Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2021 года Дело N 33-2857/2021

Судья Капустей И.С. Дело N 33-2857/2021

2-103/2021

43RS0028-01-2021-000031-49

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Дубровиной И.Л.

судей Костицыной О.М., Митяниной И.Л.,

при секретаре Страбыкине Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове 07.07.2021 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Зубаревой Л.Л. на решение Оричевского районного суда Кировской области от 02.04.2021 г., которым постановлено:

Исковые требования Зубаревой Людмилы Леонидовны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области включить в стаж педагогической деятельности Зубаревой Людмилы Леонидовны:

- с 09.12.1995 г. по 10.03.2003 г. в КОГКУСО "<данные изъяты>" учителем начальных классов (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 15.05.1997 г. по 01.08.1998 г., отпуска без сохранения заработной платы с 10.08.1999 г. по 16.08.1999 г.); периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.11.2000 г. по 25.11.2000 г., с 20.02.2001 г. по 28.02.2001 г., с 09.04.2001 г. по 18.04.2001 г.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.09.2007 г. по 02.10.2007 г., 18.02.2014 г., 04.09.2015 г.;

- с 21.12.2015 г. по 31.08.2017 г. в должности учителя начальных классов в КОГОБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "<данные изъяты>", периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.02.2017 г., 10.03.2017 г., с 17.04.2017 г. по 20.04.2017 г., 26.04.2017 г.;

- с 01.09.2017 г. по 27.08.2018 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки в КОГОБУ <данные изъяты>", с педагогической нагрузкой учителя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 19.09.2017 г., 24.10.2017 г., 30.11.2017 г., 13.12.2017 г., 21.03.2018 г., 12.04.2018 г.;

- с 29.06.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности учителя начальных классов КОГОБУ "<данные изъяты>".

В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж педагогической деятельности Зубаревой Людмилы Леонидовны периода работы с 06.05.2009 г. по 15.12.2011 г. в должности директора КОГКУСО "<данные изъяты>" с совмещением должности воспитателя, отказать.

В удовлетворении исковых требований в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты выработки специального стажа с 31.12.2020 г. Зубаревой Л.Л. отказать.

Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубарева Л.Л. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Кирове) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Указала, что 29.06.2020 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ в городе Кирове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду недостаточности стажа.

С учетом уточнения исковых требований (л.д. 94-96, 171) просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы:

- с 09.12.1995 г. по 10.03.2003 г. в КОГКУСО "<данные изъяты>" учителем начальных классов (06 лет 08 дней), в этот период имели место-отпуск по уходу за ребенком с 15.05.1997 г. по 01.08.1998 г. (не подлежит зачету в специальный стаж), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 г. по 25.11.2000 г., с 20.02.2001 г. по 28.02.2001 г., с 09.04.2001 г. по 18.04.2001 г.;

- с 06.05.2009 г. по 15.12.2011 г. в должности директора КОГКУСО "<данные изъяты>" с совмещением должности воспитателя (2 года 07 месяцев 10 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2007 г. по 02.10.2007 г., 18.02.2014 г., 04.09.2015 г.;

- с 21.12.2015 г. по 31.08.2017 г. в должности учителя начальных классов в КОГОБУ <данные изъяты>" (01 год 08 месяцев 11 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации 17.02.2017 г., 10.03.2017 г., с 17.04.2017 г. по 20.04.2017 г., 26.04.2017 г.;

- с 01.09.2017 г. по 27.08.2018 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,75 ставки в КОГОБУ <данные изъяты>", с педагогической нагрузкой учителя (11 месяцев 27 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 19.09.2017 г., 24.10.2017 г., 30.11.2017 г., 13.12.2017 г., 21.03.2018 г., 12.04.2018 г.;

- с 29.06.2020 г. по 31.12.2020 г. в должности учителя начальных классов КОГОБУ "<данные изъяты>" (06 месяцев 02 дня);

назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты выработки специального стажа с 31.12.2020 г.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Зубарева Л.Л. просит решение суда отменить в части исключения периода работы с 06.05.2009 г. по 15.12.2011 г. в должности директора КОГКУСО "<данные изъяты>" с совмещением должности воспитателя. Данный период зачесть в специальный стаж, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Пунктом 1 Списка N 781, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. предусмотрена как должность директора в "наименовании должностей", так и название учреждения в п.1.13 "наименование учреждений". Она работала 36 часов в неделю по должности директора и 12 часов в неделю по должности воспитателя (по совместительству). Ставка воспитателя в учреждении составляла 30 часов. Ее основная должность была директор, следовательно, для нее должна применяться другая норма часов.

В судебном заседании апелляционной инстанции Зубарева Л.Л. на доводах апелляционной жалобы настаивала, представитель ГУ-УПФ РФ в г.Кирове Метелев А.Н. возражал против доводов жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пп. "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются соответствующие списки.

Из копии трудовой книжки следует, что Зубарева Л.Л. 09.12.1995 г. принята на работу в <данные изъяты> учителем начальных классов, 14.12.2001 г. отделение временного пребывания детей и подростков переименовано в <данные изъяты>, 26.01.2006 г. учреждение переименовано в КОГУСО "<данные изъяты>". 06.05.2009 г. переведена на должность директора данного учреждения, 26.05.2011 г. учреждение переименовано в КОГКУСО "<данные изъяты>". 15.12.2011 г. уволена в связи с ликвидацией организации. 20.08.2012 г. принята на работу учителем начальных классов в <данные изъяты>. С 27.08.2015 г. учреждение переименовано в МБОУ <данные изъяты>. С 30.09.2015 г. учреждение переименовано в МБОУ <данные изъяты>. С 29.12.2015 г. <данные изъяты> (л.д. 27-37).

Справкой от 06.09.2019 г., копией приказа N <данные изъяты> от 01.12.1995 г. подтверждено, что Зубарева Л.Л. работала в КОГКУСО "<данные изъяты> в должности учителя начальных классов с 09.12.1995 г. по 05.05.2009 г., в должности директора КОГУСО "<данные изъяты>" Департамента социального развития Кировской области с 06.05.2009 г. по 15.12.2011 г. В период с 01.01.2011 г. по 15.12.2011 г. работала по совместительству в должности воспитателя с еженедельной продолжительностью рабочего времени 10 часов. С 09.12.1995 г. по 05.05.2009 г. вырабатывала норму рабочего времени, установленную на 1 ставку заработной платы учителя, за исключением следующих периодов отвлечения от основной деятельности: курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; отпуск без сохранения заработной платы с 10.08.1999 г. по 16.08.1999 г.; отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.05.1997 г. по 01.08.1998 г. (л.д. 22, 167-168).

Как следует из уточняющей справки N 28 от 20.08.2020 г., Зубарева Л.Л. работала в КОГОБУ "<данные изъяты>" в должности учителя начальных классов с 20.08.2012 г. по 27.08.2018 г., указаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях с сохранением средней заработной платы. Работала в должности воспитателя с 11.03.2003 г. по 31.08.2008 г. по совместительству. Имелись периоды отпуска без сохранения заработной платы. С 20.08.2012 г. по 27.08.2018 г. работу выполняла на полную тарифную ставку учителя начальных классов с выполнением педагогической нагрузки в начальном звене (л.д. 23). По указанному периоду ответчиком проводилась документальная проверка (л.д. 59-60).

Суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, включил в специальный стаж истца заявленные периоды, за исключением периода работы Зубаревой Л.Л. с 06.05.2009 г. по 15.12.2011 г. в должности директора КОГКУСО "<данные изъяты>" с совмещением должности воспитателя.

С учетом зачтенных пенсионным органом периодов (14 лет 02 месяца 05 дней) и включенных судом в специальный стаж периодов работы в приюте, школе-интернате, курсов повышения квалификации, периода работы после даты обращения за назначением пенсии, специальный стаж истца на дату -31.12.2020 г. составил 23 года 05 месяцев 26 дней, чего не достаточно для назначения пенсии в2020г., в связи с чем суд первой инстанции отказал в назначении досрочной страховой пенсии.

Поскольку решение обжалуется только в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 06.05.2009 г. по 15.12.2011 г. в должности директора КОГКУСО "<данные изъяты>" с совмещением должности воспитателя, ссылка на иные доводы в апелляционной жалобе отсутствует, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность принятого судом решения лишь в оспариваемой части.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсию по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781).

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены п. 8 Правил N 781.

Согласно подп. "а" п. 8 Правил N 781 в специальный стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 г. N 514-О, от 29.05.2014 г. N 1112-О, от 23.06.2015 г. N 1272-О).

Директора (начальники, заведующие) учреждений, поименованных в п. 1.11 и 1.13 списка не упоминаются в п.8 Правил N 781, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, работа в должности директора, в учреждении, предусмотренном п. 1.13 Списка N 781, не дает право истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В части спорного периода истец наряду с работой в должности директора по совместительству осуществляла работу в должности воспитателя.

Так, п. 3 Правил N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж, начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве Зубаревой Л.Л. на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки у истца в оспариваемые периоды, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В спорный период действовал Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 г. N 2075, согласно которому воспитателям учреждений социального обслуживания устанавливалась 30-часовая рабочая неделя.

Согласно справки N <данные изъяты> от 06.09.2019 г., выданной КОГКУСО "<данные изъяты>", Зубарева Л.Л. работала в должности директора в КОГКУСО "<данные изъяты>" с 06.05.2009 г. (Приказ N <данные изъяты> от 07.05.2009 г.) по 15.12.2011 г. (Приказ N <данные изъяты> от 15.12.2011). В период с 01.01.2011 г. по 15.12.2011 г. работала по совместительству в должности воспитателя с еженедельной продолжительностью рабочего времени 10 часов (Приказ <данные изъяты> от 02.02.2011 г. Департамента социального развития Кировской области) (л.д.22).

Согласно расчетных листков КОГУСО "<данные изъяты>" Зубаревой Л.Л. с 01.01.2011 г. по 15.12.2011 г. - ежемесячно начислялась заработная плата в размере 1 оклада директора. В периоды: январь 2011 (2969,90 руб.) с марта 2011 г. по июнь 2011 г. имеется доплата за совместительство (размер оплаты меняется 1781,76 - 451,80 руб.), должность не указана. Сведений о выполнении нормы педагогической нагрузки не имеется (л.д.135-136).

Суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств, а также закона, который подлежит применению по данному делу, правомерно отказал в зачете спорного периода, поскольку отсутствует педагогическая или учебная нагрузка, установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Доводы апелляционной жалобы истца, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Оричевского районного суда Кировской области от 02.04.2021 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 июля 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка