Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2867/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родина Владимира Михайловича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе включить в специальный стаж, периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязанности произвести перерасчет пенсии

по апелляционной жалобе Родина Владимира Михайловича

на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 20 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Родин В.М. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что с (дата) он является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 14 февраля 2018 года N в его специальный стаж не были включены периоды работы: с 1 января 1987 года по 30 апреля 1987 года, с 1 июля 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 30 июля 1991 года по 29 января 1995 года, с 1 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 31 марта 1998 года по 17 декабря 2000 года, с 1 апреля 2005 года по 30 ноября 2005 года в должности электрогазосварщика ***, с (дата) по (дата) - период службы в рядах Советской Армии. Просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 14 февраля 2018 года N в части и обязать включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды, обязать УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) произвести перерасчет его пенсии с учетом включенных периодов.

В судебном заседании истец Родин В.М. исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в части отказа включить в его специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы: с 1 января 1987 года по 30 апреля 1987 года, с 1 июля 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 30 июля 1991 года по 29 января 1995 года, с 1 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 31 марта 1998 года по 17 декабря 2000 года, в должности электрогазосварщика ***, обязать УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить в его страховой стаж период учебы в *** с 1 сентября 1978 года по 11 июля 1981 года, обязать УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) произвести перерасчет его пенсии с учетом включенных периодов.

Представитель истца Родина В.М. - адвокат Пугачева И.А., действующая на основании ордера N N от (дата) в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Алексеев Ю.Н., действующий на основании доверенности от (дата), исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 20 января 2021 года исковые требования Родина В.М. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 14 февраля 2018 года N в части отказа включить Родину В.М. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 30 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика, слесаря, рабочего в ***; обязал УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить Родину В.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 30 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика, слесаря, рабочего в *** В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с решением суда, истцом Родиным В.М. подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика Кинжалова Е.П., действующего на основании доверенности от (дата), возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Родина В.М., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода с 30 июля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности сварщика, слесаря, рабочего в *** сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу положений абзаца первого части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Согласно статье 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе, в том числе, отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Родин В.М. с (дата) является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от 14 февраля 2018 года N Родину В.М. не были включены в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы: с 1 января 1987 года по 30 апреля 1987 года, с 1 июля 1988 года по 30 сентября 1988 года, с 30 июля 1991 года по 29 января 1995 года, с 1 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 31 марта 1998 года по 17 декабря 2000 года в должности слесаря, рабочего, сварщика.

Не согласившись с указанным решением, Родин В.М. обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор и отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы: с 1 января 1992 года по 29 января 1995 года, с 1 сентября 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 31 марта 1998 года по 17 декабря 2000 года - газоэлектрогазосварщиком *** суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представленными доказательствами не подтверждена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, районный суд обоснованно не включил в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 1 января 1987 года по 30 апреля 1987 года, с 1 июля 1988 года по 30 сентября 1988 года в должности слесаря ***, поскольку данная должность не предусмотрена Списком N 2.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами районного суда и отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе досрочные, установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделу XXXII "Общие профессии" право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, газорезчикам и их подручным, сварщикам аргонной и атомно-водородной сварки.

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из вышеизложенного следует, что если соответствующая работа проводилась электросварщиком до 1 января 1992 года, то в данный период работы подтверждений занятости такого рабочего на резке и ручной сварке не требуется, и соответственно, если указанные работы проводились после 1 января 1992 года, то данное подтверждение при решении вопроса о зачете такого периода с целью разрешения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости является необходимым.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда России N 3073-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года профессии "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, обязательным условием для возникновения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Принимая во внимание, что в материалы дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих льготный характер работы Родина В.М. в периоды после 1 января 1992 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения данных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ссылка апеллянта, на, что пенсионный орган включил в специальный стаж иные периоды работы после 1 января 1992 года в должности электрогазосварщика без дополнительных доказательств, судебной коллегией не принимается во внимание, поскольку данные периоды не являлись предметом оценки суда первой инстанции ввиду оспаривания истцом в рамках рассмотрения настоящего дела решения пенсионного органа в части не включенных в специальный стаж периодов работы.

Вопреки доводам апелляционной жалобы в силу действующего пенсионного законодательства характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Разрешая заявленные требования в части включения в страховой стаж периода учебы в *** с (дата) по (дата), суд первой инстанции принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, дав оценку представленным доказательствам, учитывая установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что произведенный пенсионным органом расчет размера пенсии по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" наиболее выгодный вариант расчета пенсии для истца, поскольку при расчете пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при котором период обучения учитывается при определении продолжительности общего трудового стажа, размер пенсии Родина В.М. будет меньше чем получаемый им в настоящее время, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона и отклоняет доводы апелляционной жалобы в данной части как несостоятельные.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и переоценку доказательств, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения суда.

При этом судебная коллегия отмечает, что в силу подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, от уплаты государственной пошлины освобождены.

Как усматривается из материалов дела, при подаче настоящего иска в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, а также при подаче апелляционной жалобы в размере 150 рублей, которые на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат возврату истцу полностью из соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 20 января 2021 года изменить, добавив резолютивную часть решения суда абзацем следующего содержания: "Государственную пошлину, уплаченную при подаче искового заявления в размере 300 рублей, уплаченную при подаче апелляционной жалобы в размере 150 рублей, возвратить Родину Владимиру Михайловичу из соответствующего бюджета". В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Родина Владимира Михайловича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка