Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 11 июня 2020 года №33-2870/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-2870/2020
11 июня 2020 года гор. Симферополь
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:







председательствующего судьи:


Подлесной И.А.




судей:


МотинойИ.И.Любобратцевой Н.И.




при секретаре:


Лыфарь Л.В.




рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым к Куликову Олегу Игоревичу, правопреемником которого является Ветрова Алла Васильевна, о взыскании суммы неосновательного обогащения, по апелляционной жалобе Куликова Олега Игоревича, правопреемником которого является Ветрова Алла Васильевна, на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 марта 2019 года,
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым обратилось в суд с иском к Куликову О.И. указав, что он являлся получателем пенсии по инвалидности с 18 июля 1990 года в районном отделе социального обеспечения Крымской области. ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил вид на жительство в <адрес>. В 2002 году снят с учета в Бахчисарайском районном управлении Пенсионного фонда Украины. Пенсионное дело направленно в пенсионный фонд по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ Куликов О.И. обратился в УПФ в Бахчисарайском районе с заявлением о назначении пенсии по возрасту. Пенсия ему назначена в соответствии с законодательством Украины. В 2015 году в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации Заводского района города Орла Орловской области направлен запрос в отношении ФИО2 Из ответа на указанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец состоял на учете в Государственном учреждении - управлении Пенсионного фонда Российской Федерации Заводского района города Орла и получал страховую пенсию по старости, федеральную социальную доплату (ФСД) и ежемесячную денежную выплату как инвалид III группы. Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ N, сумма полученных средств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 314222,62 руб. Куликов О.И. дал добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии, оформив соответствующее заявление ДД.ММ.ГГГГ об удержании 50 % от суммы пенсии в счет погашения задолженности. В связи с указанным заявлением пенсионным органом принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого производилось ежемесячное удержание. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к истцу с заявлением об уменьшении удержания с 50 % до 20 % от суммы пенсии, а ДД.ММ.ГГГГ Куликов О.И. обратился к истцу с заявлением, в котором указал, что отказывается от возмещения остатка долга и отозвал свое заявление об удержании 20 % от суммы пенсии в счет погашения задолженности. Поскольку ответчик отказался от добровольного погашения задолженности, остаток которой составляет 245169,14 рублей, истец просил суд взыскать с ответчика ущерб в сумме 245169.14 рублей.
Решением Бахчисарайского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 14 марта 2019 г. исковые требования удовлетворены. С Куликова Олега Игоревича. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в пользу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым взысканы денежные средства в сумме 245169 рублей 14 копеек и судебные расходы в размере 5651 рублей 69 копеек.
Куликов О.И., не согласившись с решением суда первой инстанции, подал апелляционную жалобу, в которой ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В качестве оснований отмены решения Куликов О.И. указывает, что судом первой инстанции не дана оценка его доводам о том, что сведения о получении пенсии в России он скрыл в мае 2012 года от УПФ Украины в Бахчисарайском районе Автономной Республики Крым; АРК входила в состав Украины, а. следовательно, Пенсионный Фонд России он в заблуждение не вводил и недостоверных сведений не предоставлял. Таким образом, доказательства недобросовестности за указанный период отсутствуют, что в силу ч. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает возврат пенсии в качестве неосновательного обогащения. Кроме того, не были проверены полномочия истца по взысканию суммы переплаты пенсии, выплаченной иным пенсионным органом, в частности, действовавшим на территории РК до 18 марта 2014 года и в переходный период. После возвращения Крыма в состав Российской Федерации, полагал, что между пенсионными органами будет произведена сверка выплачиваемых сумм; до февраля 2016 года его в пенсионные органы не вызывали и данную информацию не уточняли. Находится в затруднительном материальном положении, является инвалидом первой группы и не в состоянии погасить сумму переплаты пенсии (л.д. 83).
ДД.ММ.ГГГГ Куликов О.И. умер (л.д.106).
Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 06 февраля 2020 года была произведена замена стороны по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым к Куликову Олегу Игоревичу, о взыскании неосновательного обогащения, с ответчика (апеллянта) Куликова Олега Игоревича на Ветрову Аллу Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 126).
Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителем истца ГУ-УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым заявлено ходатайства о рассмотрении дела отсутствии представителей Управления.
Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Согласно ч. 5 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Согласно п. 17 Постановление Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации") при переезде гражданина из одного иностранного государства на постоянное жительство в другое государство ему необходимо с учетом срока, установленного частью 5 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", известить об этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, с указанием адреса нового места жительства.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Украины в Бахчисарайском районе Куликову О.И., являвшемуся гражданином Украины, была назначена пенсия по возрасту.
ДД.ММ.ГГГГ Куликову О.И. выдан паспорт гражданина Российской Федерации; место регистрации - Республика Крым, <адрес> ( л.д. 30).
Распоряжения о перерасчете размера пенсии Куликову О.И. принимались пенсионным органом с применением ФЗ от 21.07.2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" ( л.д. 39-40).
ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на запрос ГУ-УПФ РФ в Бахчисарайском районе Республики Крым, ГУ-УПФР РФ в гор. Орле и Орловской области предоставило информацию о том, что ФИО2, ранее проживавшему по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплачена сумма 314 222руб 62 коп, в том числе: пенсия 238 049 руб. 21 коп, ЕДВ- 76 095 руб. 87 коп, ФСД - 77 руб. 54 коп (л.д. 37).
В заявлении о назначении пенсии от 24 мая 2012года, поданном в Управление ПФ Украины в Бахчисарайском районе, Куликов О.И. указал, что пенсия по другим основаниям и в других ведомствах не назначалась; об изменении места проживания, выезде за рубеж на постоянное место жительства и другие обстоятельства, которые могут влиять на пенсионное обеспечение, обязался своевременно уведомить органы, которые назначают и выплачивают пенсию ( л.д. 42). Также, Куликову О.И. ДД.ММ.ГГГГ была вручена памятка об обязанности извещать пенсионные органы Украины о наличии обстоятельств, которые влекут изменение размера пенсионных выплат или их прекращение (л.д. 41).
Таким образом, указанные обязательства были приняты на себя Куликовым О.И. относительно Пенсионного Фонда государства Украина. Истец не предоставил суду доказательства того, что о наличии аналогичных обязательств Куликов О.И. был оповещен территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, возмещение вреда которому является предметом настоящего иска.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации; Временным положением о Пенсионном фонде Республики Крым, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 26 марта 2014 года N 1826-6/14 (признано утратившим силу постановлением Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года N 402-1/14), предусматривалось, что Пенсионный фонд Республики Крым реализует свои полномочия непосредственно либо через свои территориальные управления и что образование и ликвидация Пенсионного фонда Республики Крым производится Государственным Советом Республики Крым по представлению председателя Совета Министров Республики Крым; в соответствии с разделом IV Временного положения о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым (утверждено постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1756-6/14) распоряжением Совета Министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года N 1562-р была отменена регистрация Пенсионного фонда Республики ФИО4 и его территориальных управлений, ; распоряжением N 1563-р от той же даты утверждены их ликвидационные балансы.
В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно которой нормативные правовые акты указанных субъектов Российской Федерации действуют до окончания переходного периода (до 1 января 2015 года). Пунктом 2 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17 марта 2014 года N 1745-6/14 "О независимости Крыма" установлены условия применения законодательства Украины и решений ее государственных органов. В силу распоряжений Совета Министров Республики Крым от 26 декабря 2014 года N 1562-р и N 1563-р Управление Пенсионного фонда Республики Крым ликвидировано без правопреемства; государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым является вновь созданным органом, подотчетным и подконтрольным Пенсионному фонду Российской Федерации, руководствуется в своей деятельности законодательными актами Российской Федерации и не является правопреемником Управления Пенсионного фонда Республики Крым в Бахчисарайском районе и УПФР Украины в Бахчисарайском районе АРК.
В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 712-О нормы постановления Государственного Совета Республики Крым, которым было утверждено Временное положение о регистрации новообразованных юридических лиц со специальным статусом в Республике Крым, а также нормы самого этого Временного положения, обеспечивавшие реализацию в переходный период указанных интеграционных задач, - во взаимосвязи с положениями частей 1, 3, 6 и 7 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", частью 1 статьи 2 "Порядок назначения и выплаты пенсий", частями 1, 3 и 4 статьи 3 "Перерасчет размеров пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации" Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и частью 4 статьи 2 "Право на получение мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию" Федерального закона от 22 декабря 2014 года N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхования отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", - предусматривающие специальные меры, связанные с особым случаем - образованием в составе Российской Федерации новых субъектов, направлены на обеспечение баланса потребностей интеграции новых субъектов в Российскую Федерацию и иных конституционных ценностей и также не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФРФ в Бахчисарайском районе принято решение об удержании на основании заявления Куликова О.И. излишне выплаченной УПФ РФ в гор. Орле и Орловской области суммы пенсии в размере 314 222, 62 руб, ежемесячно 50% из пенсии ( л.д. 38). ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано заявление в Управление об уменьшении удержания с 50% до 20% от суммы пенсии. ДД.ММ.ГГГГ Куликов О.И. отказался возмещать остаток долга.
Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением гражданами пенсий и других социальных выплат.
Согласно статьи 2 ФЗ от 21 июля 2014 года N 208 -ФЗ с 1. 01.2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
До 1.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан, проживавших на территории РК, производилось в соответствии с законодательством Украины. Удержания излишне выплаченных пенсий, которые приводились на основании решений органов, осуществлявших пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, действовавшим до 1.01.2015 года на территории РК, не производятся (часть 6 стать 2 ФЗ от 21.07.2014 года N 208- ФЗ).
Поскольку истцом не предоставлены доказательства того, что Куликову О.И. была разъяснена его обязанность информировать территориальные органы Пенсионного Фонда Российской Федерации, в том числе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе РК, не являющиеся правопреемниками пенсионных органов, действовавших на территории Республики Крым до 1.01.2015 года, о получении иных видов пенсии либо о получении пенсии по иному месту жительства, то вывод суда о том, что причиной излишней выплаты пенсии является недобросовестность ответчика, нельзя признать состоятельным.
В апелляционной жалобе Куликов О.И. указал, что узнав в феврале 2016 года о переплате ему суммы пенсии, принял меры по частичному погашению излишне выплаченной суммы. Однако, дальнейшее погашение суммы переплаты, возникшей по вине пенсионных органов, не осуществлявших должный контроль за правомерностью назначения и выплаты пенсий, считает для себя невозможным по состоянию здоровья и уровню материального благосостояния (л.д. 85).
Судебная коллегия также не может считать подтвержденным в силу ст. 61 ГПК РФ факт совершения Куликовым О.И, умышленных противоправных действий в отношении ПФ РФ, имеющих признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ.
Приговором мирового суда судебного участка N Бахчисарайского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ Куликов О.И. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ. Апелляционным постановлением Бахчисарайского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор отменен; уголовное дело прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ за истечением сроков давности уголовного преследования. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 133 УПК РФ признано за Куликовым О.И. право на реабилитацию ( л.д. 44- 48).
С учетом позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении от 28.10.1996 N 18-П, Определениях от 02.11.2006 N 488-О, 15.01.2008 N 292-О-О, о том, что прекращение в связи с освобождением лица от уголовной ответственности и наказания по нереабилитирующему основанию не влекут признание лица виновным или невиновным в совершении преступления; принимаемое в таких случаях процессуальное решение не подменяет собой приговор суда и по своему содержанию и правовым последствиям не является актом, которым устанавливается виновность подозреваемого или обвиняемого (подсудимого) в том смысле, как это предусмотрено ст. 49 Конституции РФ; принимая во внимание установленное судебным постановлением, вступившим в законную силу, право Куликова О.И. на реабилитацию, то указанным апелляционным постановлением от 19 сентября 2018 года не подтверждается умышленная форма вины Куликова О.И. в совершении мошенничества.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Руководствуясь статьей пунктом 2 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 марта 2019 года отменить и в иске Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка