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование исковых требований истец указал, что в ходе проведения административного расследования, возбужденного на основании поступившего 30 марта 2018 года в адрес Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю обращения жителей дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском, на ухудшение условий проживания в связи с заселенностью синантропными грызунами, синантропными насекомыми, недостаточностью мер по дератизации, дезинсекции, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, а именно: лестничные площадки подъезда N 1 и общее имущество второго этажа захламлены бытовым и строительным мусором; входная дверь подъезда N 2 выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами (дверь деревянная); регулярные обследования и оценка состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся (соответствующие документы не предоставлены).
Указанные нарушения способствуют заселению серыми крысами жилых помещений и придомовой территории. Серые крысы и их эктопаразиты (блохи, клещи) являются переносчиками таких заболеваний как: чума бешенство, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом, клещевой сыпной тиф, крысиный сыпной тиф, лихорадка Ку, псевдотуберкулез, и др., что создает угрозу для жизни и здоровья человека.
Управляющая компания ООО "Эко-Дом", осуществляющая управление вышеуказанным жилым многоквартирным домом, ликвидирована 10 ноября 2017 года.
По результатам проведенного административного расследования 28 мая 2018 года в отношении администрация ПКГО был составлен об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, за выявленное 11 мая 2018 года в 10 часов 25 минут по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Крылова, дом N 1, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий. Постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 25.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ, юридическое лицо администрация ПКГО признано виновным с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Неисполнение администрацией ПКГО, являющейся в силу ст. 210 ГК РФ собственником имущества, обязанным нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся как жильцы дома, так и гости и другие лица, находящиеся в этом многоквартирном доме.
На основании изложенного истец просил обязать администрацию ПКГО со дня вступления решения суда в законную силу в течение двух месяцев исполнить требования статьи 11, п. 1 статьи 24 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, абз. 5 п. 9.Г, абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; п. 3.9.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472- 17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", а именно: лестничные площадки подъезда N 1 и общее имущество второго этажа жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Крылова, дом N 1, очистить от бытового и строительного мусора; входную дверь подъезда N 2 названного дома выполнить из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; провести обследование и оценку состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объекта грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, провести дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в указанном доме.
Представитель истца Бакалдин А.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Тихонов А.М., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в котором ответчик полагал, что обязанность по содержанию общего имущества не может быть возложена только на одного из собственников помещений в многоквартирном доме, так как таким образом освобождаются иные собственники от несения расходов на содержание общего имущества. Помещения в спорном многоквартирном доме находятся как в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, так и в собственности иных лиц. Полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку администрация ПКГО не имеет лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем, на нее не может быть возложена обязанность по осуществлению работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением администрации ПКГО от 30 марта 2016 года N 412 "О функциях и полномочиях Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение" к функциям и полномочиям Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО отнесено осуществление функций собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда в отношениях, связанных с управлением жилых домов. 16 мая 2018 между Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО и ООО "Агротехсервис" заключен муниципальный контракт на оказание услуг по проведению санитарной очистки жилых помещений, дезодорационных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий. Указанные мероприятия проведены. 28 июня 2018 года Управлением коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО заключен контракт на оказание услуг по очистке и вывозу мусора из незаселенных жилых помещений.
Третье лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание своего представителя не направило.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе администрация ПКГО, полагая решение незаконным и необоснованным, просит его отменить и в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в суде первой инстанции в отзыве на исковое заявление.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судом установлено, что 11 мая 2018 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю был проведен осмотр жилого многоквартирного дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском, в ходе которого зафиксировано захламление бытовым и строительным мусором лестничных площадок подъезда N 1 и общего имущества второго этажа; не обеспечение регулярного обследования и оценки состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния (дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся, документы не предоставлены); наличие деревянной входной двери в подъезда N 2 (выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами).
Согласно заключению эксперта ФБУЗ "Центр-гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" N 684 134-Э-07 от 15 мая 2018 года, общее имущество жилого многоквартирного дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском не соответствует требованиям: абз. 5 п. 9.1., абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 п. 3.3, абз. 6, п. 3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; п. 3.9.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение", а именно: допущено захламление бытовым и строительным мусором лестничных площадок подъезда N 1 и общего имущества второго этажа; не обеспечено регулярное обследование и оценка состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния (Дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся, документы не предоставлены); допущено наличие деревянной входной двери в подъезде N 2 (выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами).
Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 25 июня 2018 года, оставленного без изменений решением судьи Камчатского краевого суда от 1 августа 2018 года, администрация ПКГО признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей по факту того, что 11 мая 2018 года юридическое лицо при осуществлении деятельности по управлению и эксплуатации жилого фонда, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: при эксплуатации мест общего пользования жилого многоквартирного дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском, являясь собственником более чем пятидесяти процентов площади жилых помещений (муниципальное имущество - 272,3 кв.м, общая площадь жилых помещений - 309,4 кв.м, что составляет 88% от общей площади жилых помещений) допустило захламление бытовым и строительным мусором лестничных площадок подъезда N 1 и общего имущества второго этажа; не обеспечило регулярное обследование и оценку состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объектов грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния (дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в доме не проводятся, документы не предоставлены); наличие деревянной входной двери в подъезда N 2 (выполнена из материалов не устойчивых к повреждению грызунами), чем нарушило требования: ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; абз. 5 п. 9.1., абз. 3 п. 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; абз. 3 п. 3.2, абз. 2, 4, 5, 6 и. 3.3, абз. 6, п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"; п. 3.9.1 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"; абз. 2, п. 3.3, абз. 2, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение".
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, установив, что ответчиком нарушения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований по состоянию на 7 ноября 2018 года не устранены, пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных истцом требований о возложении обязанности на администрацию ПКГО исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом многоквартирном доме N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском, а именно: лестничные площадки подъезда N 1 и общее имущество второго этажа жилого многоквартирного дома очистить от бытового и строительного мусора; входную дверь подъезда N 2 названного дома выполнить из материалов, устойчивых к повреждению грызунами; провести обследование и оценку состояния объекта с целью учета грызунов и членистоногих, определения заселенности объекта грызунами и членистоногими, их технического и санитарного состояния, провести дератизационные мероприятия в помещениях общего пользования в указанном доме.
Оценивая представленные ответчиком копии муниципальных контрактов от 16 мая 2018 года и 28 июня 2018 года о выполнении санитарной очистки жилых помещений, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, очистке и вывозу мусора из незаселенных жилых помещений, суд пришел к правомерному выводу, что указанные документы не свидетельствуют об исполнении санитарного законодательства в местах общего пользования многоквартирного дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы повторяют изложенную заявителем позицию в суде первой инстанции и сводятся к несогласию с выводами вступившего в силу постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда от 25 июня 2018 года о признании администрации ПКГО, а не иных лиц, виновной в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого многоквартирного дома N 1 по ул. Крылова в г. Петропавловске-Камчатском. Указанные доводы не могут являться предметом исследования и оценки судебной коллегии в силу положений п. 2 ст. 61 ГПК РФ, устанавливающих обязательность для суда обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 7 ноября 2018года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка