Дата принятия: 19 февраля 2020г.
Номер документа: 33-2856/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2020 года Дело N 33-2856/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Хомич С.В.,
судей Богдановой Л.В., Минасян О.К.
при секретаре Шипулиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по Казимирова Ивана Яковлевича к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности на земельный участок, признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании недействительным договора об уступке прав по договору аренды земельного участка, признании недействительными уведомления о приостановлении государственной регистрации и сообщения об отказе в государственной регистрации, по апелляционной жалобе Казимирова И.Я. на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 г. Заслушав доклад судьи Хомич С.В., судебная коллегия
установила:
Казимиров И.Я. обратился в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании права собственности на земельный участок, признании недействительным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, признании недействительным договора об уступке прав по договору аренды земельного участка, признании недействительными уведомления о приостановлении государственной регистрации и сообщения об отказе в государственной регистрации, ссылаясь на то, что он является собственником здания, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в связи с чем полагает, что вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, предоставленный для строительства жилого дома постановлением Администрации г. Семикаракорска Ростовской области от 08.04.1996 N 41.
Истец указал, что он обратился в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако письмом от 12.09.2019 N 1389 ему было необоснованно отказано в удовлетворении такового. Кроме того, Управление Росреестра по Ростовской области уведомлением от 15 августа 2019 года приостановило государственную регистрацию права собственности на земельный участок, а впоследствии отказало в осуществлении таковой.
На основании изложенного, Казимиров И.Я. просил признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, N 109 от 25.08.2011 недействительным, применить последствия его недействительности; признать право собственности на указанный земельный участок; признать недействительным решение Администрации Семикаракорского городского поселения от 12.03.2019 N 1389 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; признать недействительным договор об уступке прав по договору N 109 от 25.08.2011, заключенный 18.03.2013, применить последствия его недействительности; признать недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации от 15.08.2019 и сообщение об отказе в государственной регистрации от 12.11.2019, обязать Управление Росреестра по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 г. в удовлетворении исковых требований Казимирова И.Я. отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Казимиров И.Я. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, настаивая на том, что поскольку он является собственником жилого дома на земельном участке, который находится в муниципальной собственности, то имеет право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно.
Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие Казимирова И.Я., администрации Семикаракорского городского поселения, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями 166,167, 168, 606, 607, 609 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и, разрешая требования о признании договора аренды недействительным, исходил из того, что законом подача заявления о государственной регистрации права собственности на земельный участок не предусмотрена в качестве основания для признания недействительными договора аренды земельного участка или договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, в то время как истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми договорами и наличие предусмотренных законом оснований для признания их недействительными.
Суд также указал, что сторонами оспариваемых договоров были совершены необходимые действия, направленные на создание соответствующих правовых последствий, связанных с передачей земельного участка в аренду и переходом права аренды от первоначального арендатора к последующим арендаторам, в то время как доказательств, свидетельствующих о порочности воли сторон, истцом не представлено.
Разрешая требования Казимирова И.Я. о признании права собственности на земельный участок по основаниям, заявленным в иске, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок не относится к земельным участкам, указанным в п.п. 4, 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку таковой был предоставлен на праве аренды, а не на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Кроме того, суд отметил, что до введения в действие Земельного кодекса РФ у истца не возникло право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, и в настоящее время право собственности на законченный строительством жилой дом за истцом в установленном порядке не зарегистрировано.
Поскольку Казимировым И.Я. не были представлены в орган регистрации прав документы, подтверждающие наличие или возникновение у него права собственности на спорный земельный участок, суд нашел законными и обоснованными оспариваемые истцом решения Управления Росреестра по Ростовской области о приостановлении государственной регистрации от 15.08.2019 и об отказе в государственной регистрации от 12.11.2019.
С приведенными выше выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены, либо изменения решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, не усматривает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В силу положения пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Статьей 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии же с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Статьями 606-607 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).
Согласно ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
В соответствии со ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех. которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Основания недействительности сделок предусмотрены ст.ст.168-179 Гражданского кодекса РФ.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Семикаракорска Ростовской области от 08.09.1996 N 41 С.Е.Н. был предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для строительства жилого дома по индивидуальному проекту. 08.09.1996 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 61:35:0110127:48.
25.08.2011 между администрацией Семикаракорского района и С.Е.Н. заключен договор аренды N 109 спорного земельного участка на срок 34 года, что подтверждается копией договора аренды земельного участка.
08.10.2012 между С.Е.Н. и Ш.А.М. заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 109 от 25.08.2011, согласно которому правообладатель С.Е.Н. уступила, а правопреемник Ш.А.М. принял права и обязанности по договору аренды спорного земельного участка N 109 от 25.08.2011.
18.03.2013 Ш.А.М. уступил указанное выше право аренды Казимирову И.Я., который и является в настоящее время актуальным арендатором земельного участка.
Казимиров И.А. на основании договора купли-продажи от 18.03.2013 также приобрел в собственность объект незавершенного строительства, находящийся в границах земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, после чего в 2019 году строительство жилого дома завершено и образовано жилое здание общей площадью 87,7 кв.м.
06.08.2019 Казимиров И.Я. обратился в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
15.08.2019 Управлением Росреестра по Ростовской области было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации, так как заявителем не были представлены документы, подтверждающие наличие или возникновение права собственности на указанный земельный участок.
20.08.2019 Казимиров И.Я. обратился в администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в удовлетворении которого органом местного самоуправления было отказано по причине того, что право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, возникло у Казимирова И.Я. после введения в действие Земельного кодекса РФ. Казимирову И.Я. также было разъяснено право обратиться с заявлением о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.
14.11.2019 Управление Росреестра по Ростовской области Казимирову И.Я. отказано в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
В рамках настоящего дела Казимиров И.Я. просил признать недействительными договор аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, N 109 от 25.08.2011 и последующие соглашения об уступке указанного права; признать право собственности на указанный земельный участок; признать недействительным решение администрации Семикаракорского городского поселения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; признать недействительными уведомление о приостановлении государственной регистрации и сообщение об отказе в государственной регистрации; обязать Управление Росреестра по Ростовской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок.
Между тем, поскольку земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был предоставлен правопредшественнику Казимирова И.Я. на праве долгосрочной аренды и продолжает принадлежать истцу именно на указанном праве (а не на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования), в то время как право собственности на расположенное в границах участка здание жилого дома возникло у Казимирова И.Я. значительно позднее дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у Казимирова И.Я. отсутствует безусловное право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем такое право не может быть зарегистрировано Управлением Росреестра по Ростовской области в упрощенном порядке по заявлению истца.
Соответственно, судом первой инстанции правильно признаны неподлежащими удовлетворению требования Казимирова И.Я. о признании за ним права собственности на земельный участок (по указанным в иске основаниям), о признании недействительным решения администрации Семикаракорского городского поселения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и о признании недействительными соответствующих решений и уведомлений Управления Росреестра по Ростовской области.
При этом, поскольку Казимировым И.Я. не приведено конкретных, предусмотренных законом оснований недействительности договора аренды земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.08.2011, предусмотренных ст. 168-179 ГК РФ, как и не представлено соответствующих доказательств, суд первой инстанции обоснованно отклонил требования о признании недействительными указанного договора арены и последующих соглашений об уступке указанного права.
Соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы Казимирова И.Я., поскольку таковые не опровергают законность и обоснованность принятого по делу решения, а основаны на неправильном толковании норм материального права применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела.
Так, позиция Казимирова И.Я., изложенная в апелляционной жалобе, фактически повторяет доводы искового заявления и сводится к тому, что истец, будучи собственником жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, полагает, что названный участок подлежит безусловному предоставлению ему в собственность бесплатно.
Между тем, приведенные выше нормативные положения Земельного кодекс РФ и Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" свидетельствуют о том, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность фактически занимаемый земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности жилой, при следующих условиях:
- если право собственности на жилой дом возникло у гражданина (или его правопредшественника) до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации;
- если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.
Соответственно, поскольку обстоятельства предоставления и владения Казимировым И.Я. земельным участком и жилым домом по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не отвечают вышеуказанным критериям, то, вопреки доводам апелляционной жалобы, право собственности на спорный земельный участок не может возникнуть у истца и быть признано за ним по приведенным в иске основаниям.
Каких-либо иных существенных доводов, ставящих под сомнение выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба Казимирова И.Я. не содержит.
На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, поэтому решение суда соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Казимирова И.Я. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 5 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Казимирова И.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 февраля 2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
