Дата принятия: 28 июня 2021г.
Номер документа: 33-2859/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2021 года Дело N 33-2859/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.,
судей Маренниковой М.В., Кутузова М.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Гордеевой Ю.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
28 июня 2021 года
дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, Гумина Георгия Петровича на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 22 января 2021 года, которым с учетом определения суда об исправлении описки от 26 февраля 2021 года постановлено:
"Исковые требования Гумина Георгия Петровича удовлетворить частично.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле N от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения из специального стажа Гумина Георгия Петровича периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и включения в календарном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в специальный стаж Гумина Георгия Петровича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в кратном исчислении 1 год = 1 году 6 месяцам периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Маренниковой М.В., судебная коллегия
установила:
ДД.ММ.ГГГГ Гумин Г.П. обратился в УПФР в г.Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Ярославле N от ДД.ММ.ГГГГ Гумину Г.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не включены в специальный стаж. Специальный стаж составил 25 лет 7 месяцев 11 дней.
Гумин Г.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Ярославле о признании указанного решения недействительным, включении в специальный стаж, в кратном исчислении 1 год = 1 год 6 месяцев, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на ее назначение - с ДД.ММ.ГГГГ.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в г.Ярославле ставится вопрос об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
В апелляционной жалобе Гумина Г.П. ставится вопрос об отмене решения суда в части, принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав Гумина Г.П. и его представителя Транову Л.В., поддержавших доводы своей жалобы, представителя УПФР в г.Ярославле по доверенности Шаблову Ю.С., поддержавшую доводы жалобы управления, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части, с принятием в указанной части нового решения.
Из материалов дела следует, что в спорные периоды Гумин Г.П. осуществлял медицинскую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии-реаниматологии в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ГУЗ СО "Аткарская районная больница", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога рентгенооперационной отделения рентгено -ударноволнового дистанционного дробления камней ГАУЗ Ярославской области "Клиническая больница N 9" (ранее ГБУЗ Ярославской области "Клиническая больница N 9", БКУЗ МСЧ ОАО "Автодизель", МБКУЗ МСЧ ОАО "Автодизель", МКУЗ МСЧ "АОА "Автодизель").
Принимая решение по делу об отказе во включении в кратном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы истца в указанных медицинских учреждениях и занимаемых должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что истец осуществлял медицинскую деятельность по основному месту работы не в отделениях (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, при этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в специальный стаж в кратном исчислении, исходя из медицинской деятельности истца на полную ставку в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации по совместительству в ГБУЗ ЯО "Областной перинатальный центр" на 0.5 ставки и в должности врача анестезиолога-реаниматолога по совместительству в ГБУЗ ЯО "Станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф" на 0.5 ставки. Периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включил в календарном исчислении.
С выводами суда первой инстанции о включении в кратном исчислении периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия соглашается, но по иным мотивам. С решением суда об отказе во включении в кратном исчислении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во включении не в кратном, а в календарном периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абз.2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, исчисление сроков выслуги производится как один год работы за один год и 6 месяцев:
-врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров,
-врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
Согласно "Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г., засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 г. - 1 г. 6 мес. работа в должностях:
-оперирующих врачей - специалистов всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений;
-врача-анестезиолога-реаниматолога (наименование должностей) в (отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
В соответствии с "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в объеме работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год шесть месяцев", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (действующая с 06.11.2002 г. по 03.06.2009 г.) работа в должности:
-оперирующих врачей- специалистов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка,
-врача-анестезиолога-реаниматолога (наименование должностей) в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета 1 г. - 1 г. 6 мес.
В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Согласно трудовой книжке Гумин Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по анестезиологии-реаниматологии в ГМУ "Саратовская областная клиническая больница".
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам- интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения).
В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации.
В приложении N 1 ( раздел 2) к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты".
Согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывались о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Соблюдали правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатуру. По завершении подготовки в интернатуре сдавали выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения.Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Из материалов дела следует, что работа Гумина Г.П. в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии ГМУ "Саратовская областная клиническая больница" полный рабочий день, на полную ставку подтверждена представленными трудовой книжкой, штатным расписанием на ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчиком не опровергнуты.
Также в материалы дела представлены копии операционных журналов ГМУ "Саратовская областная клиническая больница" за период с 1996 года по 2004 год, которые содержат сведения об участии в операциях интерна Гумина Г.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, осуществляя лечебную деятельность ГМУ "Саратовская областная клиническая больница", истец выполнял работу по характеру и условиям оперирующего врача в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, которая подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год = 1 год 6 месяцев.
На основании изложенного решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об удовлетворении требований Гумина Г.П.
Также судебная коллегия считает подлежащим включению в специальный стаж истца в кратном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ГУЗ СО "Аткарская районная больница".
Из материалов дела следует, что работа Гумина Г.П. в указанной должности полный рабочий день, на полную ставку подтверждена представленными трудовой книжкой, уточняющей справкой работодателя (л.д.28), которые ответчиком не опровергнуты.
Согласно пояснениям Гумина Г.П. в период работы ГУЗ СО "Аткарская районная больница" он участвовал в качестве анестезиолога - реаниматолога при проведении операций в хирургическом отделении больницы.
Таким образом, осуществляя лечебную деятельность ГУЗ СО "Аткарская районная больница", истец также выполнял работу по характеру и условиям оперирующего врача в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, которая подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год = 1 год 6 месяцев, поскольку сам по себе факт работы в хирургическом отделении больницы подтверждает обстоятельство участия истца в операциях для осуществления анестезиологи и реанимации.
На основании изложенного решение суда в части отказа во включении в медицинский стаж периода работы истца в должности врача анестезиолога - реаниматолога хирургического отделения ГУЗ СО "Аткарская районная больница" в кратном исчислении подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об удовлетворении иска и включении в специальный стаж Гумина Г.П. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета 1 год = 1 год и 6 месяцев.
В отношении периодов работы Гумина Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия считает, что они подлежат оценке как лечебная деятельность истца в должности врача анестезиолога - реаниматолога рентгенооперационного отделения рентгено - ударноволнового дистанционного дробления камней ГАУЗ Ярославской области "Клиническая больница N 9" (ранее ГБУЗ Ярославской области "Клиническая больница N 9", БКУЗ МСЧ ОАО "Автодизель", МБКУЗ МСЧ ОАО "Автодизель", МКУЗ МСЧ "АОА "Автодизель"), при этом судебная коллегия исходит из следующего.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе урологические, отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения; в разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.
Приказом Минздрава России от 23.06.1998 N 201 "О мерах по дальнейшему развитию метода рентген-ударноволновой дистанционной литотрипсии в лечении больных мочекаменной болезнью" в целях дальнейшего развития метода дистанционного дробления камней рентген-ударными волнами в лечении больных мочекаменной болезнью, проведения разработок по совершенствованию данного метода и отечественной литотриптерной техники, повышения профессионального уровня специалистов предусмотрено обеспечение работы отделений рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней в соответствии с Положением о них (Приложение 2 к Приказу).
Положением об отделении рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней почек, являющегося Приложением N 2 к вышеуказанному Приказу, отделение рентген-ударноволнового дистанционного дробления камней организуется в составе урологического отделения, применяющего все виды хирургического и консервативного лечения больных мочекаменной болезнью.
Основной задачей Отделения является обеспечение больных (взрослых и детей) мочекаменной болезнью квалифицированной лечебной помощью с применением литотриптера, освоение и внедрение современных перспективных форм применения дистанционной литотрипсии в лечении больных мочекаменной болезнью.
Согласно Положению об отделении рентгено - ударновлнвого дистанционного дробления камней ГАУЗ ЯО "Клиническая больница N 9" от ДД.ММ.ГГГГ данное отделение работает в тесном взаимодействии с урологическими отделениями. Лечебные мероприятия проводятся только пациентам, находящимся на стационарном лечении в урологических отделениях. Врач анестезиолог-реаниматолог входит в кадровый состав отделения. Работа отделения проводится в строгом соответствии с принципами санитарно-противоэпидемического режима, принятого для отделений оперирующего профиля.
Таким образом, отделение рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней по своим задачам, функциям и направлениям деятельности соответствует отделению урологического хирургического профиля, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности и подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В материалы дела представлены протоколы операций ГАУЗ ЯО "Клиническая больница N 9" за период с ДД.ММ.ГГГГ, которые содержат сведения об участии врача анестезиолога-реаниматолога Гумина Г.П. в операциях.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога рентгенооперационной отделения рентгено - ударноволнового дистанционного дробления камней ГАУЗ Ярославской области "Клиническая больница N 9" протекали в условиях, которые подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.