Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 17 августа 2020 года №33-2865/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2020 года Дело N 33-2865/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Владимирове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Г.С. к Казенному Учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) об установлении факта работы, обязании выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, произвести единовременную выплату, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Федорова Г.С. через своего представителя Федорова В.А. обратилась в суд с иском к Казенному Учреждению Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии), Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее также УПФР в Чебоксарском районе) об установлении факта ее работы с 1 ноября 1942 года по 15 декабря 1945 года на территории Чувашской Республики; обязании КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии выдать ей в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения суда удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, обязании УПФР в Чебоксарском районе произвести ей выплату в размере 50000 рублей в соответствии с п. б) ч.1 Указа Президента РФ N 100 от 7.02.2020 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Исковые требования мотивированы тем, что истец в период с мая 1940 года по декабрь 1945 года проработала рядовой колхозницей в колхозе "<данные изъяты>, переименованном в колхоз "<данные изъяты>". Сведения об указанных периодах работы в трудовой книжке истца отсутствуют. Письмом ОСЗН Чебоксарского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии от 16.03.2020 истцу отказано в выдаче удостоверения о праве на льготы в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев. Решением УПФР в Чебоксарском районе N от 25.05.2020 Федоровой Г.С. отказано в единовременной выплате, предусмотренной Указом Президента РФ "О единовременной выплате некотором категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" от 07.02.2020 N 100. Истец указала, что факт ее работы в годы Великой Отечественной войны подтверждается протоколом опроса свидетелей, произведенным комиссией по пенсионным вопросам Чебоксарского отдела социального обеспечения. По итогам проведенного опроса комиссия по пенсионным вопросам Чебоксарского отдела социального обеспечения решиласчитать установленным стаж ее работы с 01 ноября 1942 года по 15 декабря 1945 года, всего 3 года 1 месяц 14 дней. Указами Президента РФ истец награждена юбилейными медалями - 50 лет, 60 лет, 65 лет, 70 лет, 75 лет Победы в Великой Отечественной войне, которыми награждаются, в том числе граждане, проработавшие не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных неприятелем. Списки награжденных медалями граждан составляются главами муниципальных образований по согласованию с органами социальной защиты населения по месту жительства награжденных. Истец полагала, что указанные обстоятельства также подтверждают, что органами социальной защиты по месту ее жительства признавался факт ее работы не менее шести месяцев в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года.
Истец Федорова Г.С., извещенная надлежащим образом, в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, представитель истца Иванова Б.С. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Минтруда Чувашии в судебное заседание не явился, представил заявление об оставлении иска без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Представитель ответчика УПФР в Чебоксарском районе, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года постановлено:
Установить факт работы Федоровой Г.С. в период с 1 ноября 1942 года по 15 декабря 1945 года на территории Чувашской Республики.
Обязать Казенное учреждение Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать Федоровой Г.С. удостоверение ветерана Великой Отечественной войны в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) произвести Федоровой Г.С. выплату в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в соответствии с п. б) ч.1 Указа Президента РФ N 100 от 07.02.2020 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
Взыскать в пользу Федоровой Г.С. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, с Казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики сумму 600 (шестьсот) рублей и с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) сумму 300 (триста) рублей.
С указанным решением суда не согласился ответчик УПФР в Чебоксарском районе, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности в части возложения на пенсионный орган обязанности произвести Федоровой Г.С. выплату в размере 50000 руб., а также в части взыскания в пользу Федоровой Г.С. в возмещении расходов по уплате государственной пошлины 300 руб. Автор жалобы приводит доводы о том, что нарушение прав Федоровой Г.С. со стороны Управления ПФР отсутствует, поскольку отказывая истцу в единовременной выплате на основании решения от 25.05.2020, пенсионный орган не располагал необходимыми документами для установления Федоровой Г.С. единовременной выплаты. Указывает, что истец не лишена возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением об установлении единовременной выплаты после получения статуса ветерана Великой Отечественной войны.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УПФР в Чебоксарском районе Журавлеву Т.К., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя истца Федоровой Г.С. Иванову Б.С., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая заявленные требования и устанавливая факт работы Федоровой Г.С. в период с 1 ноября 1942 года по 15 декабря 1945 года на территории Чувашской Республики, суд первой инстанции исходил из того, что этот факт подтверждается протоколом опроса свидетелей от 15.06.1993, составленным комиссией по пенсионным вопросам Чебоксарского отдела социального обеспечения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, на тот момент органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, решением (распоряжением) которого от 26.07.1993 данный период работы истицы включен в ее общий трудовой стаж.
Принимая во внимание, что период работы истца с 01.11.1942 по 15.12.1945 в колхозе "<данные изъяты> установлен пенсионным органом, учитывается при определении размера трудовой пенсии по старости, суд установил факт работы истца в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, что влечет возникновение у Федоровой Г.С. права на признание в установленном законом порядке статуса "Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)" и выдачу ей соответствующего удостоверения.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется и не проверяется судебной коллегией в силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ.
Возлагая на УПФР в Чебоксарском районе обязанность произвести истцу выплату в размере 50000 рублей в соответствии с п. б) ч.1 Указа Президента РФ N 100 от 07.02.2020 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", суд первой инстанции исходил из того, что Федорова Г.С. является лицом, проработавшей в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, не менее шести месяцев, в связи с чем, имеет право на установленную законом выплату.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.
На основании ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранам осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.
Так, Указом Президента Российской Федерации "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 07.02.2020 N 100 право на единовременную выплату предоставлено, в числе иным поименованным категориям, ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто - в размере 50 000 рублей.
В соответствии с п.7 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2020 N 241, гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. При отсутствии в распоряжении указанных органов необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов осуществляется этими органами.
Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" отнесены к категории ветеранов Великой Отечественной войны (подпункт 4 пункта 1 статьи 2).
Реализация мер социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период Великой Отечественной войны, осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621 или постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122. Выдача удостоверения осуществляется по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, либо государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 20.05.2020 Федорова Г.С. обратилась в пенсионный орган с заявлением по вопросу осуществления единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 07.02.2020 N 100.
К указанному заявлению было приложено письмо отдела социальной защиты населения Чебоксарского района КУ "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства здравоохранения и социального развития от 25.05.2020, согласно которому, сведения о наличии у Федоровой Г.С. статуса ветерана Великой Отечественной войны отсутствуют.
Решением УПФР в Чебоксарском районе от 25.05.2020 N Федоровой Г.С. отказано в осуществлении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" от 07.02.2020 N 100, в виду отсутствия у истца соответствующего льготного статуса, подтвержденного в установленном порядке.
При таких обстоятельствах, на момент подачи Федоровой Г.С. заявления об осуществлении единовременной выплаты, пенсионный орган не располагал необходимыми документами, подтверждающих право истца на получение выплаты.
Имеющийся в материалах дела протокол опроса свидетелей сам по себе не подтверждает статус ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и не заменяет удостоверение о праве на льготы, в связи с чем не может являться основанием для осуществления единовременной выплаты.
Кроме того, решение пенсионного органа от 25.05.2020 N истицей не оспаривалось, а, соответственно, предметом судебного разбирательства не являлось, следовательно, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на УПФР в Чебоксарском районе обязанности произвести истцу выплату в размере 50000 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 N 100.
С учетом изложенного, решение суда в указанной части подлежит отмене, как вынесенное с нарушение норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Федоровой Г.С. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности произвести истцу выплату в размере 50000 рублей в соответствии с п. б) ч.1 Указа Президента РФ N 100 от 07.02.2020 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов".
В связи с отменой решения суда в части, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, подлежит отмене решение и в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) государственной пошлины в сумме 300 руб.
Вместе с тем, Федорова Г.С. не лишена возможности повторно обратиться в УПФР в Чебоксарском районе с заявлением о единовременной выплате, в связи с получением статуса ветерана Великой Отечественной войны.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) обязанности произвести Федоровой Г.С. выплату в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в соответствии с п. б) ч.1 Указа Президента РФ N 100 от 07.02.2020 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", а также взыскании в пользу Федоровой Г.С. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей отменить, и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федоровой Г.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) в указанной части отказать.
В остальной части решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 июня 2020 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
Г.И. Алексеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка