Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-28572/2021

06 сентября 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>4,

и судей <ФИО>9, <ФИО>5

по докладу судьи <ФИО>9

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>6

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Управлению социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе <Адрес...> о признании действий по прекращению выплаты за потерю кормильца незаконными,

с апелляционной жалобой председателя ликвидационной комиссии Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи <ФИО>7 на решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...>,

заслушав доклад судьи о содержании обжалуемого решения суда и апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать действия Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе <Адрес...> о прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца с <Дата ...> <ФИО>1, незаконными. Возложить на Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе <Адрес...> обязанности по возобновлению и выплате ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца <ФИО>1 с <Дата ...>.

Решением Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> исковые требования <ФИО>1 к Управлению социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе <Адрес...> о признании действий по прекращению выплаты за потерю кормильца незаконными - удовлетворены.

Суд признал действия Управления социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе <Адрес...> о прекращении <ФИО>1 выплаты ежемесячной денежной компенсации по потере кормильца с <Дата ...>, незаконными.

Обязал Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе <Адрес...> возобновить ежемесячные денежные компенсации по потере кормильца <ФИО>1 с <Дата ...>.

В апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе <Адрес...> просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили. О времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, поставленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от <Дата ...> N 1244-1, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Закон Российской Федерации от <Дата ...> N 1244-1 гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС <Дата ...>, либо принимавших участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1 и 3).

Согласно ст. 41 Закона Российской Федерации от <Дата ...> N 1244-1 право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от того, состояли ли они на иждивении.

Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 92 рублей 66 копеек независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан законодательством Российской Федерации, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

Из материалов дела следует, что <ФИО>1 и <ФИО>2 Н.А. с <Дата ...> состояли в законном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии П-АГ от <Дата ...>.

Согласно свидетельству серии IV АГ от <Дата ...>, <Дата ...> <ФИО>2 Н.А. скончался.

После смерти супруга, <ФИО>1 Управлением было выдано "посмертное" удостоверение лица получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

Судом установлено и не оспорено ответчиком, что с 2013 года по <Дата ...> <ФИО>1 являлась получателем выплаты за потерю кормильца, установленной ст. 41 Закона Российской Федерации от <Дата ...> .

Выплаты прекращены на основании Уведомления Управления от <Дата ...>. Из письменных пояснений Управления следует, что основанием для прекращения ранее назначенных истцу выплат явилось служебное письмо Отдела организации назначения и выплаты государственных гарантий и компенсации от <Дата ...> .. В данном случае, прекращение выплат было обусловлено отсутствием у истца документов, подтверждающих участие <ФИО>8 в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона Российской Федерации от <Дата ...> к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, также относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно- технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по <Дата ...> лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от <Дата ...> Гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Из приведенных нормативных положений следует, что гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, которые дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления. Выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждающего право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", является завершающим этапом правоприменительной процедуры и представляет собой формальное подтверждение специального правового статуса участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, установленного на основании документов, подтверждающих наличие юридических п" тов, которые обусловливают предоставление предусмотренных законом мет социальной поддержки.

Совместным Приказом МЧС России , Минздравсоцразвития России , Минфина России н от <Дата ...> утвержден Порядок и условия оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, которым установлены единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно положениям указанного Приказа удостоверение также выдается гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из представленных суду материалов дела следует, что <ФИО>2 Н.А., согласно архивным документам войсковой части , принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 05.04.1987г. (приказ от <Дата ...>) по <Дата ...>, что подтверждается ответом, полученным Военным комиссаром <Адрес...> от Министерства обороны Украины.

Кроме того, решением экспертного совета Межведомственного экспертного Совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся радиационному воздействию от <Дата ...> установлено, что заболевания <ФИО>8 напрямую связаны с выполнением работ по ликвидации последствий на ЧАЭС.

Таким образом, из содержания приведенных выше медицинских и архивных документов с достоверностью следует, что имевшиеся у <ФИО>8 заболевания, увечье и инвалидность были непосредственно связаны с пребыванием в зоне отчуждения и ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, то есть <ФИО>2 Н.А. действительно являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, согласно материалам дела при жизни у <ФИО>8 имелось удостоверение гражданина перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием; ставшим инвалидом (л.д.11).

Данные обстоятельства и доказательства имеют существенное значение для правильного рассмотрения и разрешения спора, и судом первой инстанции были приняты во внимание и им дана надлежащая оценка.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в тексте Определения от <Дата ...> , распространение в части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой данной статьи (наряду с иными мерами социальной поддержки), на семьи, которые потеряли кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, означает, что законодатель исходил из необходимости обеспечить указанным гражданам право на возмещение вреда, причиненного смертью пострадавшего вследствие воздействия радиации кормильца, посредством ежемесячных выплат, как и в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием на равных условиях с членами семей умерших инвалидов-чернобыльцев.

Проанализировав с учетом положений названных нормативно-правовых актов пояснения участвующих в деле лиц, исследованные письменные доказательства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно и правомерно пришел к выводу об удовлетворении предъявленных <ФИО>1 к Управлению социальной защиты населения в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи требований о признании действий по прекращению выплаты за потерю кормильца незаконными.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам требованиям законодательства, регулирующего возникшие между сторонами отношения.

Судебная коллегия не усматривает оснований для иных выводов. Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.09.2021г.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка