Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2020 года №33-2867/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2020 года Дело N 33-2867/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Бережновой О.Н., Кычкиной Н.А., при секретаре Кузьмине Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) к Кычкину П.П. о взыскании переплаты по компенсационной выплате по уходу за ребенком-инвалидом
ПОСТАНОВЛЕНО:
иск удовлетворить.
Взыскать с Кычкина П.П. в пользу Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) переплату по компенсационной выплате в размере 154 000 рублей.
Взыскать с Кычкина П.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 280 рублей.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения представителя истца Захарова А.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) обратилось в суд к Кычкину П.П. с иском о взыскании переплаты по компенсационной выплате по уходу за ребенком-инвалидом, указывая, что на основании заявления Кычкина П.П. от 27.07.2017 года ему назначена и произведена с июля 2017 года ежемесячная выплата как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом К., _______ г.р. Указанная выплата производится только неработающим трудоспособным гражданам.
В соответствии с действующим порядком осуществления выплаты лицо, ее получающее, обязано уведомить орган пенсионного обеспечения об устройстве на работу, что является основанием для прекращения выплаты. Однако ответчик не уведомил пенсионный орган о трудоустройстве. Так, в период с 20.09.2017 ответчик осуществлял оплачиваемую работу в АО НК "********", вследствие чего в период с 01.10.2017 по 31.05.2019 образовалась переплата по ежемесячной выплате по уходу за ребенком инвалидом в сумме 154 000 руб.
14 декабря 2019 г., в феврале 2020 г. в адрес ответчика Кычкина П.П. направлены уведомления о необходимости возмещения излишне выплаченной суммы ежемесячной выплаты в размере 154 000 руб., которые остались без удовлетворения.
Просит взыскать с ответчика неправомерно полученную ежемесячную выплату за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в размере 154 000 руб.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
С данным решением не согласился ответчик Кычкин П.П. и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, указывая, что суд при принятии решения неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебное заседание ответчик Кычкин П.П. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда РС (Я) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик осуществлял оплачиваемую работу, что подтверждается протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии N ... от 08.10.2019 года, расчетом переплат от 2019 года, справкой N ... от 18.09.2019 года АО ******** о том, что ответчик с 20.09.2017 года работает в организации в должности ********, в связи с чем он обязан был в установленном законом порядке известить ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) об изменении своего статуса в пятидневный срок, однако этого не сделал.
Между тем, рассматривая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно положениям ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, иные денежные суммы, предоставленные в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 ГК Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст. 17, ч. 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, эти данные нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм выплат лицами, осуществляющими уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 групп" предусмотрено установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 групп, то есть такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.
В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175 постановлено установить с 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, в том числе родителю (усыновителю), в размере 5 500 рублей, в ред с 01.07.2019 - 10 000 руб.
Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 26.02.2013 N 175 размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.2006 N 216, постановлением Совмина РСФСР от 20.03.1991 N 162, информационным письмом Департамента по вопросам населения и уровня жизни Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, Пенсионного фонда Российской Федерации от 09.06.2003 N 25-23/5995 на территории г. Якутска установлен районный коэффициент 1,4.
Таким образом, размер ежемесячной выплаты для лиц, проживающих в г. Якутске составляет: до 01.07.2019 - 7 700 руб. (5500 руб. * 1,4 р/к); с 01.07.2019 - 14 000 руб. (10 000 руб. * 1,4 р/к).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 N 397 утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (п. 3 Правил).
В соответствии с п. 4 Правил, ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.
Подпунктом "д" пункта 12 Правил предусмотрено, что осуществление ежемесячной выплаты прекращается помимо прочего при выполнении лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Согласно п. 13 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, в том числе о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В силу п. 14 Правил прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.
Указанные правовые нормы предоставляют право на получение компенсационных выплат не всем лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, а только тем из них, которые являются неработающими и трудоспособными. Компенсационные выплаты являются одной из мер социальной поддержки, по своей правовой природе направленной на восполнение потерь для граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющих вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка, пенсии, пособия по безработице и т.п. Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.
В данном случае,юридически значимым с учетом исковых требований ГУ УПФ РФ в г. Якутске, возражений Кычкина П.П. относительно предъявленного иска и регулирующих спорные отношения норм материального права являлось установление недобросовестности в действиях Кычкина П.П. при получении сумм компенсационной выплаты. Поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании сумм компенсационной выплаты презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности ответчика возлагается на орган пенсионного обеспечения, требующий возврата суммы компенсационной выплаты.
Как следует из материалов дела, 27 июля 2017 г. ответчик Кычкин П.П. обратился в УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по уходу за дочерью К., _______ г.р., являющимся ребенком-инвалидом, при подаче которого был предупрежден о необходимости в течение 5 дней извещать территориальный орган ПФР, в том числе, о выполнении нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющем уход, оплачиваемой работы (л.д. 6-7).
Решением N ... от 24.10.2017 ГУ УПФ РФ в г. Якутске РС (Я) Кычкину П.П., как лицу осуществляющему уход за ребенком-инвалидом назначена ежемесячная выплата в размере .......... руб. с 01.07.2017 на период осуществления ухода. Выплату производить к пении ребенка-инвалида (л.д. 16).
Указанная выплата ежемесячно начислялась и выплачивалась ответчику, что подтверждается выписками из пенсионного дела N ... и истцом не отрицалось (л.д. 21).
С 20.09.2017 ответчик Кычкин П.П. официально трудоустроился в АО НК "********" и назначен на должность ********, что было установлено ГУ УПФ РФ в г. Якутске 08.10.2019 в ходе проверки и явилось основанием для прекращения выплат ответчику с 01.06.2019 (л.д. 17).
Никаких письменных заявлений, в том числе в виде электронного письма, о своей трудовой деятельности в указанный период ответчик Кычкин П.П. истцу не представил.
Сумма переплаты компенсационной выплаты на уход с 01.10.2019 года по 31.05.2019 составила 154 000 руб. (л.д. 21).
11.10.2019 N ..., 21.02.2020 в адрес ответчика направлялись письма о размере переплаты с предложением возместить излишне уплаченные денежные средства, которые оставлены без удовлетворения (л.д. 22-23, 27-28).
Таким образом, из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривалось, что, будучи лицом, получающим компенсационную выплату, ответчик с 20.09.2019 осуществляет трудовую деятельность, что является основанием для прекращения указанных выплат.
Вместе с тем, с момента трудоустройства Кычкина П.П. в АО НК "********", работодатель производил отчисления в пенсионный фонд.
Суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В силу Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является ПФР в лице его территориальных органов, в функции которого входит ведение индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, при решении вопроса о назначении ежемесячной компенсационной выплаты Кычкину П.П. ГУ УПФ РФ в г. Якутске должен был быть осведомлен о том, что оснований для ее назначения не имеется, затребовав выписку из индивидуального лицевого счета из информационной базы персонифицированного учета органов ПФР, однако ГУ УПФ РФ в г. Якутске не проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, не выяснив данные обстоятельства на момент принятия решения о назначении выплат при наличии у него такой возможности, не воспользовался имеющейся у него в распоряжении информацией.
Кроме того, Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2122-I, предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (п. 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает, в том числе, контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых, в том числе, за счет федерального бюджета.
В данном случае материалы дела не содержат сведений о выполнении возложенных на пенсионный орган функций по запросу в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствующих органах и организациях данных, позволяющих проверить достоверность имеющихся у пенсионного органа сведений, касающихся пенсионеров, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение компенсационной выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления пенсионным органом компенсационных выплат.
Из материалов дела не усматривается, что со стороны ГУ УПФ РФ в г. Якутске осуществлялся контроль при выплате Кычкину П.П. компенсационной выплаты по уходу за ребенком-инвалидом на протяжении длительного периода - с 01.07.2017 до 31.05.2019 (даты назначения и прекращения ежемесячной выплаты).
Таким образом, невыполнение ГУ УПФ РФ в г. Якутске возложенных на него полномочий по межведомственному информационному взаимодействию с соответствующими органами и организациями, при выплате Кычкину П.П. ежемесячной компенсационной выплаты привело к возникновению задолженности в виде излишне полученных Кычкиным П.П. сумм компенсационной выплаты, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.
Согласно пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 27.06.2018) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что работодатель ответчика представил сведения о работнике Кычкине П.П. 01 марта 2018 года.
Таким образом, Пенсионному фонду в марте 2018 года стало известно об утрате Кычкиным П.П. права на получение компенсационной выплаты, в связи с этим решение суда в части взыскания излишне выплаченной суммы компенсации за период с 01 апреля 2018 года по 31 мая 2019 года является незаконным, оснований для взыскания выплаченной компенсации за указанный период с Кычкина П.П. не имеется.
При таких обстоятельствах взысканию компенсации подлежит период с 01 октября 2017 года по 31 марта 2018 года в размере 46 200, 00 руб. (7 700 руб. * 6 мес. = 46 200, 00 руб.).
Неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для изменения решения суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2020 года по данному делу изменить в части размера взыскания переплаты по компенсационной выплате и государственной пошлины и принять в этой части новое решение, которым взыскать с Кычкина П.П. в пользу Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) переплату по компенсационной выплате в размере 46 200, 00 руб.
Взыскать с Кычкина П.П. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 586, 00 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.В. Пухова
Судьи О.Н. Бережнова
Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка