Дата принятия: 14 августа 2018г.
Номер документа: 33-2858/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2018 года Дело N 33-2858/2018
14 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бабаняна С.С.
и судей Ирышковой Т.В., Лукьяновой О.В.
при секретаре Нестеровой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда города Пензы от 24 мая 2018 года с учетом определения того же суда от 29 июня 2018 года об исправлении описки, которым постановлено:
Иск Смирновой Л.Н. удовлетворить.
Включить в специальный стаж Смирновой Л.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Нижне-Ломовской Центральной районной больнице в должности заведующей Ивинским медицинским пунктом в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Пензенском доме ветеранов войны и труда, Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, в Пензенском доме ветеранов в календарном исчислении;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области назначить Смирновой Л.Н. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Л.Н. подала в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области заявление о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона " О страховых пенсиях".
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ за N в назначении страховой пенсии досрочно Смирновой Л.Н. отказано по причине недостаточного специального стажа.
В соответствии с проколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в специальный стаж Смирновой Л.Н. не засчитаны периоды ее работы:
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (1 г 3 м 27 дн.) в Нижне-Ломовской ЦРБ в должности заведующей Ивинским медицинским пунктом;
- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (8 л 2 м 14 дн) в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Пензенском доме ветеранов войны и труда, Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, в Пензенском доме ветеранов;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, Смирнова Л.Н. обратилась в районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области и просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж вышеназванные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислить в льготном порядке, как работу в сельской местности.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе и дополнении к ней ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, вынести по делу новое решение об отказе Смирновой Л.Н. в иске. Заявитель жалобы сослался на доводы, аналогичные указанным в решении комиссии, указав, что правом на досрочное назначение пенсии пользуются руководители, осуществляющие врачебную деятельность в учреждениях, поименованных Списками, тогда как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в в должности заведующей Ивинским медицинским пунктом Нижне-Ломовской ЦРБ, которая не поименована соответствующим списком; учреждения- Пензенский дом ветеранов войны и труда, Пензенский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, в Пензенский дом ветеранов не поименованы соответствующими Списками; правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области по доверенности Суванкулов Д.А. в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы.
Истец Смирнова Л.Н. и его представитель Измайлова Е.Н. в заседании суда апелляционной инстанции просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при оценке пенсионных прав истицы, как в период ее работы в должности заведующей Ивинским медицинским пунктом Нижне-Ломовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так и в период ее работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Пензенском доме ветеранов войны и труда, Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, в Пензенском доме ветеранов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных тем же постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости заведующих фельдшерско- акушерским пунктом- акушерки (фельдшера, медицинской сестры); медицинской сестры, старшей медицинской сестры в учреждениях социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов и специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов (п.31 раздела " Наименование учреждений").
Разрешая спор, и удовлетворяя требования Смирновой Л.Н. в части включения в ее специальный стаж периода ее работы в должности заведующей Ивинским медицинским пунктом Нижне-Ломовской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции на основании записи в трудовой книжке истицы, расчетно- платежных ведомостей, первичных приказов, годовых отчетов, штатов фельдшерско- акушерских пунктов, в том числе Ивинского, Нижнее- Ломовской ЦРБ, утвержденных главным врачом ЦРБ, анализа записей в амбулаторных картах больных по Ининскому ФАП установил, что Смирнова Л.Н. работала в должности заведующей ФАП, одновременно исполняя должностные обязанности фельдшера данного ФАП. А поскольку Ивинский ФАП Нижне-Ломовской ЦРБ располагался в сельской местности, то период работы Смирновой Л.Н. в силу п.п.а п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, включен в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.).
Доводы апелляционной жалобы ответчика в части не подтверждения осуществления истицей должностных обязанностей по предусмотренной Списком должности, как заявленные без учета представленных истицей доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, судом апелляционной инстанции не принимаются в качестве оснований для отмены решения суда.
Решение суда в части включения в специальный стаж Смирновой Л.Н. периода ее работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в Пензенском доме ветеранов войны и труда, Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, в Пензенском доме ветеранов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обосновано тем, что перечисленные учреждения по своему правовому статусу являлись домом-интернатом для престарелых и инвалидов, что предусмотрено соответствующими разделами Списка.
То обстоятельство, что Пензенский дом ветеранов войны и труда, Пензенский центр социального обслуживания пенсионеров, Пензенский дом ветеранов по своему правовому статусу являлись домом-интернатом для престарелых и инвалидов, подтверждено историей создания данных учреждений и документами, определяющими правовой статус учреждений.
Так, дом-интернат ветеранов войны и труда на 310 мест, создан на основании решения исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N на базе введенного в эксплуатацию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г.Пензе. Приказами ОБЛСО от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ N Пензенский дом ветеранов войны и труда переименован в Пензенский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, а на основании Приказа Управления социальной защиты населения Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ -в Пензенский Дом ветеранов.
На основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Пензенский дом ветеранов" переименовано в государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области "Пензенский дом ветеранов".
Согласно п. 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27.12.1978 N 145 дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и "Пансионат ветеранов труда". В штате учреждения предусмотрены врачи-специалисты и средний медицинский персонал.
В соответствии с Уставами Пензенского дома ветеранов по состоянию на 2000 г.,2006 г., 2011 г. и Положением о центре социального обслуживания пенсионеров, Пензенский дом ветеранов с момента создания является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания ветеранов войны и труда, престарелых граждан, инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Основными функциями учреждения являются прием и размещение граждан с учетом их состояния здоровья; уход за проживающими, медицинское обслуживание и лечение, организация консультаций врачей-специалистов, способствующих продлению активного образа жизни проживающих, осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации с целью восстановления или компенсации утраченных или нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности. Переименование дома ветеранов в центр социального обслуживания пенсионеров не изменило целей и характера деятельности учреждения.
Пензенский дом ветеранов имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, а именно: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: диетологии, лабораторной диагностике, лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинскому массажу, организации сестринского дела, сестринскому делу; физиотерапии, лечебному делу. При осуществлении: амбулаторно- поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: неврологии, общей врачебной практике (семейной медицине), офтальмологии, терапии; в) при осуществлений специализированной медицинской помощи по: психиатрии; стоматологии, терапевтической.
Доводы апелляционной жалобы ответчика, что Пензенский дом ветеранов войны и труда, Пензенский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, Пензенский дом ветеранов нельзя отнести к учреждениям, поименованным вышеуказанными Списками, являются необоснованными и опровергаются вышеприведенными доказательствами.
Также обоснованно судом в специальный стаж истца включены периоды прохождения курсов повышения квалификации.
Решение суда в этой части основано на приведенных в нем положениях п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст. 187 Трудового кодекса РФ.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом оценки суда первой и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Пензы от 24 мая 2018 года с учетом определения того же суда от 29 июня 2018 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
