Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2870/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Данилевского Р.А.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре судебного заседания Козырецком В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе включить в специальный стаж, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязанности назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)

на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата)

Заслушав доклад судьи Данилевского Р.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Кинжалова Е.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

П.Т.Н. обратилась в суд с указанным иском. В его обоснование указала, что она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от (дата) в назначении страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с не достижением возраста установленного законом, а также отсутствием страхового стажа.

Не согласившись с решением ответчика, уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец П.Т.Н. окончательно просила суд признать решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от (дата) об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным и обязать УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: с (дата) по (дата) - учебы в Бузулукском сельскохозяйственном техникуме г. Бузулука; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работы в колхозе им. (адрес).

Также просила суд обязать ответчика назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с (дата).

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) исковые требования П.Т.Н. были удовлетворены частично.

Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от (дата) N в части отказа включить П.Т.Н. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с (дата) по (дата) - главным бухгалтером колхоза им. Кирова.

Также суд обязал УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить П.Т.Н. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с (дата) по (дата) - главным бухгалтером колхоза им. Кирова.

В удовлетворении остальной части требований судом отказано.

С решением суда не согласился ответчик - УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное). В апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда, на нарушение норм материального права, просит решение суда в части включения П.Т.Н. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с (дата) по (дата) - главным бухгалтером колхоза им. Кирова отменить, вынести в указанной части новое решение, котором в удовлетворении данной части исковых требований П.Т.Н. отказать.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении П.Т.Н. в стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов: с (дата) по (дата) - учебы в Бузулукском сельскохозяйственном техникуме г. Бузулука; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работы в колхозе им. Кирова Абдулинского района Оренбургской области, а также об отказе в назначении и выплате ей страховой пенсии по старости с (дата) сторонами не обжалуется. В связи с чем, в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, П.Т.Н. (дата) обратилась в УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) П.Т.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с не достижением возраста установленного законом, а также отсутствием страхового стажа.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, составила 32 года 11 месяцев 15 дней, требуется 37 лет.

При этом указанным решением ответчика в страховой стаж истца П.Т.Н. не были включены периоды:

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - работы в колхозе им. Кирова Абдулинского района Оренбургской области;

- с (дата) по (дата) - учебы в Бузулукском сельскохозяйственном техникуме (адрес);

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Рассматривая требования истца П.Т.Н., суд первой инстанции исходил из представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж П.Т.Н. периода работы с (дата) по (дата) - главным бухгалтером колхоза им. Кирова.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции и полагает, что они сделаны с существенным нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена новая часть 1.2, согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8.

К таким периодам относятся: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Перечень периодов, предусмотренных частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пункт 66 указанных Правил устанавливает, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Согласно трудовой книжке N, П.Т.Н. (дата) решением общего собрания колхозников принята в члены колхоза им. Кирова, (дата) она уволена в связи с реорганизацией колхоза, (дата) П.Т.Н. принята в АО колхоз им. Кирова главным бухгалтером, (дата) она была уволена по собственному желанию.

Из архивных справок N от (дата) и N от (дата), выданных архивным отделом администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области следует, что в протоколах общих собраний членов колхозов и заседаний правления колхоза имени Кирова за (дата) годы записи о работе П.Т.Н. отсутствуют. В период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) отсутствуют сведения об отработанных чел/дн., начисления заработной платы нет. В книгах учета труда и расчета колхоза имени Кирова за (дата) годы П.Т.Н. не значится.

Таким образом, из архивных справок следует, что архивный фонд по колхозу имени Кирова сохранен. При этом находящимися на хранении в архивном фонде администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области документами факт работы истца П.Т.Н. с (дата) годы не подтвержден, поскольку отсутствуют сведения о выходе ею на работу.

Учитывая, что запись в трудовой книжке истца П.Т.Н., о спорном периоде работы не является достаточным доказательством, с достоверностью подтверждающим факт работы П.Т.Н. в колхозе имени Кирова, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дополнительных доказательств П.Т.Н. представлено не было, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истца П.Т.Н. в обжалуемой части.

Судебная коллегия отмечает, что представленные в материалы дела П.Т.Н. справки N от (дата), выданные колхозом имени Кирова Абдулинского района Оренбургской области не могут быть приняты во внимание суда, поскольку подписаны неуполномоченными лицами, ввиду отсутствия у них таковых полномочий, на основании решения Арбитражного суда Оренбургской области от (дата), которым колхоз имени Кирова был признан банкротом, открыто конкурсное производство. При этом конкурсным управляющим назначена Е.С.А.

Также по мнению судебной коллегии, не подтверждает факт трудового участия П.Т.Н. представленный ею список о качественном составе руководителей и специалистов колхозов и совхозов за 1990 год, поскольку данный список содержит только сведения о том, что П.Т.Н. числилась бухгалтером колхоза, однако сведений о ее трудовом участии, а также о выходе на работу не содержит.

В связи с указанными обстоятельствами, апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) подлежит удовлетворению, а решение суда в указанной части - отмене, с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) удовлетворить.

Решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) в части признания незаконным решения начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от (дата) N об отказе во включении П.Т.Н. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с (дата) по (дата) - главным бухгалтером колхоза им. Кирова и обязания Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить П.Т.Н. указанный период в стаж для назначения страховой пенсии отменить.

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований П.Т.Н. отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка