Дата принятия: 21 апреля 2021г.
Номер документа: 33-2863/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2863/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Смородиновой Н.С.,
судей Аракчеевой С.В., Артемовой Н.А.,
при секретаре Косаревой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Вольского муниципального района Саратовской области к Пескову В.В, о возложении обязанности принять жилое помещение и заключить договор социального найма по апелляционной жалобе администрации Вольского муниципального района Саратовской области на решение Вольского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2021 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Аракчеевой С.В., объяснения представителя истца Ершовой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
администрация Вольского муниципального района Саратовской области (далее - администрация) обратилась в суд с иском к Пескову В.В. о возложении обязанности принять жилое помещение и заключить договор социального найма.
В обоснование требований указано, что Песков В.В. является собственником <адрес>.
Постановлением администрации Вольского муниципального района N 1115 от 28 марта 2014 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.
11 января 2018 года Песков В.В. обратился в администрацию с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и заключении с ним договора социального найма.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 25 мая 2020 года исковое заявление Пескова В.В. к администрации Вольского муниципального района о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворено, на администрацию возложена обязанность предоставить по договору социального найма Пескову В.В. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Вольска в границах г. Вольска Саратовской области, соответствующее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 26,8 кв.м за счет средств бюджета муниципального образования г. Вольск.
В рамках исполнения указанного решения суда администрацией Вольского муниципального района заключен муниципальный контракт от 26 августа 2020 года, по которому приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м.
28 октября 2020 года администрацией принято постановление N 2245 о предоставлении Пескову В.В. указанного жилого помещения по договору социального найма и 30 октября 2020 года в адрес ответчика направлено уведомление о заключении договора социального найма жилого помещения.
Поскольку Песков В.В. от подписания договора социального найма жилого помещения уклонился, администрация просила обязать Пескова В.В. принять указанное жилое помещение и подписать договор социального найма.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе администрация, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Автор жалобы указывает, что заключение договора социального найма для ответчика является обязательным, поскольку жилое помещение предоставляется в связи со сносом аварийного жилого дома.
Ответчик Песков В.В. в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Песков В.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м.
В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 14 марта 2012 года N 527 и на основании постановления администрации Вольского муниципального района от 28 марта 2014 года N 1115 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу Песков В.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 25 мая 2020 года удовлетворено исковое заявление Пескова В.В. к администрации Вольского муниципального района о внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, на администрацию возложена обязанность предоставить Пескову В.В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах г. Вольска Саратовской области, соответствующее техническим и санитарным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, общей площадью не менее 26,8 кв.м за счет средств бюджета муниципального образования г. Вольск.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
В рамках исполнения указанного решения суда администрацией Вольского муниципального района заключен муниципальный контракт от 26 августа 2020 года, по которому приобретено жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м.
Постановлением администрации от 28 октября 2020 года N 2245 "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма" в целях переселения граждан из аварийных домов, подлежащих переселению, Пескову В.В. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м, на комитет жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и городской среды возложена обязанность заключить с Песковым В.В. договор социального найма жилого помещения.
30 октября 2020 года в адрес ответчика направлен для подписания договор социального найма указанного жилого помещения, который был получен 06 ноября 2020 года.
Основанием обращения истца в суд послужил факт уклонения ответчика от подписания договора социального найма жилого помещения.
Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан к заключению договора социального найма жилого помещения.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
В силу ст. 11 ГК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или, с согласия в письменной форме этих граждан, в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч. 1 ст. 49 и ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма - это договор о предоставлении жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, который заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно положениям ст. 60 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма предоставляется собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда гражданину во владение и в пользование для проживания в нем без установления срока его действия.
Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 25 мая 2020 года на администрацию возложена обязанность предоставить по договору социального найма Пескову В.В. благоустроенное жилое помещение в границах г. Вольска Саратовской области, соответствующее техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 26,8 кв.м за счет средств бюджета муниципального образования г. Вольск.
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе", ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения.
Следовательно, вышеуказанное решение подлежит исполнению, как администрацией, так и Песковым В.В.
В рамках исполнения указанного решения суда постановлением администрации от 28 октября 2020 года N 2245 Пескову В.В. предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м.
Из положений ст. 89 ЖК РФ следует, что в случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения из признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу жилого помещения в порядке ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, вопрос об их выселении с предоставлением иного жилого помещения и обязании заключить договор социального найма на предоставляемое жилое помещение решается в судебном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Как следует из акта приема-передачи жилого помещения N 1 от 04 сентября 2020 года, фотоматериалов, жилое помещение является благоустроенным, превышает площадь ранее занимаемого жилого помещения, отвечает установленным требованиям и находится в черте г. Вольска Саратовской области. В квартире имеется центральное отопление, водоснабжение и водоотведение, инженерные коммуникации.
Доказательств непригодности для проживания предоставленного Пескову В.В. жилого помещения не предоставлено.
Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Принимая во внимание, что решением Вольского районного суда Саратовской области от 25 мая 2020 года на администрацию возложена обязанность предоставить Пескову В.В. благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, постановление администрации от 28 октября 2020 года N 2245, на основании которого ответчику распределена спорная квартира, исходя из того, что договор социального найма заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения, и если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о заключении договора, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в силу положений ст. ст. 60, 62, 63, 86, 89 ЖК РФ у Пескова В.В. возникает обязанность заключить договор социального найма жилого помещения в отношении предоставленной квартиры.
При этом судебная коллегия также учитывается, что администрация уведомляла Пескова В.В. о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения, однако последний, не оформляя официально отказа от предоставленного ему жилого помещения, таким образом, злоупотребляя предоставленными правами, вышеуказанный договор в течение длительного периода времени не заключил, решение Вольского районного суда Саратовской области от 25 мая 2020 года не исполнил.
В соответствии со ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым по основаниям, предусмотренным п. п. 3, 4 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ, в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, отменить решение суда первой инстанции с принятием по делу нового решения о возложении на Пескова В.В. обязанности заключить с администрацией Вольского муниципального района Саратовской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 10 февраля 2021 года отменить. Принять по делу новое решение.
Обязать Пескова В.В, заключить с администрацией Вольского муниципального района Саратовской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
