Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24 июня 2019 года №33-2863/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2019 года Дело N 33-2863/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Владимирове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску прокурора города Новочебоксарска в интересах Лычева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 апреля 2019 года, которым постановлено:
Иск прокурора города Новочебоксарска в интересах Лычева А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) N N от 14.12.2018 об отказе в назначении Лычеву А.В. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочебоксарск Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Лычеву А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.10.2018.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
прокурор города Новочебоксарска в интересах Лычева А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (далее - УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное)) о возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города Новочебоксарска проведена проверка по обращению Лычева А.В. по вопросу правомерности отказа УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонным) в назначении ему пенсии, по результатам проведения которой было установлено, что Лычев А.В. с супругой ФИО являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой установлена N группа инвалидности, причина инвалидности - инвалидность с детства. Ранее супруге истца ФИО с 10 октября 2013 года была назначена трудовая пенсия в связи с воспитанием ребенка-инвалида с детства. На основании заявления ФИО от 10 октября 2018 ей была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при достижении возраста 55 лет).
10 октября 2018 года Лычев А.В. обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с воспитанием ребенка-инвалида до возраста восьми лет.
Решением УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от 14 декабря 2018 года N N в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано по тем основаниям, что он занимает должность государственной гражданской службы, с учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев с момента приобретения такого права, то есть истцу с 10 октября 2019 года (10 октября 2018 года + 12 месяцев).
Не согласившись с решением пенсионного органа, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, прокурор города Новочебоксарска просил обязать УПФР в г. Новочебоксарске Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) назначить Лычеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, страховую пенсию по старости начиная с 10 октября 2018 года в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Шоркин С.В. и истец Лычев А.В. исковые требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении, просили суд признать решение N N от 14 декабря 2018 года незаконным и обязать ответчика назначить Лычеву А.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32, части 1.1. статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10 октября 2018 года.
Представитель ответчика УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Тихонов А.В. иск не признал, полагая решение от 14 декабря 2018 года законным.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонным) на предмет отмены. В обоснование жалобы указано, что Лычеву А.В., замещающему на постоянной основе должность государственной гражданской службы и приобретшему 10 октября 2018 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как отцу инвалида с детства, указанная пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев после приобретения такого права, то есть не ранее 10 октября 2019 года, поскольку на момент обращения 10 октября 2018 года у Лычева А.В. отсутствовало право выхода на пенсию, а юридически значимые обстоятельства, необходимые для назначения истцу страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренные законодательством и обусловливающие право Лычева А.В. на досрочную пенсию по старости, не доказаны и материалами дела не подтверждаются.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) Журавлевой Т.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Лычева А.В., прокурора Кондратьева А.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы и полагавших решение суда законным и обоснованным, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
Из материалов дела следует, что Лычев А.В. имеет дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 15, 17).
Согласно справке серии МСЭ-2006 N N от 26 февраля 2006 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом с детства. Инвалидность установлена бессрочно (л.д. 16).
На основании справки <данные изъяты> (далее - <данные изъяты>) от 13 февраля 2019 года N N Лычев А.В. назначен на должность государственной гражданской службы государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности <данные изъяты> в <адрес> 7 июля 2010 года приказом от 6 июля 2010 года N N (л.д. 11), что также подтверждается трудовой книжкой серии N (л.д. 12-14).
Решением УПФР в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) N N от 14 декабря 2018 года Лычеву А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. В качестве основания отказа указано, что с учетом положений ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия лицам, замещающим должности государственной гражданской службы РФ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев после приобретения такого права, то есть 10 октября 2019 года (л.д. 10).
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что признание ФИО1 инвалидом с детства до достижения ею возраста 8 лет, ее воспитание истцом до указанного возраста подтверждено представленными доказательствами, при этом учитывая соблюдение иных условий, а именно достижение истцом возраста 55 лет (25 марта 2017 года), а также принимая во внимание, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как родитель ребенка-инвалида, воспитавшего его до 8-летнего возраста, после того как данным правом перестала пользоваться его супруга в связи с назначением пенсии по старости с 10 октября 2018 года, пришел к верному выводу, что Лычев А.В. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имел право на досрочную страховую пенсию по старости.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что пенсионное обеспечение истца должно осуществляться с учетом Федерального закона N 143 от 23 мая 2016 года, которым предусмотрено увеличение пенсионного возраста для государственных служащих.
Судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными.
Как указывалось выше, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Федеральным законом N 143 от 23 мая 2016 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ дополнена частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону".
Также названный Федеральный закон дополнен Приложением 5, в котором указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 12 месяцев (если гражданин приобретает право на назначение пенсии в 2018 году), где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.
Так как истец приобрел право на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ как родитель, воспитавший ребенка инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, 10 октября 2018 года, то есть после того как данным правом перестала пользоваться его супруга, на момент обращения в пенсионный орган достиг возраста 56 лет, как предусмотрено Приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (V (55 лет) + 12 месяцев), суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истцом требований и правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Лычеву А.В. пенсию по старости с момента обращения, а именно, с 10 октября 2018 года.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцу пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев после приобретения права на нее, то есть не ранее 10 октября 2019 года, основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку истец приобрел право на назначение пенсии в 2018 году, следовательно, к возрасту, по достижении которого назначается страховая пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы (в данном случае 55 лет (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ)), необходимо прибавить 12 месяцев. Таким образом, право на пенсию истец приобретает по достижению 56 лет. Вопреки доводам жалобы буква V, к которой необходимо прибавить 12 месяцев, в приложении 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" означает возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости, а не год, в котором гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30-33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, изложенных в решении, построены на неверном толковании норм материального права, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой не имеется.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, для признания решения суда незаконным и необоснованным. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) на решение Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 8 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка