Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-2859/2021

Санкт-Петербург 29 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Насиковской А.А.,

судей: Горбатовой Л.В., Пономаревой Т.А.,

при секретаре: Романовой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-1457/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области о признании решения Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по Выборгскому району Ленинградской области - Пудовкиной А.О., возражавшей против апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

ФИО1 обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области, в котором просила:

- признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области N 240251 от 19 ноября 2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости,

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 05 апреля 2019 года;

- взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 26 000 рублей.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Выборгском районе Ленинградской области с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области N 240251 от 16 мая 2019 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение пенсии на территории Российской Федерации.

Указанное решение Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области N 240251 от 16.05.2019 года считает незаконным, нарушающим право ФИО1 на получение пенсии по старости.

ФИО1 указывает, что она является гражданкой Российской Федерации, одновременно имеет место жительства на территории Чешской Республики и на территории Российской Федерации. Страховой стаж ФИО1 на территории Российской Федерации составляет 11 лет 8 месяцев 14 дней. Кроме того, она имеет стаж работы на территории Чешской Республики с 27 апреля 2000 года по 19 марта 2018 года, что составляет 17 лет 10 месяцев 23 дня.

ФИО1 полагает, что в соответствии с положениями Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой от 8 декабря 2011 года, она имеет право на назначение страховой пенсии по старости на территории России.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Выборгскому району Ленинградской области о признании решения Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что она является гражданкой Российской Федерации, одновременно имеет место жительство на территории Чешской Республики и на территории Российской Федерации, в настоящее время достигла возраста 57 лет, имеет необходимый стаж работы для назначения страховой пенсии в размере 11 лет 8 месяцев 14 дней. Стаж ФИО1 является достаточным для назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, которого ФИО1 достигла, имеются основания для назначения страховой пенсию по старости с 05 апреля 2019 года, то есть с даты обращения ФИО1 с заявлением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

ФИО1 указывает, что достигнув возраста 56 лет при наличии стажа работы более 8-ми лет, подтвержденной на 31 декабря 2008 года регистрации на территории Российской Федерации и постоянно проживающей на территории Чешской республики, имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 05 апреля 2019 года (с момента первоначального обращения) в соответствии с нормами Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08 декабря 2011 года, ратифицированного Федеральным законом РФ от 03.12.2012г. N 226-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, имеет разрешение на постоянное проживание в Чешской Республике и постоянно проживает на территории Чешской Республики по адресу: <адрес>.

По состоянию на 31 декабря 2008 года ФИО1 имела постоянное место жительство на территории Чехии (л.д. 81).

12 марта 2018 года ФИО1 обратилась в компетентный орган Чешской Республики с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ с применением норм Договора, заключенного между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08 декабря 2011 года (далее Международный договор от 08 декабря 2011 года).

Компетентным органом Чешской Республики 5 апреля 2019 года были оформлены необходимые документы (бланк обращения и формуляр) и направлены в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области для решения вопроса о назначении пенсии ФИО1,

30 апреля 2019 года в Управление Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области от компетентного органа Чешской Республики поступил пакет документов и формуляр обращения ФИО1

16 мая 2019 года ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости в соответствии со статьей Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм Международного договора в связи с отсутствием страхового стажа на территории Российской Федерации после 31 декабря 2008 года и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.10-13).

Правомерность отказа в назначении страховой пенсии по старости подтверждена ответчиком также решением Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области от 19 ноября 2019 года (л.д.37-39).

В качестве оснований для отказа в назначении пенсии в данном решении указано на то, что у ФИО1 имеются периоды работы на территории России до 9 марта 1999 года, документов, подтверждающих стаж заявителя на территории Российской Федерации после 31 декабря 2008 года, не представлено. Также ответчик отметил в своем решении от 19 ноября 2019 года, что ФИО1 на 31 декабря 2008 года постоянно проживала на территории Чешской Республики; страховой стаж, приобретенный до 31 декабря 2008 года на территории Российской Федерации, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, т.е. Чешская Республика. Таким образом, страховой стаж ФИО1 на территории Российской Федерации за периоды после 31 декабря 2008 года и величина индивидуального пенсионного коэффициента отсутствуют.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции, исходил из правил, установленных Международным договором от 08 декабря 2011 года, с учетом которых пришел к выводу о том, что ФИО1 не имеет право на назначение страховой пенсии на территории Российской Федерации по правилам Международного договора от 08 декабря 2011 года не имеет, поскольку по состоянию на 31 декабря 2008 года проживала постоянно на территории Чешской Республики и на эту дату имела стаж работы, приобретенный на территории Чешской Республики, более одного года.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, полагает его соответствующим требованиям закона.

Частью 2 статьи 11 ФЗ-400 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Между Российской Федерацией и Чешской Республикой 08 декабря 2011 года был подписан Договор о социальном обеспечении.

В соответствии со статьей 3 данного Международного договора, действие настоящего Договора распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся Сторон.

В статье 6 Международного договора указано, что трудящиеся, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

Статьей 12 Международного Договора предусмотрено, что если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон возникновение, сохранение или возобновление прав на пенсию, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации зависят от наличия определенных периодов страхового (трудового) стажа или его продолжительности, то указанные периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству другой Договаривающейся Стороны, принимаются во внимание в таком же порядке, как если бы они имели место на территории этой Договаривающейся Стороны, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

Согласно пункту 2 статьи 17 Международного договора, в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии производится без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Чешской Республики.

Статьей 5 Международного договора установлено общее правило о том, что в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

Вместе с тем положениями статьи 30 Международного договора предусмотрены исключения из вышеуказанного правила, установленного статьей 5 Международного договора.

В частности, пунктом 3 статьи 30 Международного договора предусмотрено, что для установления права на пенсии и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный в том числе до вступления настоящего Договора в силу.

При этом страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 31 декабря 2008 г. на территории одной из Договаривающихся Сторон, принимает во внимание та Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой Договаривающейся Стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той Договаривающейся Стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та Договаривающаяся Сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

По смыслу данной нормы, возможность назначения ФИО1 пенсии на территории Российской Федерации, с применением норм Международного договора, обусловлена наличием совокупности следующих обстоятельств:

- по состоянию на 31 декабря 2008 года ФИО1 должна постоянно проживать на территории Российской Федерации;

- стаж, учитываемый для определения размера пенсии, не был учтен при исчислении размера пенсии Чешской Республикой;

- страховой стаж по состоянию на 31 декабря 2008 года, приобретенный на территории Российской Федерации должен составлять не менее 1 года.

Однако судом первой инстанции было установлено, что в настоящем случае отсутствует приведенная совокупность обстоятельств - по состоянию на 31 декабря 2008 года ФИО1 проживала на территории Чешской Республики, а не на территории Российской Федерации.

Данное обстоятельство (проживание на территории Чешской Республики) подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела:

- в п. 2.9 формуляра об обращении за пенсией из Российской Федерации - "Адрес постоянного жительства на 31.12.2008" указано постоянное проживание на территории Чешской Республики;

- в п. 12 формуляра, бланк обращения CZ001/RU1, представлена информация о разрешении на постоянное пребывание в Чешской Республике с 17 декабря 2007 года.

Материалами дела подтверждается, что стаж на территории Чехии по состоянию на 31 декабря 2008 года составляет более года.

При изложенных обстоятельствах, у Управления Пенсионного фонда РФ в Выборгском районе Ленинградской области не имелось оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом правил Международного договора от 08 декабря 2011 года.

При этом судебная коллегия отмечает, что обращение ФИО1 через компетентные органы Чешской Республики было рассмотрено ответчиком в рамках соответствия правовых оснований для назначения пенсии требованиям Международного договора от 08 декабря 2011 года.

В общем порядке, ФИО1 за назначением пенсии (без учета правил Международного договора от 08 декабря 2011 года) не обращалась, а потому вопрос о возможности назначения пенсии в общем порядке по нормам Федерального закона N 400-ФЗ, с оценкой продолжительности стажа, размера индивидуального пенсионного коэффициента, достижения необходимого возраста, не был предметом рассмотрения ответчика. ФИО1 не лишена возможности обратиться к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в общем порядке.

При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области отвечает требованиям закона и отмене по доводам апелляционной жалобы ФИО1 не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 июля 2020 года оставить без изменений, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Грачева Ю.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка