Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 33-2860/2021

г. Сыктывкар Дело N 2-92/2021 (N 33-2860/2021)

11RS0017-01-2021-000128-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в судебном заседании 24 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации МР "Сысольский" на решение Сысольского районного суда Республики Коми от 25 марта 2021 года, которым исковые требования Безносовой Е.Б. удовлетворены.

Безносова Е.Б., <Дата обезличена> года рождения, уроженка ..., отнесена к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Признано за Безносовой Е.Б., <Дата обезличена> года рождения право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Взыскана с администрации муниципального района "Сысольский" государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения Безносовой Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Безносова Е.Б. в лице своего представителя Юриной Э.Н. обратилась в суд к администрации муниципального района "Сысольский" (далее - администрация МР "Сысольский") с требованиями о признании её сиротой и обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. В обоснование требований истец указала, что с рождения находилась на полном государственном обеспечении, ... Однако по окончании учебного заведения не была поставлена на учет как сирота, и вследствие этого не была обеспечена жильем. Самостоятельно реализовать свои права не имела возможности, так как она хоть и являлась дееспособной, но в силу заболевания ... не понимала, что имеет право на меры социальной поддержки. В настоящее время Безносова (Бах) Е.Б. состоит в браке, зарегистрирована в аварийном доме по адресу: <Адрес обезличен> каким-либо жильем не обеспечена, поставлена на учет в администрации МР "Сысольский" в качестве нуждающейся в жилье по категории инвалид ... группы. При этом администрацией МР "Сысольский" ей было разъяснено, что в связи с достижением возраста 23 лет она утратила право на получение жилья как сирота.

Истец о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Юрина Э.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МР "Сысольский" Лаптева Е.Г. исковые требования не признала.

Привлеченное судом в качестве третьего лица Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми в судебном заседании не присутствовало, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований истца, ссылаясь на то, что истец до достижения 23 лет с заявлением о включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в органы местного самоуправления не обращалась. Ответчиком её права не нарушались, так как истец не обращалась в администрацию. Вызывает сомнение дееспособность истца, судом данное обстоятельство не проверено.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и 2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно свидетельства о рождении Бах Е.Б. родилась <Дата обезличена>. Из записи акта о рождении Бах Е.Б. <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что она родилась <Дата обезличена> и её родителями являются ФИО25, <Дата обезличена> года рождения и ФИО26, <Дата обезличена> года рождения.

На основании путевки Министерства здравоохранения Коми АССР <Номер обезличен> <Дата обезличена> Бах Е.Б. была направлена в ...

Решением Сыктывкарского городского суда от <Дата обезличена> Бах Б.М. и Чудова (Бах) Л.В. лишены родительских прав в отношении дочери Е.

На основании путевки Министерства просвещения Коми АССР от <Дата обезличена> Бах Е.Б., <Дата обезличена> года рождения переведена из ... в ....

<Дата обезличена> Бах Е.Б. поступила в ..., где обучалась и проживала по <Дата обезличена>, выбыла после окончания ... класса <Дата обезличена> в ...

В период нахождения в ..., протоколом заседания ВТЭК от <Дата обезличена> Бах Е.Б. была установлена инвалидность ... группы с детства бессрочно в связи с наличием заболевания ...

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> Бах Е.Б. была признана недееспособной.

Решением Сысольского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> Бах Е.Б. признана дееспособной.

Договор о предоставлении Бах Е.Б. социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания с ... был расторгнут с <Дата обезличена> на основании её заявления. При этом, Бах Е.Б. была выписана с диагнозом ...

<Дата обезличена> Бах Е.Б. заключила брак с ФИО27 в связи с чем, изменила фамилию на Безносову.

С <Дата обезличена> Безносова (Бах) Е.Б. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен>

Таким образом, судом установлено, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Безносова (Бах) Е.Б. находилась на полном государственном обеспечении, а верной датой рождения Безносовой (Бах) Е.Б. является <Дата обезличена>, так как именно эта дата указана в записи акта о рождении и в паспортных данных Бах Е.Б.

Учитывая, что родители Безносовой (Бах) Е.Б. были лишены родительских прав, то на основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" она относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Жилищного кодекса РСФСР, положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", регулирующими возникшие правоотношения, исходил из того, что поскольку Безносова Е.Б. относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пришел к выводу о признании за Безносовой Е.Б. права на получение дополнительных гарантий в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судебная коллегия с выводами суда соглашается и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент достижения Бах Е.Б. совершеннолетия 04.07.1994) жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае помещения детей на воспитание в государственное детское учреждение, к родственникам или опекунам (попечителям) - в течение всего времени их пребывания в этом учреждении, у родственников или опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Пунктом 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям вне очереди.

В соответствии с Правилами учета граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335, принятие граждан на учет осуществлялось в заявительном порядке (п. 12) и обязательным условием для принятия на такой учет граждан являлось постоянное проживание с регистрацией по месту жительства в данном населенном пункте (п. 8).

При этом срок обращения с заявлением о принятии на учет граждан, отнесенных к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в улучшении жилищных условий какими-либо возрастными рамками этих граждан не ограничивался.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу абзаца второго п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ (в первоначальной редакции Федерального закона) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в действующей редакции) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года 159-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно пункту 3 Правил формирования списка в список в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из ответов администрации МР "Сыктывдинский", администрации МР "Печора", администрации МР "Сысольский", Бах Е.Б. в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не состояла, жильем по указанной категории лиц не обеспечивалась.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец на момент обращения в суд является дееспособной и до достижения 23 лет с заявлением о включении в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в органы местного самоуправления, уполномоченные на включение в список нуждающихся не обращалась, и, следовательно, право её не нарушено, судебная коллегия находит несостоятельным.

Так, из материалов дела следует, что Безносова (Бах) Е.Б. хоть и являлась дееспособной, но в силу заболевания ... не понимала, что имеет право на меры социальной поддержки, до <Дата обезличена> проживала в организациях социального обслуживания, где находилась под опекой, и соответственно, не имела возможности самостоятельно реализовать свое право на жилище. Со стороны её опекунов, в том числе ... также не предпринималось никаких мер для включения Безносовой (Бах) Е.Б. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для получения жилья, при этом она не была включена в соответствующие Списки не по своей вине.

Поскольку уважительность причин пропуска срока обращения истца с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подтверждается объективными причинами, Безносова (Бах) Е.Б., относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд правомерно удовлетворил требования и признал за Безносовой Е.Б. право на получение дополнительных гарантий в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Достижение истцом возраста ... лет не является основанием для отказа истцу в иске, поскольку в силу п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. С момента совершеннолетия <Дата обезличена> и по <Дата обезличена> года Безносова (Бах) Е.Б. была обеспечена жильем по месту нахождения организаций социального обслуживания и, соответственно, право на обеспечение жильем у неё возникло по окончании срока пребывания в таких учреждениях.

Довод ответчика в апелляционной жалобе о том, что суд не назначил судебную экспертизу для определения дееспособности истца и уважительности причин пропуска срока исковой давности, не свидетельствует о незаконности решения суда, поскольку безусловных оснований для назначения таковой в соответствии со статьей 79 ГПК РФ не установлено, участниками процесса ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлялось. Вопреки доводам апелляционной жалобы Безносова Е.Б. дважды участвовала в судебных заседаниях суда первой инстанции, давала пояснения.

Иные доводы жалобы также не могут быть приняты во внимание, поскольку они выражают несогласие апеллянта с решением суда, апеллянтом неправильно понимаются нормы права, что не является основанием для отмены решения.

Вопреки доводам жалобы, постановленное судом решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сысольского районного суда Республики Коми от 25 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МР "Сысольский"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка