Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2863/2021

Санкт-Петербург 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Насиковской А.А.,

судей: Ильичевой Т.В., Тумашевич Н.С.,

при секретаре: Романовой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2020 года по гражданскому делу N 2-2849/2020 по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области об обязании включить в стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя истицы ФИО2 - Герасимовой М.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО2 обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области об обязании включить в стаж периоды работы, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО2 указала, что ей было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), при этом, в стаж для расчета ИПК не были включены следующие периоды:

- период учебы с 1 сентября 1981 года по 21 июня 1986 года,

- период работы 15 июня 1991 года по 18 сентября 1995 года в НПО "Сириус",

- период работы с 27 сентября 1995 года по 25 марта 1998 года в ООО "Веском-сервис",

- период работы с 1 апреля 1998 года по 31 июля 2000 года в ТОВ "Веском-сервис".

ФИО2 полагает данное решение ответчика незаконным и просит включить в общий трудовой стаж и страховой стаж указанные периоды работы, а также включить в общий трудовой стаж для расчета пенсии и ИПК - период учебы, и назначить страховую пенсию с учетом спорных периодов с 24 июля 2019 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ во Всеволожском районе Ленинградской области иск не признал, указав, что спорные периоды работы истицы ФИО2, проходившие в Украине, не подтверждены компетентными органами, в связи с чем не могут быть учтены в составе страхового стажа.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 24 ноября 2020 года период работы ФИО2 с 1 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года в ТОВ "Веском-сервис" включен в стаж для назначения пенсии. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным, основанным на неправильном применении норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2019 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 26 июня 2019 года в УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ.

Решением УПФ РФ во Всеволожском районе Ленинградской области от 1 октября 2019 года ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой величины ИПК.

Отказ в назначении пенсии мотивирован ответчиком тем, что страховой стаж ФИО2, необходимый для назначения ей пенсии в соответствии со ст.8 Закона N 400-ФЗ, составил 13 лет 2 месяца и 27 дней, при требуемом 10 лет, при этом, величина ИПК составила 9,62 балла, при требуемой 16,2.

Ответчиком не учтены в качестве страхового стажа следующие периоды:

- период учебы с 1 сентября 1981 года по 21 июня 1986 года,

- период работы 15 июня 1991 года по 18 сентября 1995 года в НПО "Сириус",

- период работы с 27 сентября 1995 года по 25 марта 1998 года в ООО "Веском-сервис",

- период работы с 1 апреля 1998 года по 31 июля 2000 года в ТОВ "Веском-сервис",

в связи с тем, что указанные периоды проходили на территории Украины и данные периоды не были подтверждены компетентными органами Украины.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости учета в составе страхового стажа истицы периода ее работы с 1 апреля 1998 года по 31 декабря 1999 года в ТОВ "Веском-сервис", поскольку Пенсионным фондом Украины был подтвержден факт уплаты за истицу страховых взносов в указанный период времени.

В отношении иных спорных периодов работы суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они не могут быть включены в страховой стаж, поскольку компетентными органами Украины не подтверждены сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в трудовой стаж в целях расчета ИПК периода учебы истицы в ВУЗе с 1 сентября 1981 года по 21 июня 1986 года, суд первой инстанции указал в решении, что данный период не относится к периодам трудовой деятельности (работы), поскольку в спорный период заработная плата истице не начислялась, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд не производились.

Судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части отказа ФИО2 в удовлетворении исковых требований, исходя при этом из следующего.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что она работала с 15 июня 1991 года по 18 сентября 1995 года в НПО "Сириус", с 27 сентября 1995 года по 25 марта 1998 года в ООО "Веском-сервис", с 1 апреля 1998 года по 31 июля 2000 года в ТОВ "Веском-сервис".

Работа ФИО2 в указанные периоды времени проходила на территории Украины.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ:

- возраст (часть 1 статьи 8 названного закона),

- страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона),

- индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Относительно установления факта достижения истицей возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, судебная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложением 6 установлено, что в 2019 году возраст женщин, по достижении которого возникает право на пенсию, составляет - 56 лет.

Вместе с тем, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в 2019 году женщинам, которым в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года исполнится 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения 56-летнего возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ), то есть в 55 лет и 6 месяцев.

Применительно к настоящему спору ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста, с наступлением которого действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии, в дату - 24 июля 2019 года (в 55 лет и 6 месяцев).

Исследуя вопрос о продолжительности страхового стажа ФИО2, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Приложением N 3 к указанному Федеральному закону установлены переходные положения, в силу которых продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составляет в 2019 году - 10 лет.

Как усматривается из решения ответчика от 01 октября 2019 года, продолжительность страхового стажа ФИО2, учтенного ответчиком, составила 13 лет 2 месяцев 27 дней, то есть, по подсчетам ответчика, стаж ФИО2 имеет продолжительность не менее требуемой по закону.

Продолжительность стажа непосредственно влияет на размер ИПК, который, по мнению ответчика, у ФИО2 является недостаточным в силу отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы.

Судебная коллегия не может согласиться с решением ответчика об отказе во включении в страховой стаж истицы периодов работы ФИО2 с 15 июня 1991 года по 18 сентября 1995 года в НПО "Сириус"; с 27 сентября 1995 года по 25 марта 1998 года в ООО "Веском-сервис"; с 1 апреля 1998 года по 31 июля 2000 года в ТОВ "Веском-Сервис". При этом судебная коллегия исходит из следующих соображений.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области ФИО1 обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5 названных Рекомендаций).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного следует сделать вывод о том, что, периоды работы ФИО2, имевшие место на территории Украины до 1 января 2002 года (а это все спорные периоды, заявленные в настоящем деле) подлежат включению в страховой стаж при условии их надлежащего документального подтверждения независимо от уплаты страховых взносов. Справка компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование требуется только в отношении периодов, которые имели место после 1 января 2002 года, однако в рамках настоящего дела указанные периоды (после 1 января 2002 года) спорными не являются, ответчик включил их в страховой стаж во внесудебном порядке.

При оценке доказательств, представленных истицей в подтверждение стажа на территории Украины, имевшего место до 1 января 2002 года, судебная коллегия руководствуется следующими нормативными актами.

Пунктом 6 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии...", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";