Определение Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2869/2021

20 апреля 2021 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Шипунова И.В.,

при секретаре Подлужной А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) на решение Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску Жгуновой В. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Шипунова И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жгунова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) (далее - УПФР, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГ *** ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, указано, что специальный стаж составил 7 лет 2 месяца 5 дней.

ДД.ММ.ГГ она вновь обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГ *** ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, указано, что специальный стаж составил 10 лет 9 месяцев 17 дней.

Указанными решениями пенсионного органа в страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионервожатой в Украинской средней школе, так как наименование должности не соответствует Спискам;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя в группе продленного дня МОУ "Украинская общеобразовательная школа", так как не выработана годовая норма нагрузки за полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей вожатой в МОУ "Украинская общеобразовательная школа", так как наименование должности не соответствует Спискам.

Также не засчитаны в страховой стаж периоды учебных отпусков - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и курсы повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

С решениями УПФР истец не согласна, полагая, что имеет право на досрочную пенсию.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просила признать решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные спорные периоды и назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, взыскать судебные расходы, понесенные за оплату государственной пошлины в размере 300 руб. и услуги представителя в размере 15 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательном варианте, с уточнениями, отраженными в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГ, просила: признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды работы в Украинской средней школе: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности старшей пионервожатой, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности учителя общеобразовательной школы в сельской местности, а также заявленные ранее периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации; назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, взыскать судебные расходы.

Решением Косихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Жгуновой В.В. удовлетворены, постановлено:

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ об отказе Жгуновой В. В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> Алтайского края включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионерской вожатой в Украинской средней школе;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в должности учителя общеобразовательной школы в сельской местности;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - учебные отпуска;

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - курсы повышения квалификации.

Признать за Жгуновой В. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края назначить Жгуновой В. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края в пользу Жгуновой В. В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края в пользу Жгуновой В. В. расходы на услуги представителя в размере 15 000 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Алтайского края (межрайонное) просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и периодов нахождения в учебных отпусках, принять в указанной части новое решение, отказав во включении данных периодов.

В обоснование жалобы указано, что период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не подлежит зачету в специальный стаж истца, так как наименование должности не соответствует Спискам; в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала воспитателем в группе продленного дня, ее нагрузка составляла 0,5 ставки, годовая норма педагогической нагрузки на ставку истцом не выработана, поэтому данный период не подлежит включению в специальный стаж; учебные отпуска не подлежат включению, так как не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГ ***).

В письменных возражениях истец, действуя через представителя, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части и изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела (пункты 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала в должности старшей пионервожатой в Украинской средней школе, с ДД.ММ.ГГ принята на работу в МОУ "Украинская средняя общеобразовательная школа" на должность воспитателя группы продленного дня (на 0,5 ставки), с ДД.ММ.ГГ переведена старшей вожатой, с ДД.ММ.ГГ переведена учителем начальных классов. С ДД.ММ.ГГ МОУ "Украинская средняя общеобразовательная школа" переименовано в МБОУ "Украинская средняя общеобразовательная школа".

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, помимо основного места работы, Жгунова В.В. имела учебную нагрузку, то есть фактически осуществляла педагогическую деятельность. Нагрузка распределялась соответствующими приказами на учебный год:

в связи с началом обучения на дому учащихся с ДД.ММ.ГГ распределена нагрузка: ... Жгунова В. В., недельная нагрузка 8 часов, обучение в 4 классе Гуман Татьяны по программе вспомогательной школы (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);

в связи с началом обучения на дому учащихся, имеющих медицинское заключение, распределена нагрузка: ... Голубев Коля, 3 класс, нагрузка 8 часов по вспомогательной программе, учитель Жгунова В. В. (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);

в связи с началом обучения на дому учащихся, имеющих медицинское заключение, распределена нагрузка: ... Гуман Татьяна, 6 класс по вспомогательной программе, нагрузка 10 часов, учитель Жгунова В. В. (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);

в связи с началом обучения на дому учащихся, имеющих медицинское заключение, распределена нагрузка: ... Гуман Татьяна, 7 класс по вспомогательной программе, учитель Жгунова В. В., нагрузка 10 часов в неделю (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);

с ДД.ММ.ГГ продолжить индивидуальное обучение на дому Вебер Анастасии по вспомогательной программе, 6 класс, с десятичасовой нагрузкой в неделю, учитель Жгунова В. В. (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);

продолжить индивидуальное обучение на дому Вебер Анастасии по вспомогательной программе, 7 класс, с десятичасовой нагрузкой в неделю, учитель Жгунова В. В. (приказ *** от ДД.ММ.ГГ);

начать обучение учащегося 6 класса Маевского Василия по специальной коррекционной программе, назначить учителем Жгунову В. В., нагрузка 10 часов в неделю, занятия проводить с ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ).

Приказами *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ на учебный год распределена учебная нагрузка, в том числе на Жгунову В.В., как на учителя не только индивидуального обучения детей на дому, но учителя в школе (русский язык, литература).

Данные сведения подтверждены справкой МБОУ "Украинская средняя общеобразовательная школа" *** от ДД.ММ.ГГ, согласно которой Жгунова В.В. занималась педагогической деятельностью и имела учебную нагрузку в периоды, отраженные в указанных выше приказах.

Приказами *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ Жгуновой В.В. предоставлялся очередной ежегодный отпуск как учителю в количестве 48 рабочих дней, приказами *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ - в количестве 56 календарных дней, отпускные выплачивались с учетом заработной платы как по основной должности (старшая пионервожатая, затем - воспитатель группы продленного дня, старшая вожатая), так и за преподавательскую деятельность.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Жгунова В.В., учитель начальных классов, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации (приказ *** от ДД.ММ.ГГ) с сохранением места работы и заработной платы.

В периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ *** от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ ***-К от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ ***-К от ДД.ММ.ГГ), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (приказ ***-К от ДД.ММ.ГГ) Жгунова В.В. находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы по месту работы.

ДД.ММ.ГГ Жгунова В.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГ *** Жгуновой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы на дату обращения. Специальный стаж составил 7 лет 2 месяца 5 дней.

ДД.ММ.ГГ Жгунова В.В. вновь обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГ *** Жгуновой В.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж составил 10 лет 9 месяцев 17 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионервожатой в Украинской средней школе, так как наименование должности не соответствует Спискам;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя в группе продленного дня в МОУ "Украинская средняя общеобразовательная школа", так как не выработана годовая норма нагрузки на полную ставку;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей вожатой в МОУ "Украинская средняя общеобразовательная школа", так как наименование должности не соответствует Спискам.

Также в специальный стаж истца не включены периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Разрешая спор по существу, руководствуясь нормами законодательства, регулирующими спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, возложив на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Поскольку решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы, начиная с ДД.ММ.ГГ, и периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ не оспаривается, судебная коллегия, руководствуясь частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, законность и обоснованность решения в указанной части не проверяет.

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности старшей пионервожатой в Украинской средней школе, суд первой инстанции, ссылаясь на постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГ ***), действовавшее до ДД.ММ.ГГ и предусматривавшее возможность включения периодов работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением педагогической деятельности, принимая во внимание конституционные гарантии, предусмотренные частью 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходил из того, что периоды работы в должности старшей пионервожатой должны засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГ *** "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГ ***).