Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТВЕРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 сентября 2021 года Дело N 33-2869/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Голубевой О.Ю. и Коровиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Ключкиной У.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Шашкина И.Н. на решение Осташковского межрайонного суда Тверской области от 26 апреля 2021 г., которым постановлено:

"Исковые требования Шашкина И.Н. к администрации Осташковского городского округа, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа и Мельникову Д.Г. о признании недействительными Постановлений Главы Осташковского городского округа, договоров аренды земельного участка, исключении из Единого Государственного Реестра Недвижимости сведений о земельных участках и установлении границ земельного участка удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес> следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установить границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в следующих координатах:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении остальных исковых требований Шашкина И.Н. отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа к Шашкина И.Н. и администрации Осташковского городского округа о признании недействительными, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках и установлении границ земельных участков отказать в полном объёме".

Судебная коллегия

установила:

Шашкин И.Н. обратился в суд с иском к администрации Осташковского городского округа Тверской области, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области, Мельникову Д.Г. о признании недействительными постановлений Главы Осташковского городского округа, договоров аренды земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках и установлении границ земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 29 мая 2019 г., заключенного с Горбачевой Н.В., принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N площадью 1000 кв.м (далее - ЗУ:58) и N площадью 1100 кв.м (далее - ЗУ:105), расположенные по адресу: <адрес>.

При проведении кадастровых работ по уточнению границ было установлено, что границы ЗУ:58 и ЗУ:105 пересекают границы земельных участков с кадастровым N площадью 1500 кв.м (далее - ЗУ:540) и с кадастровым N площадью 1500 кв.м (далее - ЗУ:541).

Местоположение границ земельных участков истца соответствует их фактическому многолетнему расположению, формируется исходя из фактического землепользования соседних участков, находящихся в частной собственности других лиц. ЗУ:540 и ЗУ:541 были сформированы на основании постановлений Главы Осташковского городского округа от 15 апреля 2019 г. N и N по заявлению Мельникова Д.Г. При формировании ЗУ:540 и ЗУ:541 не проводилось согласование границ со смежными землепользователями, не выявлялся круг заинтересованных лиц и смежных землепользователей. В сведениях о границах ЗУ:540 и ЗУ:541 имеется реестровая ошибка, так как фактически границы была установлены в том месте, где ранее предоставлялся земельный участок Горбачевой Н.В., то есть фактически границы ЗУ:540 и ЗУ:541 были установлены в границах земельных участков, принадлежащих истцу.

Истец просил признать недействительными постановления Главы Осташковского городского округа от 15 апреля 2019 г. NN "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>"; признать недействительными и исключить из ЕГРН сведения о ЗУ:540, ЗУ:541; признать недействительными договоры аренды ЗУ:540 и ЗУ:541, государственная собственность на которые не разграничена, от 27 июня 2019 г. NN соответственно; исключить из ЕГРН запись N о регистрации обременения в виде аренды в отношении ЗУ:540, и запись N о регистрации обременения в виде аренды в отношении ЗУ:541; установить границы ЗУ:58 и ЗУ:105 в координатах, установленных на основании проведённой землеустроительной экспертизы кадастровым инженером ФИО2

Ответчик комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа Тверской области (далее - КУИЗО) обратился в суд с встречным иском о признании недействительными постановления администрации Осташковского городского округа Тверской области от 29 мая 2018 г. N "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Шашкину И.Н.", постановления администрации Осташковского городского округа от 21 июня 2018 г. N "О внесении изменений в постановление администрации Осташковского городского округа N от 29 мая 2018 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории Шашкину И.Н.", соглашения от 16 августа 2018 г. N о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Осташковского городского округа; постановления администрации муниципального образования "Сорожское сельское поселение" от 23 декабря 2016 г. N "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка по адресу: <адрес>"; соглашения от 14 февраля 2017 г. N о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности; признании недействительными и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым N площадью 500 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес> (далее - ЗУ:529), сведений о земельном участке с кадастровым N площадью 918 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенном по адресу: <адрес> (далее - ЗУ:530); исключении из ЕГРН записи от 29 августа 2019 г. N о регистрации права собственности в отношении ЗУ:529, записи от 29 августа 2019 г. N о регистрации права собственности в отношении ЗУ:530; восстановлении в прежних границах земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым N площадью 200 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Осташковский городской округ, д. Пески (далее - ЗУ:106), по состоянию на 1 января 2018 г.; восстановлении в прежних границах земельного участка с кадастровым N площадью 719 кв.м для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (далее - ЗУ: 389), по состоянию на 1 декабря 2016 г.; восстановлении в ЕГРН записи о регистрации права собственности Шашкина И.Н. в отношении земельного участка с кадастровым N площадью 719 кв.м для ведения подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (далее - ЗУ:389), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование встречных исковых требований указано, что утверждённая оспариваемым постановлением схема расположения земельных участков и заключенное с Шашкиным И.Н. соглашение о перераспределении земельных участков не соответствуют требованиям закона, поскольку при перераспределении ЗУ:529 были нарушены права третьего лица - Горбачевой Н.В. в части изъятия из собственности общего контура ЗУ:58 и ЗУ:105 площадью 6 кв.м. Земельный участок площадью 6 кв.м находился в собственности Горбачевой Н.В. При перераспределении Шашкин И.Н. ввёл в заблуждение администрацию Осташковского городского округа тем, что не указал о правах третьих лиц и, соответственно, не было представлено письменное согласие землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей согласно части 4 статьи 11.2 и пункту 2 части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Лесечко В.Ф. и Горбачева Н.В.

Управление Росреестра по Тверской области представило письменный отзыв, из которого следует, что в судебном порядке может быть оспорено само право, а не запись о регистрации. Следовательно, требование о признании недействительными сведений ЕГРН является ненадлежащим способом защиты прав и законных интересов истца и не подлежит удовлетворению.

Из представленного ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области письменного отзыва следует, что по сведениям ЕГРН ЗУ:58 площадью 1000 кв.м был поставлен на кадастровый учёт 1 марта 2004 г., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории "земли населённых пунктов", имеет разрешённое использование "под жилую индивидуальную застройку". По сведениям ЕГРН границы ЗУ:58 не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. ЗУ:105 площадью 1100 кв.м был поставлен на кадастровый учёт 1 марта 2004 г., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории "земли населённых пунктов", имеет разрешённое использование "под жилую индивидуальную застройку". По сведениям ЕГРН границы ЗУ:105 также не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

24 апреля 2019 г. в орган регистрации прав представителем заявителя Мельникова Д.Г. - ФИО3 было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учёт земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с прилагаемыми документами (межевым планом от 22 апреля 2019 г., подготовленным кадастровым инженером ФИО1; постановлением администрации Осташковского городского округа от 15 апреля 2019 г. N "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду по адресу: <адрес>". На основании рассмотрения представленных документов орган регистрации прав принял решение о постановке на кадастровый учёт этого объекта недвижимости. Образованному земельному участку был присвоен кадастровый N. По сведениям ЕГРН ЗУ:540 площадью 1500 кв.м был поставлен на кадастровый учёт 8 мая 2019 г., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории "земли населённых пунктов", имеет разрешённое использование "для индивидуального жилищного строительства". По сведениям ЕГРН границы ЗУ:540 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от 22 апреля 2019 г. Границы ЗУ:541 установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от 20 мая 2019 г.

В судебном заседании представители истца, ответчика по встречному иску Шашкина И.Н. - Соколов А.Б. и Изотов Д.А. требования Шашкина И.Н. поддержали, встречные исковые требования не признали по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Представитель ответчика, истца по встречному иску КУИЗО Фёдорова Т.А. иск Шашкина И.Н. не признала, поддержала встречные исковые требования.

Истец, ответчик по встречному иску Шашкин И.Н., ответчик Мельников Д.Г., третьи лица Лесечко В.Ф. и Горбачева Н.В., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Ответчик администрация Осташковского городского округа Тверской области, третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе истца, ответчика по встречному иску Шашкина И.Н. ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных им требований в полном объёме.

В обоснование жалобы указано на неверную оценку судом представленных доказательств, неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Повторяя доводы искового заявления, считает свои требования подлежащим удовлетворению. Полагает, что суд фактически произвёл уменьшение площади принадлежащих ему на праве собственности ЗУ:58 и ЗУ:105, что недопустимо. Вопреки выводам эксперта суд определилиные границы ЗУ:58 и ЗУ:105 и не принял во внимание вывод судебного эксперта о том, что определение границ ЗУ:540 и ЗУ:541 не соответствовало требованиям действующего законодательства. Администрация муниципального образования "Сорожское сельское поселение" знала о площади земельного участка Горбачевой Н.В., но не учитывала данные обстоятельства при предоставлении ЗУ:540 и ЗУ:541. Полагает, что в сведениях о границах ЗУ:540 и ЗУ:541 имеется реестровая ошибка.

Относительно апелляционной жалобы ответчиком КУИЗО были поданы возражения, в которых он просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая её доводы несостоятельными, а решение суда - без изменения.

Ответчики администрация Осташковского городского округа Тверской области, КУИЗО, третьи лица Управление Росреестра по Тверской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка представителей указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Истец, ответчик по встречному иску Шашкин И.Н., ответчик Мельников Д.Г., третьи лица Лесечко В.Ф. и Горбачева Н.В., извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителей истца, ответчика по встречному иску Шашкина И.Н. - Изотова Д.А., Соколова А.Б., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (абзац 1 части 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Поскольку решение суда не обжалуется в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований КУИЗО к Шашкину И.Н. и администрации Осташковского городского округа, то суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части разрешения исковых требований Шашкина И.Н.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда в обжалуемой части не отвечает указанным требованиям.

Установлено, что на основании договора купли-продажи от 29 мая 2019 г., заключенного между истцом Шашкиным И.Н. и Горбачевой Н.В., истцу Шашкину И.Н. на праве собственности принадлежат ЗУ:58 площадью 1000 кв.м и ЗУ:105 площадью 1100 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

В материалах межевого плана ЗУ:105, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, имеется заключение кадастрового инженера, из которого следует, что границы ЗУ:58 и ЗУ:105 пересекают границы ЗУ:540 площадью 1500 кв.м и ЗУ:541 площадью 1500 кв.м, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и расположенных по адресу: <адрес>.

Принадлежащий истцу Шашкину И.Н. ЗУ:58 площадью 1000 кв.м был поставлен на кадастровый учёт 1 марта 2004 г., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории "земли населённых пунктов", имеет разрешённое использование "под жилую индивидуальную застройку.

Принадлежащий истцу Шишкину И.Н. ЗУ:105 площадью 1100 кв.м был поставлен на кадастровый учёт 1 марта 2004 г., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории "земли населённых пунктов", имеет разрешённое использование "под жилую индивидуальную застройку".

По сведениям ЕГРН границы ЗУ:58 и ЗУ:105 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Постановлением администрации Осташковского городского округа Тверской области от 15 апреля 2019 г. N была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м в кадастровом квартале N, расположенном по адресу: <адрес>, и согласовано предоставление в аренду данного земельного участка Мельникову Д.Г.

Постановлением администрации Осташковского городского округа Тверской области от 15 апреля 2019 г. N была утверждена схема расположения земельного участка площадью 1500 кв.м в кадастровом квартале N, расположенном по адресу: <адрес>, и согласовано предоставление в аренду данного земельного участка Мельникову Д.Г.

На основании заявлений представителя Мельникова Д.Г. - ФИО3 с приложением межевых планов от 22 апреля 2019 г., подготовленных кадастровым инженером ФИО1, и постановлений администрации Осташковского городского округа от 15 апреля 2019 г. NN органом регистрации прав 8 мая 2019 г. и 23 мая 2019 г. было принято решение о постановке на кадастровый учёт объектов недвижимости - образованных земельных участков с присвоением им кадастровых номеров N (ЗУ:540) и N (ЗУ:541).

Постановлениями администрации Осташковского городского округа Тверской области от 20 июня 2019 г. N ответчику Мельникову Д.Г. были предоставлены в аренду сроком на 20 лет ЗУ:541 и ЗУ:540 соответственно.

27 июня 2019 г. между КУИЗО и Мельниковым Д.Г. были заключены договоры аренды ЗУ:540 и ЗУ:541, государственная собственность на которые не разграничена, сроком на 20 лет каждый.

Право аренды Мельникова Д.Г. в отношении ЗУ:540, ЗУ:541 было зарегистрировано в ЕГРН.

Из сообщения начальника Сорожского территориального отдела муниципального казённого учреждения "Управление сельскими территориями" следует, что межевание ЗУ:58 и ЗУ:105 не проведено, границы на местности не установлены. В предполагаемом месте расположения земельного участка Горбачевой Н.В. объектов недвижимости нет. На местности с одной стороны предполагаемого земельного участка Горбачевой Н.В. проходит автодорога. Огорожен соседний земельный участок с кадастровым N. Соседние ЗУ:386, ЗУ:530, ЗУ:529 не огорожены.

Согласно выписке из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 1410 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является Лесечко В.Ф.