Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 19 мая 2020 года №33-2860/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2020 года Дело N 33-2860/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.,
судей: Максименко И.В., Ковалёва А.А.,
при помощнике М.,
с участием
истца К.Е.В.,
представителя истца Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е.В., Д.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Д.М.С. и Д.В.С. к Муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным для проживания,
по апелляционным жалобам администрации городского поселения Пойковский, К.Е.В. на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:
"Иск К.Е.В., Д.А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Д.М.С. и Д.В.С., удовлетворить частично.
Обязать администрацию городского поселения Пойковский Нефтеюганского района незамедлительно предоставить К.Е.В. на условиях договора социального найма на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее 23,9 кв.м., отвечающее установленным требованиям в гп.Пойковский.
В удовлетворении остальной части иска - отказать".
Заслушав доклад судьи Максименко И.В., пояснения истца К.Е.В., представителя истца Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы и возражавших против доводов апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия
установила:
К.Е.В., Д.А.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: Д.М.С.. и Д.В.С. обратились в суд с иском к Муниципальному учреждению "Администрация городского поселения Пойковский" (далее Администрация), с учетом уточненных требований, о возложении обязанности незамедлительно предоставить на условиях договора социального найма на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 34,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям в городском поселении Пойковский.
Требования мотивированы тем, что (дата) истцы заключили с ответчиком договор социального найма (номер) на жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 31,5 кв.м., расположенное по вышеуказанному адресу. При этом в договоре было ошибочно указано, что данное жилое помещение состоит из одной комнаты, хотя фактически, в соответствии с техническим паспортом, жилое помещение состоит из двух комнат, за который они также производят оплату коммунальных услуг с 2009 года. Распоряжением Администрации от 15 июня 2015 года (номер) спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, однако, до настоящего времени квартира истцам не предоставлена.
В судебном заседании истец К.Е.В., представитель истца П. исковые требования поддержали.
Истец Д.А.В.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации К. с исковыми требованиями не согласилась.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2019 года решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2019 года оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация просит решение суда отменить в части и принять по делу новое решение. Ссылается на то, что утверждение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Срок расселения дома установлен - 31 декабря 2020 года. Распоряжение Администрации (номер) от 15 июня 2015 года, а равно и сроки расселения, истцами не оспаривались. На сегодняшний день строительство и приобретение жилых помещений производится при предоставлении субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, а также согласно утвержденного поселением реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания. Кроме этого, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа -Югры N 104-п от 1 апреля 2019 года утверждена адресная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, согласно которой планируемая дата окончания переселения из спорного жилого дома - 31 декабря 2021 года.
В апелляционной жалобе истец К.Е.В. просит решение суда изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Возложить на Администрацию обязанность предоставить истцам равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение общей площадью 34,7 кв.м., состоящее из двух комнат на условиях договора социального найма во внеочередном порядке. Выражает несогласие с выводами суда о предоставлении незамедлительно на условиях договора социального найма жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью не менее 23,9 кв.м., а не из двух общей площадью 34,7 кв.м, поскольку согласно техническому паспорту от 1998 года, а также техническому паспорту по состоянию на 24 декабря 2018 года, а также исследованному судом экспертному заключению общества с ограниченной ответственностью "Проектный комплекс "Интеграл" (далее ООО "ПК "Интеграл") от 13 марта 2019 года, жилое помещение представляет собой две комнаты и коридор общей площадью 34,7 кв.м.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец Д.А.В. ответчик Администрация не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования К.Е.В., Д,А.В.. к Администрации о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, суд первой инстанции, принимая во внимание, что жилое помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого дома, в связи с максимальным его физическим износом, что не было учтено при принятии решения о сроке сноса, пришел к выводу о том, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Оснований для возложения на Администрацию обязанности предоставить истцам жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 34,7 кв.м., суд не усмотрел, поскольку согласно техническому паспорту на спорный жилой дом, составленному по состоянию на 13 марта 2008 года, а также договору социального найма жилого помещения (номер) от 10 августа 2009 года с учетом дополнительного соглашения к нему от 10 апреля 2017 года, не оспоренными истцами, занимаемое ими жилое помещение - комната (номер), состоит из одной комнаты, общей площадью 23,9 кв.м., включая жилую - 12,0 кв.м. Доказательств переоборудования вспомогательного помещения, площадью 7,4 кв.м., которое согласно техническому паспорту на комнату (номер), составленному по состоянию на 24 декабря 2018 года, составляет 8,3 кв.м. в жилую комнату и последующее его узаконивание суду не представлено.
Соглашаясь с выводами суда о предоставлении истцам иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям взамен непригодного для проживания, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, касающихся размера общей площади и количества комнат предоставляемого жилого помещения, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, К.Е.В. с 1985 года проживает и зарегистрирована вместе с членами семьи Д,А.В.. и ее детьми: Д,М.С.. и Д,В.С.. в жилом помещении коридорного типа по адресу: (адрес).
Согласно справке, выданной К.Е.В., муниципальным казенным учреждением "Служба жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства городского поселения Пойковский" от 14 января 2019 года, занимаемое истцами жилое помещение состоит из двух жилых комнат, жилой площадью 23,9 кв.м., общей площадью 34,70 кв.м., на данную площадь открыт лицевой счет и указанную общую площадь истец оплачивает (л.д.17, 69-72).
С К.Е.В. заключен договор социального найма жилого помещения (номер) от 10 августа 2009 года о передаче нанимателю жилого помещения по адресу: (адрес), общей площадью 31,5 кв.м., в дополнительном соглашении (номер) от 10 апреля 2017 года к договору указана общая площадь - 23,9 кв.м. (л.д.6-9).
Заключением межведомственной комиссии (номер) от 11 июня 2015 года жилой дом (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.28-29).
Распоряжением Администрации от 15 июня 2015 года (номер)-р указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу со сроком расселения до 31 декабря 2020 года на основании заключения межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (номер) от 11 июня 2015 года (л.д.30-32).
Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 апреля 2019 года N 104-п "Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы" срок расселения дома (адрес) установлен до 31 декабря 2021 года.
На основании заключения судебной экспертизы общества с ограниченной ответственностью "ПК "Интеграл" (номер) от 13 марта 2019 года, техническое состояние строительных конструкций в комнате (адрес) оценивается как неработоспособное (аварийное). С учетом высокой степени имеющегося фактического строительных конструкций - 87%, соответствующим максимальному (наибольшему) проценту по нормативным требованиям, проживание граждан в указанном жилом помещении до 31 декабря 2020 года невозможно, так как дальнейшая эксплуатация здания, состояние строительных конструкций представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Жилой дом подлежит немедленному выводу из эксплуатации (сносу) (л.д.39-48).
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ответчика предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого, поскольку дальнейшее проживание в доме представляет опасность для нанимателей, имеется угроза жизни и здоровью жильцов.
В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в жилом доме коридорной системы, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком жилом доме по договору социального найма, в связи с чем к данным правоотношениям применяются нормы части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры (коридорной системы) подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (часть 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Поскольку жилое помещение, занимаемое К.Е.В., находится в доме коридорного типа, то данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме.
Непосредственно в жилом помещении, которое занимает семья К.Е.В., отсутствуют помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Вместе с тем, в доме коридорного типа кроме жилых комнат имеются вспомогательные помещения (коридоры на этаже, где расположена комната, а также могут находиться другие вспомогательные помещения, например, туалеты, кладовые, кухни и т.п.), без использования которых пользование комнатной, как жилым помещением, невозможно. Сумма площади комнаты и площадей вспомогательных помещений в части, пропорциональных площади комнаты (комнат), будет образовывать общую площадь помещения, занимаемую гражданами.
Соответственно, равнозначным жилым помещением при переселении из комнаты (комнат) в доме коридорного типа, будет являться не только жилая площадь комнат (комнаты), занимаемая истцами, но и площадь вспомогательных помещений, приходящаяся на данную комнату (комнаты).
Из технических паспортов за 1997 год, за 2008 год, за 2018 год следует, что занимаемое К.Е.В. жилое помещение по адресу: (адрес) состоит: по экспликации к паспорту 1997 года - из двух жилых комнат площадью 12 кв.м. и 7,4 кв.м., коридора 4,5 кв.м., общая площадь занимаемого помещения составляет 23,9 кв.м., из них жилой 19,4 кв.м. (л.д.83, 97-98); по экспликации к паспорту 2008 года - из одной жилой комнаты площадью 12,0 кв.м., кухни - 7,4 кв.м., коридора 4,5 кв.м. общая площадь занимаемого помещения составляет 23,9 кв.м. (л.д. 102, 110); по экспликации к паспорту 2018 года - из двух жилых комнат площадью 12 кв.м. и 8,3 кв.м., коридора 4,5 кв.м., общая площадь занимаемого помещения составляет 24,7 кв.м. (л.д.15-16).
На основании абзаца второго части 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции были приняты дополнительные (новые) доказательства, как запрошенные судом апелляционной инстанции, так и дополнительно предоставленные истцом, причина невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции признана уважительной, поскольку судом не выяснялся и не уточнялся вопрос приходящейся на К.Е.В. площади вспомогательных помещений, приходящаяся на данную комнату (комнаты) в доме коридорного типа
На основании справки общества с ограниченной ответственностью "Сибирь" (номер) от 7 октября 2019 года общая площадь здания (адрес) составляет 386,8 кв.м., общая площадь квартир - 262,8 кв.м., площадь тамбуров, лестничных площадок, лестничных клеток, ступеней - 5,7 кв.м. (не распределяется), площадь подсобных помещений и помещений общественного назначения, подлежащих распределению составляет 118,3 кв.м., коэффициент распределения составляет 1,4502. С применением коэффициента распределения 1,4502 площадь квартиры К.Е.В. составляет 34,7 кв.м.
На основании предоставленных К.Е.В. квитанций по оплате коммунальных услуг по комнате (адрес), оплата производится из расчета общей площади занимаемого К.Е.В. помещения и вспомогательных помещений жилого дома в размере 34,7 кв. Изначально спорное жилое помещение состояло из двух комнат, доказательств перепланировки из одной комнаты в кухни, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Администрацией предоставлено не было.
Доводы апелляционной жалобы Администрации о том, что утверждение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, распоряжение Администрации, которым установлены сроки расселения истцами не оспаривались, не могут повлечь отмену постановленного решения, так как предусмотренная статьями 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность органа местного самоуправления предоставить гражданам, проживающим по договору социального найма в жилых помещениях, непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу, иных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, носит компенсационный характер и направлена на обеспечение органом местного самоуправления исполнения обязанности, вытекающей из уже имеющегося договора социального найма, предоставить нанимателю жилое помещение пригодное для проживания, безопасное для его жизни и здоровья.
Доводы апелляционной жалобы Администрации о том, что строительство и приобретение жилых помещений производится при предоставлении субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа, а также согласно утвержденному поселением реестра жилых домов, признанных непригодными для проживания, а также адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, судебная коллегия отклоняет, поскольку сам факт необеспечения жилым помещением истцов свидетельствует о нарушении их жилищных прав, а действующее законодательство не связывает реализацию права на получение жилого помещения вне очереди с определенными органом местного самоуправления сроками отселения.
Вместе с тем, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Таким образом, предоставление К.Е.В. жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью не менее 23,9 кв.м. не является предоставлением равнозначного жилого помещения и ухудшит условия проживания истцов по сравнению с прежними, в связи с чем решение подлежит отмене, с принятием нового решения о возложении на Администрацию обязанности предоставить истцам равнозначное ранее занимаемому, жилое помещение общей площадью 34,7 кв.м., состоящее из двух комнат на условиях договора социального найма.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18 апреля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым исковые требования К.Е.В. удовлетворить.
Возложить на администрацию городского поселения Пойковский Нефтеюганского района обязанность предоставить К.Е.В. на условиях договора социального найма на состав семьи 4 человека благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: (адрес), состоящее из двух комнат, общей площадью не менее 34,7 квадратных метра, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте городского поселения Пойковский, Нефтеюганского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Администрации городского поселения Пойковский в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Председательствующий Дука Е.А.
Судьи Максименко И.В.
Ковалёв А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка