Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33-286/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33-286/2020
"10" февраля 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:
председательствующего Ильиной И.Н.
судей Зиновьевой Г.Н., Ивановой О.А.,
при секретаре Черемухиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Минахметовой Елены Николаевны по доверенности Смиренникова Игоря Владимировича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 октября 2019 года, которым исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворены.
Судом постановлено: "Устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, прекращено право пользования Минахметовой Елены Николаевны, Минахметова Евгения Алексеевича указанным жилым помещением. Снять Минахметову Елену Николаевну, Минахметова Евгения Алексеевича с регистрационного учета по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Зиновьевой Г.Н., выслушав представителя Минахметовой Е.Н. по доверенности Смиренникова И.В., судебная коллегия
установила:
Министерство обороны Российской Федерации (Министерство обороны РФ) в лице ФГКУ "Западное региональное управление правового обеспечения" обратилось в суд с иском к Минахметовой Е.Н., Минахметову Е.А. об устранении нарушения прав собственника в отношении вышеуказанного жилого помещения, прекращении права пользования этим жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
В обоснование иска истец указал, что ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации и состоит на балансе ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ. Это жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании договора найма жилого помещения в общежитии от 25 октября 2006 года. Согласно п. 9 договора наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а также передавать его в наем. Как следует из акта о фактическом проживании граждан от 13 декабря 2018 года, в спорном жилом помещении проживают иные лица, что противоречит условиям договора. 12 ноября 2018 года в адрес Минахметовой Е.Н. направлено уведомление о необходимости предоставления документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ. Такие документы представлены не были. До настоящего времени жилое помещение ответчиками не освобождено. Согласно выписке по лицевому счету от 14 декабря 2018 года долг за коммунальные услуги составляет 4 062,48 руб. Министерство обороны РФ лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
В связи с чем истец просит устранить нарушения прав собственника в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и прекратить право пользования Минахметовой Е.Н., Минахметова Е.А. указанным жилым помещение, снять их с регистрационного учета по указанному адресу.
В качестве третьих лиц в деле участвовали ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКВОУВО Военная академия радиационной, химической и биологической защиты им.Маршала Советского Союза С.К.Тимошенко Министерства обороны РФ.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Минахметовой Е.Н. по доверенности Смиренников И.В. просит отменить решение суда и прекратить производство по делу. Указывает, что вопреки выводу суда Минахметова Е.Н. в период с 03 августа 1999 года по 05 октября 2000 года состояла в трудовых отношениях с ФКП "УТМО" в должности кондитера 4 разряда в 941-м отделе торговли (военторг), являющимся структурным подразделением Министерства обороны РФ, но данное обстоятельство судом исследовано не было. Кроме того, в договоре найма жилого помещения имеются расхождения при указании срока его действия, так в п.1 договора указано, что жилое помещение предоставляется для временного проживания, в п.5 - указано "бессрочно". В связи с этим полагает, что толкование условий договора должно быть в пользу ответчика, т.е. исходя из содержания п. 5. Бессрочность же договора согласно ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации свидетельствует о заключении договора социального найма.
В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Минахметовой Е.Н. по доверенности Смиренников И.В. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного разбирательства ими не заявлено, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, а также дополнительно представленные суду апелляционной инстанции документы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право пользования ответчиков спорным жилым помещением подлежит прекращению, и они подлежат снятию с регистрационного учета в этом жилом помещении.
Оснований не согласиться с указанным выводом суда судебная коллегия не усматривает, исходя из следующего.
Как видно из материалов дела и установлено судом, дом по адресу: <адрес> является общежитием, относится федеральной собственности и находится в оперативном управлении ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Ответчики Минахметова Е.Н., Минахметов Е.А., 30.11.2011 г.р., с 23 января 2007 года и по настоящее время зарегистрированы в ком. <адрес>
Согласно акту обследования от 13 декабря 2018 года ответчики в этом жилом помещении не проживают.
Ранее до заселения в спорное жилое помещение Минахметова Е.Н., Минахметов Е.А. проживали в жилом помещении общежития Министерства обороны РФ по адресу: <адрес> которое согласно объяснениям ответчика Минахметовой Е.Н. было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями. В подтверждение представлена копия трудовой книжки Минахметовой Е.Н., из которой следует, что 03 августа 1999 года она была принята кондитером 4 разряда в 941 отдел торговли Управления торговли Московского военного округа Главного управления торговли Министерства обороны РФ; уволена по собственному желанию 5 октября 2000 года.
В связи с "отселением из ранее занимаемой жилой площади" 25 октября 2006 года между Военной академией радиационной, химической и биологической защиты имени маршала Советского Союза С.К. Тимошенко и Минахметовой Е.Н. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. В соответствии с условиями этого договора нанимателю Минахметовой Е.Н. и членам ее семьи во владение и пользование было передано спорное жилое помещение в общежитии на <адрес>
12 ноября 2018 года ФКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ направило в адрес Минахметовой Е.Н. уведомление о необходимости представить документы, подтверждающие право проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ. В случае не предоставления документов, а также отсутствия оснований для проживания в специализированном жилищном фонде Министерства обороны РФ предложено освободить занимаемое жилое помещение.
В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).
Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч. 1 ст. 94 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Ч. 1 ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
На основании ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.
В силу ст. 13 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
Таким образом, статья 13 указанного закона дополняет определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.
Ст. 108 ЖК РСФСР предусматривала перечень категорий лиц, которые не могли быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения.
Ст. 110 ЖК РСФСР устанавливала, что прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
Т.е не допускается выселение из указанных жилых помещений и сохраняются права на них у лиц, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения (в том числе, по состоянию на 01.03.2005 г., если правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ) либо имеют право состоять на таком учете.
Однако в настоящем случае доказательств того, что ответчики состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий либо имеют право состоять на таком учете, по делу не добыто.
В этой связи вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований является правильным.
Доводы апелляционной жалобы относительно природы и условий договора найма жилого помещения от 25 октября 2006 года судебная коллегия полагает несостоятельными. Эти доводы противоречат приведенным нормам закона о жилых помещениях специализированного жилищного фонда, к числу которых отнесены жилые помещения в общежитиях, предназначенные для временного проживания граждан в связи с работой или учебой и по общему правилу подлежащие освобождению после прекращения трудовых отношений, обучения, увольнения со службы.
Представленная в качестве дополнительного доказательства расписка, из которой следует, что 07 февраля 2020 года ОГКУ "МФЦ" приняты от Минахметовой Е.Н. "по настоянию" документы для постановки на учет как малоимущие, сама по себе не свидетельствует о наличии у ответчиков права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 23 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Минахметовой Елены Николаевны по доверенности Смиренникова Игоря Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
