Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 27 февраля 2019 года №33-287/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 февраля 2019 года Дело N 33-287/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей: Лайпанова А.И., Сыч О.А.,
при секретаре судебного заседания -Умаровой З.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 ноября 2018 года по иску Сибогатовой А.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта работы и включении в страховой стаж периодов работы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Матакаевой С.К., объяснения истца Сибогатовой А.А., представителя ответчика ГУ-ОПФР по КЧР Кумуковой З.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сибогатова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее ГУ-ОПФР по КЧР) о признании факта работы и включении в страховой стаж периодов работы
Исковые требования обоснованы тем, что решением ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от 18 июля 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N135 от 5 июля 2018 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены в льготном исчислении периоды работы с 5 марта 1990 года по 22 июня 1994 года в должности медицинской сестры детского сада N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края и с 20 октября 1994 года по 7 января 1997 года в должности медицинской сестры в детском саду "Яблочко" Адыге-Хабльского районного отдела образования и с 02 марта 2016 года по 4 марта 2016 года согласно акта встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости N18 от 26 июня 2018 года. С указанными действиями ответчика и вынесенным в ее отношении решением не может согласиться, так как законных оснований для не включения в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у ответчика не имеется. С учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать факт ее работы в качестве лица, осуществлявшей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и включить в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды ее трудовой деятельности с 5 марта 1990 года по 21 июня 1991 года; с 11 августа 1992 года по 31 мая 1994 года и с 20 октября 1994 года по настоящее время, а так же обязать Государственное учреждение - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии, а именно с 6 апреля 2018 года.
Истец Сибогатова А.А. и её представитель - Байрамукова Р.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали и просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе Матакаева Ф.Б. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.
Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 ноября 2018 года исковые требования Сибогатовой А.А. удовлетворены частично; суд постановилпризнать факт работы Сибогатовой А.А. в детском саду N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры с 5 марта 1990 года по 22 июня 1994 года с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 октября 1990 года по 30 апреля 1992 года; признать факт работы Сибогатовой А.А. в детском саду "Яблочко" Адыге-Хабльского района в течение полного рабочего дня в должности медицинской сестры с 6 сентября 1996 года по 7 января 1997 года.
Возложить на ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периоды работы Сибогатовой А.А. медицинской сестрой в детском саду N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края с 5 марта 1990 года по 18 октября 1990 года и с 1 мая 1992 года по 22 июня 1994 года, период работы медицинской сестрой детского сада "Яблочко" с 6 сентября 1996 года по 7 января 1997 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 19 октября 1990 года по 30 апреля 1992 года.
Признать за Сибогатовой А.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", с момента ее обращения с заявлением о назначении данного вида пенсии в ГУ-ОПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе, то есть с 6 апреля 2018 года.
На данное решение ответчиком подана апелляционная жалоба с просьбой об его отмене и принятии по делу нового судебного акта, в связи с существенным нарушением норм материального права. Указывает, что при определении права на досрочное назначение пенсии органы, осуществляющие пенсионное обеспечение руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, где исчерпывающим образом, указаны наименования учреждений и должностей, периоды работы, которые включаются в стаж на соответствующих видах работ. В связи с этим у Сибогатовой А.А. отсутствуют основания в назначении досрочной трудовой пенсии.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по КЧР - Кумукова З.К. в суде апелляционной инстанции подержала доводы апелляционной жалобы и просила ее удовлетворить.
Истец Сибогатова А.А. просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует и подтверждается записями в трудовой книжке, что истица Сибогатова А.А. на основании приказа N14 принята в детский сад N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края в качестве медицинской сестры с 05 марта 1990 года по 22 июня 1994 года; приказом N77 от 28 октября 1994 года принята медицинским работником в детский сад "Яблочко"; приказом N 93 от 02 июня 1995 года по Адыге-Хабльскому РОНО она переведена в штат районной больницы; приказом N2 от 08 января 1997 года переведена медицинской сестрой в врачебную амбулаторию поселка Эркен-Шахар Адыге-Хабльского района; 13 сентября 1999 года она переведена на должность фельдшера врачебной амбулатории поселка Эркен-Шахар; 01 января 2006 года переведена во врачебную амбулаторию поселка Эркен-Шахар на должность участковой медсестры участкового терапевта; с 01 апреля 2010 года принята на работу на должность участковой медсестры участкового терапевта МЛПУ "Центральная районная поликлиника" Ногайского муниципального района по настоящее время (л.д.10-13).
06 апреля 2018 года Сибогатова А.А. обратилась в Отделение Пенсионного фонда в Адыге-Хабльском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.
Решением Управления ПФР по КЧР в Адыге-Хабльском районе от 18 июля 2018 года N52661/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" Сибогатовой А.А. было отказано. Из данного решения следует, что на дату обращения 6 апреля 2018 года специальный стаж Сибогатовой А.А. составил 20 лет 5 месяцев 17 дней, страховой стаж составил 26 лет 6 месяцев 25 дней.
В специальный стаж засчитаны периоды ее работы с 8 января 1997 года по 5 июля 1998 года в качестве медицинской сестры врачебной амбулатории поселка Эркен-Шахар; с 13 сентября 1999 года по 1 марта 2016 года в качестве фельдшера врачебной амбулатории поселка Эркен-Шахар и с 5 марта 2016 года по 5 апреля 2018 года в качестве участковой медсестры участкового терапевта МЛПУ "Центральная районная поликлиника" Ногайского муниципального района. Из специального стажа исключены периоды ее работы с 5 марта 1990 года по 22 июня 1994 года в детском саду N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края и периоды работы медицинской сестрой детского сада "Яблочко" с 6 сентября 1996 года по 7 января 1997 года.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.
Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.
При изложенных обстоятельствах в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению только период работы истицы в должности медицинской сестры в детском саду N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края с 5 марта 1990 года по 1 октября 1993 года.
С 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о включении в специальный стаж Сибогатовой А.А. периодов ее трудовой деятельности после 1 октября 1993 года в должностях медсестры в детском саду N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края и период работы медицинской сестрой детского сада "Яблочко" с 6 сентября 1996 года по 7 января 1997 года нельзя признать правомерными.
При таких обстоятельствах, без учета вышеуказанных периодов у истицы отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с чем оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию Сибогатовой А.А. не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в вышеуказанной части с принятием в отмененной части нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 ноября 2018 года по иску Сибогатовой А.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании факта работы и включении в страховой стаж периодов работы - отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периода работы Сибогатовой А.А. медицинской сестрой в детском саду N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края с 1 октября 1993 года по 22 июня 1994 года, периода работы медицинской сестрой детского сада "Яблочко" с 6 сентября 1996 года по 7 января 1997 года и признании права Сибогатовой А.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес> края право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", с момента ее обращения с заявлением о назначении данного вида пенсии в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе, то есть с 6 апреля 2018 года - отменить.
Принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Сибогатовой А.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес> о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховую пенсию по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", периода работы Сибогатовой Александры Альбертовны медицинской сестрой в детском саду N16 племсовхоза "Кумской" Советского района Ставропольского края с 1 октября 1993 года по 22 июня 1994 года, периода работы медицинской сестрой детского сада "Яблочко" с 6 сентября 1996 года по 7 января 1997 года и признании права Сибогатовой А.А., <дата> года рождения, уроженки <адрес> на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", с момента ее обращения с заявлением о назначении данного вида пенсии в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе, то есть с 6 апреля 2018 года - отказать.
В остальной части решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 ноября 2018 года - оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка