Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-2866/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Быковой Н.В.,Чариной Е.В.

при секретаре Комкове С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-37/2021 по апелляционной жалобе Косолапченко Н.Н. на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 28 января 2021 года по иску Косолапченко Н.Н. к Государственному учреждению здравоохранения "Городская больница N 11 г. Тулы" об установлении факта выполнения обязанностей младшего медицинского персонала и взыскании выплат стимулирующего характера.

Заслушав доклад судьи Фатеевой Л.В., судебная коллегия

установила:

Косолапченко Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУЗ "Городская больница N 11 г.Тулы" об установлении факта выполнения обязанностей младшего медицинского персонала и взыскании выплат стимулирующего характера. В обоснование исковых требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" в инфекционно-диагностическом отделении в должности уборщика служебных помещений в подразделении Административно-хозяйственный комплекс. В том числе, в указанный период времени она обеспечивала условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным с новой коронавирусной инфекцией. Фактически она исполняла обязанности санитарки - младшего медицинского персонала, оказывавшего медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Обязанности младшего медицинского персонала следующие: регулярная влажная уборка помещений, палат, коридоров, мест общего пользования; оказание помощи медицинской сестре в осуществлении ухода за больными: кормление, гигиеническое обеспечение; санитарно-гигиеническая обработка больных; транспортировка больных. Истцу не произведены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку, выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ и надбавка за оказание помощи в стационарных условиях как младшему медицинскому персоналу, оказывавшему медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о работе отделения с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицами из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в связи с чем, условия труда изменились и она выполняла обязанности младшего медицинского персонала в "красной зоне", а именно, проводила ежедневную влажную уборку помещений, палат, коридоров, мест общего пользования; осуществляла уход за больными - кормление, гигиеническое обеспечение. Таким образом, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оказывала медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной как младший медицинский персонал. Когда ей не выплатили денежные суммы за указанную работу, она отказалась от исполнения обязанностей в "красной зоне", в связи с чем, трудовой договор был расторгнут по ее инициативе в связи с конфликтной ситуацией с работодателем. За оказание помощи в стационарных условиях как младшему медицинскому персоналу, оказывавшему медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, ей были оплачены следующие денежные суммы: ДД.ММ.ГГГГ - выплата за особые условия труда - 13701 руб.; ДД.ММ.ГГГГ - 15985 руб. по Постановлению Правительства Тульской области N 201 в размере 50% от среднемесячного дохода. В ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачено: 9591 руб. по Постановлению Правительства РФ N 415 от 02.04.2020 (31970 руб. - среднемесячный доход: 100 х 30%); 25000 руб. по Постановлению Правительства РФ N 484 от 12.04.2020; и 15985 руб. по Постановлению Правительства Тульской области N 156 от ДД.ММ.ГГГГ (31970 руб. - среднемесячный доход : 100 х 50%), а всего за март - 36875 руб. В ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачено: 9591 руб. по Постановлению Правительства РФ N 415 от 02.04.2020 (31970 руб. - среднемесячный доход : 100 х 30%) и 25000 руб. по Постановлению Правительства РФ N 484 от 12.04.2020, а всего за апрель - 34591 руб. В ДД.ММ.ГГГГ ей не выплачено: 9591 руб. по Постановлению Правительства РФ N 415 от 02.04.2020 (31970 руб. - среднемесячный доход : 100 х 30%); 25000 руб. по Постановлению Правительства РФ N 484 от 12.04.2020; и 15985 руб. по Постановлению Правительства Тульской области N 156 от 03.04.2020 (31970 руб. - среднемесячный доход : 100 х 50%), а всего за ДД.ММ.ГГГГ - 50576 руб. Оказание истцом помощи больным с новой коронавирусной инфекцией, а также обеспечение условий для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях больным с новой коронавирусной инфекцией подтверждается двумя выплатами: за особые условия труда в ДД.ММ.ГГГГ денежной суммы в размере 13701 руб. и в ДД.ММ.ГГГГ денежной суммы в размере 15985 руб. в соответствии с Постановлением Правительства Тульской области N 201 в размере 50% от среднемесячного дохода, которые зафиксированы в расчетных листках; направлением истца как сотрудника ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы", контактного с COVID-19, на лабораторное исследование в ГУЗ "Тульский областной клинический кожновенерологический диспансер". Региональную доплату в размере 21787 руб., на которую ответчиком указано в представленных сведениях, истец не получила, поэтому всего недоплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 143829 руб. (36875 руб. + 34591 руб. + 50576 руб. + 21787 руб.). Истец обращалась в Прокуратуру Тульской области и ею был получен ответ о том, что никакие выплаты ей не положены, в связи с чем, истец вынуждена обратиться за судебной защитой. С учетом уточнения исковых требований, ссылаясь на положения ст. ст. 21, 129 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 415, Постановление Правительства РФ от 12.04.2020 N 484, Постановление правительства Тульской области от 03.04.2020 N 156, Постановление правительства Тульской области N 201 от 30.04.2020 и Постановление Правительства Тульской области от 29.05.2020 N 269, просила:

установить юридический факт выполнения Косолапченко Н.Н. обязанностей младшего медицинского персонала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы";

взыскать с ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" в пользу Косолапченко Н.Н. денежную сумму в размере 143829 руб., не выплаченную ей как сотруднику государственного учреждения здравоохранения, оказывавшему помощь в стационарных условиях больным с новой коронавирусной инфекцией в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Косолапченко Н.Н. по ордеру адвокат Гагарина Г.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена в установленном порядке в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении требований просил отказать по доводам возражений.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании истец Косолапченко Н.Н. поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что была принята в ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" на должность уборщика служебных помещений в подразделение: Административно-хозяйственный комплекс, но фактически она исполняла обязанности санитарки. Первое время уборщиков обучали, как одеваться в спецодежду и раздеваться, как правильно вести обработку, они промывали машины скорой помощи. После того, как "убрали" буфетчиц, уборщики они разносили больным еду, замачивали посуду. Больные просили поесть, попить, а так как санитарок не было, эту работу выполняли уборщики. Им предложили пройти обучение за свой счет, и двух работниц, которые прошли обучение за свой счет, с ДД.ММ.ГГГГ зачислили санитарками. Она обучение не проходила. Когда они спросили, почему врачам дали доплату, а им нет, то в ответ им сказали что не положено. Она была не согласна с этим, сначала ушла в отпуск, а потом вынуждена была уволиться. Основания увольнения она не оспаривает. Перед увольнением последние две смены она отработала в хирургическом отделении, куда ее направили. Какое-либо дополнительное соглашение к трудовому договору по выполнению иных обязанностей с ней не заключали, никаких документов кроме тех, которые касаются оплаты труда, она не подписывала, дополнительные обязанности ей вменили устно.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 28 января 2021года в удовлетворении исковых требований Косолапченко Н.Н. к ГУЗ "Городская больница N 11" об установлении юридического факта, взыскании выплат стимулирующего характера отказано.

В апелляционной жалобе Косолапченко Н.Н. просит об отмене решения Пролетарского районного суда г. Тулы от 28 января 2021 года, полагая свои требования законными и обоснованными.

Ответчиком ГУЗ "Городская больница N 11" поданы возражения и дополнения к ним на апелляционную жалобу истцу, в которых просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в порядке ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав личные пояснения истца Косолапченко Н.Н. и ее представителя по ордеру адвоката Гагариной Г.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п.2,3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть1 статьи1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи55,59-61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, которые рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Согласно ст.56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Косолапченко Н.Н. была принята на работу в ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" на должность уборщика служебных помещений в структурное подразделение: административно-хозяйственный персонал, с должностным окладом 3534 руб., которая согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда отнесена ко 2-му классу, не связанному с вредными и (или) опасными условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ с Косолапченко Н.Н. был заключен трудовой договор N по основному месту работы. С картой аттестации рабочего места истец была ознакомлена в день приема на работу.

Трудовой договор с работником Косолапченко Н.Н. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, то есть по инициативе работника.

Отказывая в удовлетворении требований Косолапченко Н.Н. об установлении факта выполнения обязанностей младшего медицинского персонала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности осуществить выплаты стимулирующего характера, суд исходил из того, что уборщик служебных помещений отнесен к прочему персоналу, обстоятельства оказания истцом медицинской помощи не нашли подтверждения, соответственно, требования в части признания выполнения Косолапченко Н.Н. обязанностей младшего медицинского персонала и, как следствие, о производстве выплат по категории "младший медицинский персонал" не подтверждены, в связи с чем не усмотрел оснований и к выплате истице сумм стимулирующего характера, посчитав, что все предусмотренные нормами действовавшего в спорный период времени законодательства выплаты Косолапченко Н.Н. начислены и выплачены в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права, неправильной оценке фактических установленных по делу обстоятельств.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 ТК РФ.

В соответствии с Письмом Минздрава России N 16-3/И/2-5382, Минтруда России N 14-0/10/В-3191 от 24.04.2020 г. Об оформлении трудовых отношений с медицинскими работниками, оказывающими медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, работа на указанных выше должностях в рамках одной организации может осуществляться в порядке временного перевода с письменного согласия медицинского работника и временного перевода без его согласия.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе.

Из положений статей 2, 67 Трудового кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что, если такой работник приступил к работе и выполняет ее с ведома или по поручению работодателя или его представителя и в интересах работодателя, под его контролем и управлением, наличие трудового правоотношения по занимаемой должности презюмируется и трудовой договор считается заключенным.

Согласно Приказа N 205 осн от 26 марта 2020г. Министерства здравоохранения Тульской области "О временном порядке организации работы государственных учреждений здравоохранения Тульской области с целью реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, ГУЗ "Городская больница N 11 г.Тулы" определена для оказания медицинской помощи при подозрении или выявлении коронавирусной инфекции COVID-19. С ДД.ММ.ГГГГ. организована палата интенсивной терапии в инфекционном отделении.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия принимает во внимание, что стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что Косолапченко Н.Н. выполняла свои трудовые функции в ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" в тот период, когда в медицинском учреждении находились граждане, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, фактически работала в "красной зоне".

При рассмотрении настоящего дела юридическое значение имеет установление факта выполнения или невыполнения истицей обязанностей санитарки, имеется ли право у медицинских работников, работающих в данном отделении на получение выплат по вышеуказанным постановлениям Правительства Российской Федерации.

Приходя к выводу о том, что должность истицы не относится к категории должностей " младший медицинский персонал", а так же что Косолапченко Н.Н. фактически не исполняла обязанности санитарки, суд не выяснил, кто в указанный период в отделении выполнял обязанности младшего медицинского персонала, в частности "санитарки", а также не дал надлежащей оценки возложенным на Косолапченко Н.Н. должностным обязанностям.

В соответствии с квалификационной характеристикой, содержащейся в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, в раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 г. N 541н санитарка производит уборку помещений в медицинской организации. Помогает старшей медицинской сестре при получении медикаментов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение. Получает у сестры-хозяйки и обеспечивает правильное хранение и использование белья, хозяйственного инвентаря, посуды и моющих средств. Убирает прикроватные столики у лежачих больных после каждого приема пищи. По указанию палатной медицинской сестры сопровождает больных в лечебно-диагностические кабинеты. Выполняет функции курьера, осуществляет мойку аптечной посуды. Сообщает сестре-хозяйке о неисправностях в системе отопления, водоснабжения, канализации и в электроприборах. Осуществляет подготовку помещения и ванн. Систематически (после каждого больного) осуществляет санитарно-гигиеническую обработку ванны и мочалок. Оказывает помощь больным при приеме гигиенической ванны, при раздевании и одевании. При отсутствии младшей медицинской сестры по уходу за больными получает у сестры-хозяйки нательное и постельное белье и производит его смену. Получает готовую пищу на пищеблоке, проверяет ее по весу и счету. Расписывается в раздаточной ведомости. Производит подогрев пищи. Производит раздачу больным пищи в горячем виде согласно меню и назначенной диете. Производит мытье посуды, уборку буфетной и столовой, соблюдая санитарные требования. Систематически производит уборку холодильников, предназначенных для хранения продуктов больных. Обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой. Своевременно информирует руководство отделения о необходимости ремонта оборудования и инвентаря буфетной.

Согласно п. 3.1 профессионального стандарта "Младший медицинский персонал" (утв. Приказом Минтруда России от 12.01.2016 г. N 2н) на должность санитара принимается лицо: имеющее среднее общее образование; прошедшее профессиональное обучение по должности "санитар".

Заявляя требование об установлении юридического факта выполнения обязанностей младшего медицинского персонала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Косолапченко Н.Н. указывала, что в указанный период времени, занимая должность уборщика служебных помещений в подразделении Административно-хозяйственный комплекс, фактически исполняла обязанности санитарки, относящейся к младшему медицинскому персоналу. В обосновании своих доводов ссылается на отсутствие санитарок в отделении, в связи с оптимизацией рабочих мест.

Как указано выше, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Косолапченко Н.Н. была принята на работу в ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" на должность уборщика служебных помещений в структурное подразделение: административно-хозяйственный персонал, с должностным окладом 3534 руб., которая согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда отнесена ко 2-му классу, не связанному с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" должность "уборщик служебных помещений" не относится к должностям медицинских работников.

П. 1.5. вышеуказанного Приказа предусмотрено, что медицинский персонал - это:

младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитар; санитар-водитель; сестра-хозяйка.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции исследовал и сравнил выполняемые истицей обязанности с учетом утвержденной должностной инструкции с квалификационными характеристиками должности "санитарка", проверил на соответствие профессиональному стандарту.

Должностной инструкцией уборщика служебных помещений в структурном подразделении: административно-хозяйственный персонал инфекционного отделения ГУЗ "ГБ N 11 г. Тулы" предусмотрены обязанности, в том числе: уборка служебных помещений административных зданий, коридоров, лестниц, санузлов, общественных туалетов; удаление пыли и мойка вручную или с помощью машин и приспособлений стен, полов, потолков, оконных рам и стекол, дверных блоков, мебели и ковровых изделий; чистка и дезинфекция унитазов, ванн, раковин и другого санитарно-технического оборудования; уборка урн от бумаги и их промывка дезинфицирующими растворами; уборка мусора и перемещение его в установленное место; соблюдение правил санитарии и гигиены в убираемых помещениях.

Косолапченко Н.Н. была ознакомлена с данной инструкцией при приеме на работу.

Согласно положений должностной инструкции санитарки инфекционного отделения ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы", усматривается, что на должность санитарки отделения назначается лицо с начальным общим образованием и без предъявления требований к стажу работы. Предусмотрены обязанности: осуществлять уход за постельными и тяжело больными(кормление, умывание и подмывание больных, вынос судна, с последующей их обработкой дезинфицирующими средствами).О всех изменениях в состоянии больных докладывает дежурной медицинской сестре.Проводит уборку в палатах и подсобных помещениях 2 раза в день, генеральную убору 1 раз в 7 дней(тщательное мытье стен, окон,основных и подсобных помещений. Проветривание и кварцевание закреплённых палат, смену постельного и нательного белья пациентам, дезинфекция загрязнённого испражнениями и биологическими выделениями нательного белья. Содержит ввереный мягкий,твёрдый инвентарь,предметы ухода в сохранности,чистоте,порядке, осуществляет регулярный вынос мусора и медицинских отходов.

Проверяя доводы истицы, судебная коллегия запросила сведения у ГУЗ "Городская больница N 11 г. Тулы" и,согласно поступившего ответа, усматривается, что за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. в отделении санитарок не было, с ДД.ММ.ГГГГг. санитарки стали работать в отделении -2 санитарки, с ДД.ММ.ГГГГ добавлена еще 1 единица.