Дата принятия: 10 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2858/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 сентября 2019 года Дело N 33-2858/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей Хлебникова А.Е., Степанова С.А.,
при секретаре Зекиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, материал по частной жалобе администрации <данные изъяты> сельского поселения Вяземского района Смоленской области на определение Вяземского районного суда Смоленской области от 30 апреля 2019 года об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Хлебникова А.Е., судебная коллегия
установила:
В обоснование заявления указано, что решением Вяземского городского суда Смоленской области от 07 июня 2010 года администрация <данные изъяты> сельского поселения Вяземского района Смоленской области обязана произвести работы по капитальному ремонту здания общежития, находящегося по адресу: ..., а именно оборудовать системами канализации, водоснабжения, произвести замену и остекление оконных блоков, частичную замену дверных блоков, установить газовые или электроплиты и сантехническое оборудование в местах общего пользования, благоустроить территорию. По состоянию на март (дата) года администрацией <данные изъяты> сельского поселения проведена следующая работа по исполнению указанного решения: изменена адресность улицы (...), с (дата) произведена перерегистрация населения из Вяземского городского поселения в <данные изъяты> сельское поселение; для включения ..., в конце <данные изъяты> года завершена работы по изготовлению проекта генерального плана и правил землепользования и застройки территории Степаниковского сельского поселения ..., решением Совета депутатов Степаниковского сельского поселения от (дата) N утвержден проект генерального плана, до апреля <данные изъяты> года отмежеваны прежние внешние границы земельных массивов д. ... и автодороги <данные изъяты>, входящих в общий вновь образованный земельный массив ... <данные изъяты> сельского поселения, в мае <данные изъяты> года начальнику межрайонного отдела N ФГУ "Земельная кадастровая палата" направлен пакет документов по генеральному плану в части ... для изменения границ данного населенного пункта и включения ... в черту ... <данные изъяты> сельского поселения с изменением категории земель из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, совместно с ОАО "Смоленскоблгаз" проведена работа по разработке и получению технических условий для газификации общежитий N и N с устройством встроенных поэтажных котельных на природном газе или отдельно стоящей локальной газовой котельной на 2 общежития с заменой внутренней системы теплоснабжения в указанном общежитии, в <данные изъяты> году решен вопрос о теплоснабжении 2-х общежитий N и N в части строительства отдельно стоящей модульной газовой котельной с выдачей технических условий и расчета в тепле и топливе для изготовление ПСД, заключен договор с ООО "ЭК РУСЭНЕРГО" (...) и изготовлена ПСД по устройству внутренней системы теплоснабжения, наружных сетей теплоснабжения общежитий: произведена установка 2-х новых металлических дверей и решетки в общежитии N; заключен и исполнен договор N на разработку научно-технической продукции по комплексным инженерным изысканиям (включая геологию и геодезию) для проектирования модульной газовой котельной с наружными инженерными сетями для теплоснабжения домов N и N в ..., объявлен конкурс и произведен капитальный ремонт по муниципальному контракту N мягкой кровли общежития N, общей стоимостью <данные изъяты> рублей, произведен текущий ремонт части внутренней электропроводки общежития N общей стоимостью <данные изъяты> рублей, в июле и августе <данные изъяты> года заключены и в дальнейшем исполнены договора с ООО "Топограф" по подготовке акта выбора земельного участка для строительства газовой котельной и производство межевых работ на данный земельный участок; произведен текущий ремонт повторно в <данные изъяты> по договору N по ограждению оконных проемов в общежитии N, после проведения межевых работ (дата) получено свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком для строительства автономного источника тепла для теплоснабжения общежитий N и N (газовая котельная) с филиалом ОАО "МСРК Центра" - Смоленскэнерго", (дата) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технические условия на электроснабжение блочно-модульной газовой котельной, в мае (дата) заключен договор с ООО "ЭК РУСЗНКРГО" на изменение ПСД по объекту "Автономны источник тепла для теплоснабжения общежитий" N и N в д. ..., который полностью исполнен, (дата) заключен договор со Смоленским ЦГМС филиала ФГБУ "Центральное УГМС" на исследование и выдачу информации фоновых и загрязняющих веществах в д. Тюхменево Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, (дата) года заключен и исполнен договор Вяземским филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" на санитарно-гигиеническое исследование воды артскважины Вяземского ГОКа, водоснабжение общежития N решено за счет шахтного колодца, расположенного вблизи здания, из-за отсутствия очистных сооружений предусмотрены надворные туалеты общего пользования. В настоящее время исполнить решение Вяземского городского суда не представляется возможным, так как в связи со вступлением с (дата) в силу изменений в Земельный кодекс РФ сети водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения к газовой котельной для теплоснабжения общежитий N N и N N необходимо узаконить по утвержденным схемам постановлениями администрации Вяземского района Смоленской области, что планируется сделать до (дата) ; в связи с истечением срока действия технических отчетов по газовой котельной в части геологических и геодезических изысканий, (дата) заключен договор N с ООО "ГеоКомпания" на инженерно-геологические и инженерно-геодезические изыскания по объекту "Автономный источник тепла для теплоснабжения общежитий N и N в д. ...", выполнена работа по продлению технических условий N от (дата) на присоединение газораспределительной сети газопровода высокого и низкого давления; выполнена работа по продлению технических условий N от (дата) для присоединения к электрическим сетям:,заключен договор и выполнена работа возмездного оказания услуг N от (дата) с Вяземским филиалом ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области" на повторное проведение анализа воды из артскважины Вяземского ГОКа, изготовлен проект автономного источника теплоснабжения (газовой котельной) на базе локальных проектов и смет с инженерными сетями, но проведение дополнительных изысканий, проведение независимой государственной экспертизы, вхождение в областные или федеральные программы с учетом долевого финансового участия Степаниковского сельского поселения требует дополнительного времени сроком 2-2,5 года. Все работы проводятся за счет финансовых средств бюджета Степаниковского сельского поселения. Ссылаясь па ст. 203 ГПК, администрация Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Вяземского городского суда Смоленской области от (дата) до сентября <данные изъяты> года.
В судебном заседании глава администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Петров А.И. и старший менеджер администрации <данные изъяты> сельского поселения Вяземского района Смоленской области Харитонов B.C. поддержали заявление о предоставлении отсрочке исполнения решения суда по основаниям, изложенным в заявлении.
Заместитель Вяземского межрайонного прокурора Смоленской области ФИО5 возражала против удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по причине длительного непринятия мер по его исполнению.
Представитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области и УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Обжалуемым определением от 30 апреля 2019 года в удовлетворении заявления администрации <данные изъяты> сельского поселения Вяземского района Смоленской области об отсрочке исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от (дата) отказано.
В частной жалобе представитель заявителя - глава администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области Петров А.И. просит отменить определение и удовлетворить заявленные требования о предоставлении отсрочки исполнения решения Вяземского районного суда Смоленской области от (дата).
В возражениях на жалобу заместитель межрайонного прокурора Якубовская О.В. просит частную жалобу оставить без удовлетворения, ссылаясь на длительное нарушение (8 лет) жилищных прав граждан, проживающих в неудовлетворительных условиях. С момента предоставления последней отсрочки должник не принимал никаких мер к исполнению решения суда.
В возражениях на жалобу представитель УФССП по Смоленской области Кудрявцева Я.В.просит оставить обжалуемое определение Вяземского районного суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ввиду ее необоснованности.
Проверив представленный материал, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Соблюдение данного требования предполагает своевременность исполнения вступивших в законную силу судебных решений.
Возможность отсрочки исполнения судебных решений предусмотрена ст. 203 ГПК РФ, согласно которой суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. По смыслу указанной нормы отсрочка исполнения судебных актов может быть предоставлена должнику в исключительных случаях, перечень которых законом не ограничен.
В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст.15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Кроме того, отсрочка исполнения решения суда предполагает предоставление доказательств того, что в будущем наступят обстоятельства, способствующие такому исполнению.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не содержит перечня оснований для рассрочки или отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, в связи с чем, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.
Таким образом, в каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке (рассрочке) исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением.
Судом установлено, что решением Вяземского городского суда Смоленской области от 07 июня 2010 года, вступившим в законную силу 18 июня 2010 года, удовлетворен иск Вяземского межрайонного прокурора, на администрацию Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту здания общежития N, находящегося адресу; ... <данные изъяты> сельское поселение Вяземского района Смоленской области, а именно: оборудовать системами канализации, водоснабжения, произвести замену и остекление оконных блоков, частичную замену дверных блоков, установить газовые или электроплиты и сантехническое оборудование в местах общего пользования, благоустроить территорию.
Определением Вяземского городского суда Смоленской области от 03 августа 2010 года администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленск области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до (дата).
Определениями Вяземского районного суда Смоленской области от 11 июля 2011 года, от 13 июля 2012 года, от 01 ноября 2013 года, от 27 ноября 2015 года, от 07 февраля 2017 года администрации Степаниковского сельского поселения Вяземского района Смоленской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, соответственно, до (дата), до (дата) , до (дата) , до (дата) , до (дата) .
В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда администрация в своем заявлении ссылается на необходимость узаконить сети водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения и водоотведения к газовой котельной для теплоснабжения общежитий N и N постановлениями администрации Вяземского района Смоленской области, при этом указывает о том, что это планируется сделать до (дата), однако на момент рассмотрения настоящего заявления в суде апелляционной инстанции сведений об исполнении не представлено.
При этом, с момента предоставления последней отсрочки определением от 07 февраля 2017 года должник фактически не принимал никаких мер к исполнению решения суда.
Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" с учетом положения п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод разъяснено, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, а исполнение судебного решения рассматривается как составляющая судебного разбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
При этом согласно правовой позиции, изложении в определении Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, заявителем не представлено.
Отсутствие финансовых средств не является исключительным условием для предоставления отсрочка исполнения решения суда. Исполнение решения суда не может ставиться в зависимость от материальной состоятельности должника и отсутствие в местном бюджете необходимых средств, поскольку данное обстоятельство, применительно к ч. 3 ст. 401 ГК РФ, не относится к числу обстоятельств непреодолимой силы.
Кроме того, отсрочка исполнения судебного постановления предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, однако администрацией не представлено убедительных доказательств того, что в течение времени предоставления отсрочки будет обеспечено финансирование, достаточное для исполнения решения суда.
Приведенные администрацией доводы жалобы не могут служить основанием для отсрочки исполнения решения, поскольку иное противоречило бы федеральному законодательству, на основании которого принято решение по настоящему делу. Отсрочка исполнения решения в данном случае приведет к дальнейшим нарушениям прав неопределенного круга лиц.
Исходя из указанных обстоятельств, а также учитывая, что ранее заявителю уже неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда, но до настоящего времени решение суда от 07 июня 2010 года не исполнено, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе заявителю в предоставлении отсрочки исполнения данного решения.
Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, вынесено судом с соблюдением требований процессуального законодательства, в связи с чем, отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Вяземского районного суда Смоленской области от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу администрации <данные изъяты> сельского поселения Вяземского района Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
