Дата принятия: 30 июня 2020г.
Номер документа: 33-2871/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июня 2020 года Дело N 33-2871/2020
Санкт-Петербург 30 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Алексеевой Е.А., Тумашевич Н.С.
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) по гражданскому делу N 2-247/2020 на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 года, которым удовлетворены исковые требования Прокофьева О. Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
Прокофьев О.Ю. обратился в Кингисеппский городской суд с иском к УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании решения от 06.12.2019 N 255634/19 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании зачесть периоды работы в Гидрометаллургическом заводе Производственного объединения "Востокредмет" Республики Таджикистан с 02.02.1993 по 08.07.1993 и с 03.03.1994 по 19.06.1995 в качестве электросварщика ручной сварки механического участка в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости с 25 июня 2019 года, уточнив исковые требования в судебном заседании.
В обоснование исковых требований указал, что ответчиком не учтен период работы в Гидрометаллургическом заводе ПО "Востокредмет" Республики Таджикистан с 02.02.1993 по 08.07.1993 и с 03.03.1994 по 19.06.1995 в качестве электросварщика ручной сварки механического участка, полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании Соглашения от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". С учетом включения данного периода в специальный стаж у истца возникло право на назначении пенсии с 25 июня 2019 года.
Представитель УПФР иск не признала, представила правовую позицию, в которой указала, что Прокофьев О.Ю. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с его работой в качестве электросварщика, газоэлектросварщика, электрогазосварщика ручной сварки, электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика в производстве минеральных удобрений, кислот и кормовых фосфатов, электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке и в связи с его работой в местности приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работ. Прокофьев О.Ю. обратился 15.04.2019 за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 частью 1 ст. 30 Федерального икона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях". Были приняты периоды с 01.09.1983 по 04.01.1984 - учеба, с 09.05.1984 по 03.08.1986 - служба в ВС СССР. Не были приняты периоды в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": - с 02.02.1993 по 08.07.1993, с 03.05.1994 по 19.06.1995 в качестве электросварщика ручной сварки на механическом участке N 6 в Гидрометаллургическом заводе ПО "Востокредмет". За данный период поступила архивная справка о работе в особых условиях труда N 189/Р от 10.07.2019, выданная Министерством промышленности и новых технологий Республика Таджикистан, ответ на запрос Управления N 03/702 от 29.04.2019 в Агентство по социальному страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан. В поступившем документе отсутствует информация о зачете данных периодов при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. На основании изложенного, страховой стаж истца составляет 26 лет 06 мес. 07 дней, специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 1 - 06 лет 08 мес. 20 дней, специальный стаж по ст.30 ч.1 п.2 - 03 года 02 мес. 27 дней, специальный стаж по ст.30 ч.1 п.2 (с учетом специального стажа по ст.30 ч.1 п.1 - 09 лет 11 мес. 17 дн., специальный стаж по ст.30 ч. 1 п.2 (с учетом 2П (си.N 2 в МКС)) - 10 лет 02 мес. 26 дн., ИПК - 64,343, по представленным документам право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у Прокофьева наступит 25.04.2020 при исполнении возраста 54 года. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решением Кингисеппского городского суда от 21 февраля 2020 года исковые требования удовлетворены.
УПФР обязано зачесть Прокофьеву О.Ю. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в Гидрометаллургическом заводе ПО "Востокредмет" Республики Таджикистан с 02.02.1993 по 08.07.1993 и с 03.03.1994 по 19.06.1995 в качестве электросварщика ручной сварки механического участка, назначить страховую пенсию по старости с 25 июня 2019 года.
УПФР не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указало, что указанный судом стаж работы не включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с законодательством Республики Таджикистан, данный стаж не учитывается при назначении пенсии досрочно, поэтому не имеется оснований для назначения истцу пенсии досрочно, в том числе на основании Соглашения СНГ от 13.03.2012.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 2 части 1, часть 2 статьи 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "а" ст. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Прокофьев О.Ю. работал в качестве электросварщика ручной сварки на механическом участке N 6 в Гидрометаллургическом заводе ПО "Востокредмет" с 02.02.1993 по 08.07.1993 и с 03.05.1994 по 19.06.1995.
25 июня 2019 года Прокофьев О.Ю. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением Пенсионного фонда от 06 декабря 2019 года N 255634/19 Прокофьеву О.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Страховой стаж Прокофьева О.Ю. составил 26 лет 06 месяцев 07 дней, специальный стаж по ст. 30.1.1 - 06 лет 08 месяцев 20 дней, специальный стаж по статье 30.1.2 - 03 года 02 месяца 27 дней, специальный стаж по статье 30.1.2 (с учетом спецстажа по ст. 30.1.1) - 09 лет 11 месяцев 17 дней, специальный стаж по статье 30.1.2 (с учетом 2П (Сп.N 2 в МКС)) - 10 лет 02 месяца 26 дней, ИПК - 64,343.
Согласно уточняющей справке характера работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии N 136/р от 06 мая 2019 года, выданная Министерством промышленности и новых технологий Республики Таджикистан ГУП "Таджредмет", из которой следует, что Прокофьев О.Ю. работал полный рабочий день в Гидрометаллургическом заводе ПО "Востокредмет", в производстве атомная энергетика и промышленность на обогащении ураносодержашего сырья с 02.02.1993 по 08.07.1993 и с 03.03.1994 по 19.06.1995 - в качестве электросваршика ручной сварки механического участка N 6 (Приказ N 36/лс от 29.01.93, Приказ N 49/с от 19.02.93, Приказ N 135/лс от 09.07.93, Приказ N 107/лс от 28.02.94, Приказ N 153/лс от 14.06.95, Приказ N 159/лс от 19.06.95), постоянно занятого в условиях радиационной вредности на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, что относится к категории особо вредных и особо тяжелых условий труда и дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздел ХХ1V, подраздел 2, позиция 12402000-17541 перечня "Производств, работ, профессий...", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 за N 10.
В указанные периоды времени Прокофьев О.Ю. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, исправительных работ, гособязанностей, отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, административных отпусков, простоев предприятия, курсов повышения квалификации, работы с сокращенным (неполным) рабочим днем, совмещения профессий не имел.
Гидрометаллургический завод, структурное подразделение ПО "Востокредмет", который с 1945 года относился к Министерству Среднего машиностроения СССР, позднее к Министерству атомной энергетики и промышленности СССР и занимался добычей и переработкой ураносодержащего сырья.
ПО "Востокредмет" переименовано в Государственное предприятие "Восточный комбинат редких металлов" - Приказ N 123 от 11.12.2000.
ГП "Востокредмет" с 03.03.2014 Приказом N 47 от 17.04.2014 переименовано в Государственное унитарное предприятие "Таджикские редкие металлы" - ГУП "Таджредмет".
ГУП "Таджредмет" является правопреемником ПО "Востокредмет" и ГП "Востокредмет".
В данной справке также указано снование ее выдачи: Технологический процесс, карты аттестации рабочих мест по условиям труда. Журналы учета рабочего времени в особо вредных условиях, личная карточка формы Т-2, расчетно-платежные ведомости, штатные расписания, приказы по личному составу, Архивный фонд N 2, опись 1-ЛС, дело 721.
Спорный период был рассмотрен ответчиком по Списку N 2.
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградской области полагает, отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.
Удовлетворяя исковые требования с учетом их уточнения истцом, суд первой инстанции обоснованно учел положения действующего законодательства РФ, положения Соглашения СНГ от 13.03.1992, что пенсионное обеспечение граждан, проживающих в РФ, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников СНГ, осуществляется в соответствии с законодательством и за счет государства их постоянного проживания (места жительства), учитывается стаж приобретенных на территории государств, являющихся участниками соглашения, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу Соглашения. Республика Таджикистан является участником данного Соглашения СНГ.
Судом первой инстанции обоснованно указано, что истцом были представлены уточняющие справки, как в суд, так и ответчику, что он работал полный рабочий день в спорные периоды, т.е. был занят полный рабочий день во вредных условиях труда.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно, с учетом представленной уточняющей справки пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж по Списку N 1, поскольку в данный период истец работал в производстве атомная энергетика и промышленность на обогащении ураносодержашего сырья, постоянно был занят в условиях радиационной вредности на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, что относится к категории особо вредных и особо тяжелых условий труда и дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздел ХХ1У, подраздел 2, позиция 12402000-17541 перечня "Производств, работ, профессий...", утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 за N 10.
Как усматривается из материалов дела, ответчиком был учтен истцу по Списку N 1 периоды работы в ООО "ПГ "Фосфорит" в количестве 06 лет 08 мес. 20 дн., с учетом периода работы истца с 02.02.1993 г. по 08.07.1993 г. (05 мес. 06 дн.) и с 03.03.1994 г. по 19.06.1995 г. (01 год 01 мес. 16 дн.) в качестве электросваршика ручной сварки механического участка N 6 на Гидрометаллургическом заводе ПО "Востокредмет", общий стаж Прокофьева О.Ю. с особыми условиями труда по Списку N 1 составляет 08 лет 03 мес. 12 дн. при необходимых 7 годах специального стажа по достижении возраста 53 лет, поэтому суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что на момент обращения в УПФР у истца возникло право на назначение ему пенсии досрочно с 25 июня 2019 года.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, являвшихся предметом рассмотрения в суде первой инстанции, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, оспаривание выводов суда об установленных им обстоятельствах без достаточных оснований, а потому не может быть положены в основу отмены решения суда.
Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба также не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Улыбина Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
