Дата принятия: 28 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2865/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2021 года Дело N 33-2865/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Диденко О.В.,
судей Ромашовой Т.А., Сухаревой С.А.,
при секретаре Морозовой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Ященко А. С. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2020 года по делу
по иску Ященко А. С., действующего в интересах несовершеннолетней Ященко В. А., к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края о признании решения незаконным, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты, назначении ежемесячной денежной выплаты.
Заслушав доклад судьи Ромашовой Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ященеко А.С. в интересах несовершеннолетней Ященко В.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края (далее - ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа от 12 августа 2020 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты Ященко В.А., признании за Ященко В.А. права на получение ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с п. 9 ст. 27.1 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1, возложении обязанности назначить выплату с 10 августа 2020 года и выплатить задолженность за период с 10 августа 2020 года по настоящее время, взыскании судебных расходов.
В обоснование требований указал, что Ященко А.С. приходится сыном Ященко С.А., который является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" его дочь Ященко В.А. (внучка Ященко С.А.) имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты, в назначении которой пенсионным органом было необоснованно отказано.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2020 года исковые требования Ященко А.С., действующего в интересах несовершеннолетней Ященко В.А., оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Ященко А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указано, что в п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрено право на получение ежемесячной денежной выплаты не только граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, но и их детей первого и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия на родителей. При этом законодатель не ссылается на то, что последующие поколения граждан для получения ежемесячной денежной выплаты должны иметь удостоверение установленного образца.
Ссылка на разъяснения, содержащиеся в Методических указаниях, утвержденных приказом Минтруда России от 22 апреля 2019 года N 280н, безосновательна, так как они не являются разъяснениями п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1.
Судом не учтено, что старшему сыну истца пенсионный орган назначил ежемесячную денежную выплату по аналогичному основанию без предоставления Ященко А.С. соответствующего удостоверения.
Судом не принята во внимание судебная практика по аналогичным делам.
В письменных возражениях ответчик просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Акимова О.Н. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Ященко С.А. относится к числу граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения в 1986 году, в связи с чем имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается удостоверением от 22 марта 2002 года серии Б N 028496.
Ященко А.С., родившийся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, приходится Ященко С.А. сыном.
11 июля 2020 года у Ященко А.С. родилась дочь Ященко В.А.
11 августа 2020 года Ященко А.С. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении малолетней Ященко В.А. ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ УПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края от 12 августа 2020 года *** Ященко А.С. в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано со ссылкой на то, что условием назначения указанной выплаты является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка, который должен быть подтвержден соответствующим удостоверением, между тем такое удостоверение пенсионному органу не представлено.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ященко А.С. в интересах малолетней Ященко В.А., суд первой инстанции исходил из отсутствия законных оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты, поскольку факт радиоактивного облучения одного из родителей малолетней Ященко В.А. не подтвержден, одного факта того, что дед малолетней отнесен к категории граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" недостаточно для признания за ней права на ежемесячную денежную выплату по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 27.1 указанного закона.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Из указанной нормы следует, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане при наличии совокупности двух условий: они являются детьми первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона и родились после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Письме от 13 февраля 2019 года N 13-7/В-229 разъяснено, что в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату до достижения 18-летнего возраста имеют дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 (граждане, имеющие специальные удостоверения получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и удостоверения участников 1986 - 1987 годов) и в п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.
Таким образом, необходимым условием для приобретения права на ежемесячную денежную выплату детьми второго поколения (внуками) граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", родившимися после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, является факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей ребенка (внука названных граждан).
Данным детям (в том числе внукам граждан, принимавших в 1986-1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения) ежемесячная денежная выплата назначается при предъявлении одним из родителей этого ребенка удостоверения, подтверждающего его принадлежность к числу граждан, указанных в п.п. 1, 2, 3 и 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть факт рождения ребенка после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей определяется на основании соответствующего удостоверения родителя и свидетельства о рождении ребенка.
Поскольку факт радиоактивного облучения одного из родителей малолетней Ященко В.А. не был подтвержден в ходе рассмотрения дела, вывод суда об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных Ященко А.С. исковых требований судебная коллегия признает правомерным.
Ссылки жалобы на то, что Ященко В.А. имеет право на ежемесячную денежную выплату, при этом законодателем не закреплено, что последующие поколения граждан должны иметь удостоверения установленного образца, а также доводы апелляционной жалобы о неправильном применении и толковании судом норм материального права, основаны на неверном понимании закона заявителем.
Выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.
Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Бийского городского суда Алтайского края от 15 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Ященко А. С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
