Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 33-2869/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N 33-2869/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Акининой О.А.,
судей Мокшаревой О.Г., Головиной Е.А.
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, АО "КНПЗ" на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 2 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Федорина В.В. удовлетворить.
Признать за Федориным В.В. право собственности на земельный участок пл. 1000кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах согласно схеме расположения земельного участка, выполненного ООО "ТГК "Топограф" от 25.09.2020г.".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя АО "КНПЗ" - Кирициной И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы представителя Федориной В.В.- Удалова Г.Е., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федорин В.В. обратился с иском к администрации г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, департаменту градостроительства г.о. Самара, о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что 02.07.1970 г. между его матерью Федориной М.И. и Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги был заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, на основании которого Федориной М.И. предоставлен земельный участок площадью 1 112 кв.м., по адресу: <адрес>
26.03.2001г. на основании заявления Федорина В.В., поступившего в правление СТ "Железнодорожник", истец принят в члены СТ "Железнодорожник", а также с ним заключен договор о предоставлении в пользование вышеуказанного земельного участка.
С указанного времени истец является членом СТ "Железнодорожник", постоянно пользуется данным земельным участком, несет расходы по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги за свет и воду.
Заключением правления СТ "Железнодорожник", описанием местоположения границ земельного участка, подтверждено, что используемый истцом земельный участок расположен в границах массива N 31. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого Федориным В.В.
Справкой СТ "Железнодорожник" от 17.09.2020г. подтверждается, что Федорин В.В. возвел на земельном участке по вышеуказанному адресу строения - дачный домик, сарай.
Границы земельного участка не изменялись, конфигурация осталась прежней, площадь земельного участка по договору составляет 1 112кв.м., фактически - 1 000кв.м.
Права смежных землепользователей не нарушены, споры по границам отсутствуют, пересечения со смежными земельными участками нет.
Желая оформить право собственности на предоставленный в пользовании вышеуказанный земельный участок, Федорин В.В. обратился в департамент градостроительства г.о. Самара для предварительного согласования предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно, но получил отказ в виде возврата заявления.
Ссылаясь на изложенное, Федорин В.В. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах точек 1-2-3-4-5-6-7-1 согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО "ТГК "Топограф" от 25.09.2020г., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства,
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционных жалобах администрация г.о. Самара, департамент градостроительства г.о. Самары не согласны с решением суда, просит его отменить.
АО "КНПЗ" в апелляционной жалобе также просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, в порядке, предусмотренным статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005г. N 94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:
- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;
- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;
- заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001 года.
Из материалов дела следует, что 02.07.1970г. между Федориной М.И. и Райпрофсож 3-го отделения Куйбышевской железной дороги заключен договор на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, на основании которого Федориной М.И. предоставлен земельный участок площадью 1 112кв.м., по адресу: <адрес>
26.03.2001г. на основании заявления Федориной М.И., поступившего в правление СТ "Железнодорожник", указанный земельный участок перешел в пользование сыну Федориной М.И. - Федорину В.В.
С 26.03.2001г. Федорин В.В. на основании заявления принят в члены СТ "Железнодорожник", с ним заключен договор N 4914 от 26.03.2001г. о предоставлении в пользование земельного участка по указанному адресу с добавлением к номеру участку буквенного индекса "а".
При рассмотрении дела установлено, что Федорин В.В. с 2001 года является членом СТ "Железнодорожник", пользуется спорным земельным участком, несет расходы по его содержанию.
Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, площадь земельного участка по первоначально заключенному договору составляет 1 112кв.м., фактическая площадь используемого Федориным В.В. земельного участка составляет 1 000кв.м. Земельный участок расположен в границах территории массива 31.
Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь спорного испрашиваемого земельного участка и описание его границ, что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.
Суд установил, что с момента предоставления по настоящее время Федорин В.В. пользуется спорным земельным участком, обрабатывает его, несет расходы по его содержанию, оплачивает членские взносы и другие необходимые платежи, что подтверждается членской книжкой, представленными сведениями председателя СТ "Железнодорожник", а также показаниями допрошенного в судебном заседании третьего лица Динисюк В.А.
Испрашиваемый спорный земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, споры по местоположению границ испрашиваемого спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается представленным актом согласования местоположения границы земельного участка.
Сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок в ЕГРП Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют.
При обращении истца в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка, расположенного по вышеуказанному выше адресу, в предоставлении Федорину В.В. испрашиваемого земельного участка отказано в виде возврата заявления, поскольку к заявлению не приложен пакет документов, предусмотренный п.2 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, а именно заключение правления с указанием гражданина, за которым закреплен испрашиваемый земельный участок, дата вступления в члены данного некоммерческого объединения с указанием реквизитов соответствующего решения общего собрания членов некоммерческого объединения и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого заявителем (п.2 ст.10.4 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005г. N 94-ГД в ред. от 20.07.2020г. N 85-ГД).
Из письма Средневолжского МВД ЛУ МСВД России на транспорте от 19.09.2019г. следует, что документы СТ "Железнодорожник" были похищены.
Согласно сведений, предоставленных департаментом градостроительства г.о. Самара от 27.10.2020г., следует, что спорный земельный участок площадью 1 000кв.м. по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61 расположен в полосе отвода железной дороги. Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (ЛЭП). Часть земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне КНПЗ, часть находится в границах красных линий. В границах лесов Самарского лесопарка не находится. Земельный участок не находится в границе лесов Самарского лесопарка, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от 01.06.2008г. N 462. Земельный участок находится на Приаэродромной территории аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка). учетный номер 63.00.2.137, в охранной зоне транспорта учетный номер 63:00-6.109. Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 N 61-ГД "Об установлении границ городского округа Самара Самарской области", Генеральным планом, утвержденным решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008г. N 539, рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара и расположен на территории Куйбышевского района. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов.
Из представленного заключения ООО "ТГК "Топограф" от 25.09.2020г. следует, что испрашиваемый земельный участок по адресу: <адрес>, границы вновь образовавшегося земельного участка не пересекаются и не выходят за красные линии. В соответствии со сведениями ЕГРН (КПТ N от ДД.ММ.ГГГГ, N от 05.09.2020г.) испрашиваемый земельный участок не накладывается и не пересекает контуры иных объектов недвижимости, земли для размещения и эксплуатации объекта железнодорожного транспорта и земельный участок с кадастровым номером N (ЕЗ N) фактически занимаемый полосой отчуждения железной дороги.
Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения в охранной зоне инженерных коммуникаций, в санитарно-защитной зоне КНПЗ, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.
СТ "Железнодорожник" образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки.
Испрашиваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда, находится вне береговой полосы и вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют, что подтверждается сообщением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 19.12.2018г. N 270502/30269.
Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.
Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, предоставляемым в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства согласно Закону Самарской области "О земле" от 11.03.2005г. N 94-ГД.
Принимая во внимание, что спорный земельный участок предоставлен истцу под садоводство, указанный земельный "Железнодорожник", границы спорного земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам не имеется, участок свободен от притязаний третьих лиц, истец использует земельный участок по назначению, несет бремя его содержания, суд пришел к выводу о том, что Федорин В.В., являясь членом СТ "Железнодорожник", имеет право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку соблюдены все условия для бесплатного предоставления в собственность земельного участка, установленные вышеуказанными нормами права.
Доводы апелляционной жалобы АО "КНПЗ" о том, что в соответствии с требованиями п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" не допускается в санитарно-защитной зоне размещение дачных и садово-огородных участков, суд обоснованно не принял во внимание. Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку точный размер санитарно-защитной зоны не установлен, СанПиН 2003 годе не может распространяться на ранее возникшие правоотношения (участок существует с 1959 года), участок не предоставляется вновь, а уже существует и используется для садоводства, спор заявлен об оформлении ранее возникших прав.
Доводы АО "КНПЗ" о том, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца, так как находится в полосе отвода железной дороги и в санитарно-защитной зоне КНПЗ, обоснованно не приняты судом во внимание, поскольку в соответствии с п.6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.
СТ "Железнодорожник" образовано в 1959 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования. Кроме того, из материалов дела следует, что спорный земельный участок не находится в полосе отвода железной дороги.
Изложенные администрацией г.о. Самара и департаментом градостроительства г.о. Самары доводы апелляционных жалоб о том, что в материалы дела не было представлено документов, содержащих основания для возникновения права собственности истца на земельный участок, а также доводы о том, что земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.
В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой определены границы земельного участка. Таким образом, земельный участок сформирован, границы его определены, фактическое землепользование с соседними земельными участками сложилось, спора по границам нет.
Доводы жалоб о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия права на бесплатное приобретение земельного участка, судебная коллегия отклоняет, поскольку судом установлено, что все условия для бесплатного предоставления в собственность спорного земельного участка с соблюдением норм действующего законодательства истцом соблюдены.
Доводы о том, что Федориным В.В. не подтверждено членство в СТ "Железнодорожник" опровергаются материалами дела, а именно: заявлением о принятии в члены СТ, членской книжкой.
В апелляционной жалобе АО "КНПЗ" указывает, что основанием возникновения права собственности на участок является решение исполнительного органа местного самоуправления, принятое на основании заявления о предоставлении участка в собственности, однако документы, подтверждающие у истца право собственности на участок, не представлены.
Указанный довод судебной коллегией отклоняется, поскольку истец с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность спорного земельного участка обращался, однако ему в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано. Статья 59 Земельного кодекса РФ предусматривает признание права на земельный участок в судебном порядке. Признание права на земельный участок является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 Гражданского кодекса РФ.
Иные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы суда и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 2 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации г.о. Самара, департамента градостроительства г.о. Самара, АО "КНПЗ" оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в
Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
