Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-2865/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-2865/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Мелентьевой Ж.Г.,
и судей
Остапенко Д.В., Полозовой А.А.,
при секретаре
Пушкарь О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2017 года в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по иску Данилишиной О.В. к ФГКУ "Восточное региональное управление Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" в лице третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ о признании решения о предоставлении дополнительных документов для получения дополнительных денежных средств незаконным, возложении обязанности направить документы, поступившее по апелляционной жалобе третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 сентября 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Данилишиной О.В. к ФГКУ "Восточное региональное управление Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" в лице третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ удовлетворить.
Признать незаконным решение третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ, оформленное письмом от 27 февраля 2017 года N 09- 14/1285, связанное с возложением обязанности предоставить копию паспорта на сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания; в случае несовпадения места жительства (места пребывания) несовершеннолетнего сына с местом жительства (местом пребывания) к рапорту о выплате дополняющих денежных средств необходимо приложить выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета с места жительства члена семьи военнослужащей.
Возложить на третий отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ обязанность направить в уполномоченный территориальный орган жилищного обеспечения ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ заявление и приложенные к нему документы Данилишиной О.В., как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, для принятия решения о выплате дополнительных денежных средств.
Заслушав доклад судьи Остапенко Д.В., объяснения представителя третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" - Мосиенко С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Данилишиной О.В. - Налимова В.Н. полагавшего доводы данной жалобы необоснованными, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Данилишина О.В. обратилась в суд к ФГКУ "Восточное региональное управление Жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" в лице третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ с иском о признании решения о предоставлении дополнительных документов для получения дополнительных денежных средств незаконным, возложении обязанности направить документы.
В обоснование заявленных требований указала, что проходила военную службу по контракту в ВС РФ в войсковой части N с местом дислокации в <данные изъяты>. По месту военной службы она с 25 декабря 2001 года и по настоящее время обеспечена и проживает в служебном жилом помещением, расположенном по адресу: <адрес>. С 21 сентября 2010 года является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
В соответствии с приказом командира N 109 от 2 сентября 2016 года она была уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. На дату увольнения выслуга в ВС РФ в календарном исчислении составила более 10 лет, в льготном - более 21 года. С 14 ноября 2016 года она была исключена из списков личного состава воинской части.
2 декабря 2016 года в адрес ответчика был направлен необходимый пакет документов. В результате рассмотрения поступивших документов, 20 декабря 2016 года ответчиком было направлено сообщение с предложением устранить допущенные ошибки и неточности. Требования, указанные в сообщении ответчика были устранены и повторно 25 января 2017 года направлены в адрес последнего. 7 марта 2017 года она обратилась к ответчику с просьбой сообщить о направлении представленных документов для производства выплаты дополнительных денежных средств, как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
17 марта 2017 года в в/ч N поступило очередное сообщение от ответчика из 3 отдела ФГКУ с требованием устранить, допущенные недостатки, а именно предоставить копию паспорта на сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания, в случае несовпадения места жительства (места пребывания) несовершеннолетнего сына с местом жительства (местом пребывания к рапорту о выплате дополняющих денежных средств необходимо приложить выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета с места жительства члена семьи военнослужащей.
По причине фактического не проживания несовершеннолетнего сына на указанной жилой площади в качестве члена семьи военнослужащего, и отсутствие ведения общего хозяйства, полагала, что несовершеннолетний сын, как член семьи военнослужащего участника НИС, не может учитываться в составе члена её семьи.
На основании изложенного, просила суд признать решение N 09-14/1285 от 27 февраля 2017 года, связанное с возложением обязанности предоставить копию паспорта на сына ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания; в случае несовпадения места жительства (места пребывания) несовершеннолетнего сына с местом жительства (местом пребывания) к рапорту о выплате дополняющих денежных средств необходимо приложить выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета с места жительства члена семьи военнослужащей, неправомерным, а также возложить обязанность направить заявление и приложенные к нему документы для принятия решения о выплате дополнительных денежных средств.
Данилишина О.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.
Представитель истца Налимов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, обжалуемое решение содержит ссылку на ст. 12 ФЗ N 117, которая не может быть применена к истцу. У истца действительно есть сын, который проживает с отцом в <адрес>. Таким образом, сын истца не является членом её семьи.
Ответчик в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил.
Рассмотрев дело, суд постановилобжалуемое решение.
В апелляционной жалобе третий отдел ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом допущены нарушении при применении норм материального права. Кроме того, полагает, что иск не подлежал рассмотрению в порядке гражданского производства, а также дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту - ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих").
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в редакции действовавшей, в период возникновения спорных правоотношений) реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить двадцать лет.
Выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в силу ч. 2 ст. 4 вышеуказанного федерального закона, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 N 166 утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (действовавший, в период возникновения спорных правоотношений).
В соответствии с п. 63 указанного порядка к рапорту (заявлению) о получении дополнительных денежных средств прилагаются следующие документы:
а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) выписка из домовой (поквартирной) книги и копия финансового лицевого счета с места жительства участника НИС и всех членов его семьи;
в) копии паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; г) справка о составе семьи участника НИС;
д) справка об общей продолжительности военной службы;
е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);
ж) письменное согласие участника НИС о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом: исполнительной власти либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом).
Из материалов дела следует, что Данилишина О.В., являющаяся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, на основании приказа командира войсковой части от 2 сентября 2016 года уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.
Судом установлено, что Данилишиной О.В. в адрес ответчика был направлен пакет документов для производства ей выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника.
20 декабря 2016 года ответчиком в адрес командира войсковой части направлено сообщение о непредставлении Данилишиной О.В. в полном объеме, необходимых документов, в том числе: в нарушение п. 63 Порядка к рапорту также не приложены документы: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (на всех членов семьи); выписка из домовой книги (поквартирная карточка) и копия финансового лицевого счета с места жительства участника НИС и всех членов семьи; копии паспорта гражданина РФ и всех членов семьи (с отметками о регистрации-по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.
23 января 2017 года Данилишина обратилась к командиру в/ч N с заявлением и приложенными документами, которые были направлены в адрес ответчика.
Согласно решению третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ, оформленного письмом от 27 февраля 2017 года N 01-14/1285, у Данилишиной есть несовершеннолетний сын - ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является членом семьи военнослужащей в соответствии со ст. 12 Федерального закона N 117-ФЗ. В нарушение п. 63 Порядка к рапорту о выплате дополняющих денежных средств не приложена копия паспорта гражданина РФ члена семьи военнослужащей (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) ФИО1. В случае несовпадения места жительства (места пребывания) несовершеннолетнего ФИО1. с местом жительства (местом пребывания) военнослужащей в соответствии с п. 63 Порядка к рапорту о выплате дополнительных денежных средств необходимо приложить: выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета с места жительства военнослужащей. Учитывая изложенное, в настоящее время оснований для принятия решения о выплате Данилишиной денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не усматривается.
Разрешая заявленные требования, установив, что ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 18 июня 2015 года не является членом семьи Данилишиной О.В. и проживает с отцом ФИО2. по адресу: <адрес> и является членом семьи ФИО2., суд пришел к правильному выводу, что требование ответчика о предоставлении копии паспорта гражданина РФ члена семьи военнослужащей (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) ФИО1 а также о предоставлении в случае несовпадения места жительства (места пребывания) несовершеннолетнего ФИО1. с местом жительства (местом пребывания) военнослужащей выписки из домовой (поквартирной) книги и копии финансового счета с места жительства военнослужащей, является незаконным, в связи с чем, признал обоснованными исковые требования Данилишиной О.В. о признании решения третьего отдела ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ, оформленного письмом от 27 февраля 2017 года N 01-14/1285, незаконным.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, учитывая, что в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, обязательным условием отнесения супруга, детей и родителей собственника или нанимателя жилого помещения к членам его семьи, является их совместное проживание.
Доводы апелляционной жалобы о том, что настоящий иск не подлежал рассмотрению в порядке гражданского производства, а также дело рассмотрено с нарушением подсудности, судебной коллегией отклоняются, поскольку они основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.
Юридически значимые обстоятельства судом установлены, нормы материального и процессуального права применены правильно, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
