Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: 33-2856/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N 33-2856/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
Председательствующего судьи: Пачиной Л.Н.,
судей: Альчиковой Е.В., Рязанцевой Л.В.,
при секретаре: Мигловец Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2018 года гражданское дело по иску Кадыровой Ольги Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию по старости,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 15 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Альчиковой Е.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кадырова(Куркова) О.А., 02.11.2017 г. обратилась в УПФР в г. Моршанске Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточного 30-летнего специального стажа.
В стаж на соответствующих видах работ включено 19 лет 11 месяцев 15 дней(исходя из льготного исчисления - за каждый год работы - 1 год и 3 месяца, кроме периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.06.2001 г. по 24.10.2001 г., который включен в календарном исчислении).
Не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:
с 27.08.1992 г. по 14.01.1993 г.- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 15.01.1993 г. по 22.10.1993 г.- нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет, в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Моршанской ЦРБ;
с 01.11.1993 г. по 30.11.1993 г.- в должности медицинской сестры физкабинета Моршанского психоневрологического интерната; с 01.12.1993 г. по 31.10.1999 г. (07 лет 01 месяц 08 дней - за 1 год работы как 1 год 3 месяца) - в должности медицинской сестры Моршанского психоневрологического интерната; с 01.11.1999 г. по 30.06.2000 г. в должности медицинской сестры Моршанского психоневрологического дома-интерната, по причине отсутствия документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках и других отвлечениях от основной работы. Книги приказов, лицевые счета, ведомости по начислению заработной платы, должностные инструкции, штатные расписания отсутствуют, так как документы уничтожены пожаром 23 июня 2000 года. Кроме того, за периоды работы с 01.01.1998 г. по 31.12.1998 г. и с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 г. отсутствуют сведения персонифицированного учета, а с 01.01.1999 г. по 31.10.1999г. и с 01.11.1999 г. по 31.12.1999 г. по данным индивидуального (персонифицированного) учета сведения сданы без отметки "особые условия труда";
с 25.10.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - отпуск по уходу за ребенком в период работы медицинской сестрой Моршанского психоневрологического дома-интерната;
с 21.09.2010 г. по 03.11.2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации за время работы в ГСУСО системы социальной защиты населения "Моршанский психоневрологический дом-интернат".
Общая продолжительность периодов работы, не включенных в стаж на соответствующих видах работ, составила 10 лет 9 месяцев 18 дней.
Страховой стаж составил 27 лет 01 месяц 15 дней.
Кадырова О.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренных п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы в должности медицинской сестры Моршанского психоневрологического дома-интерната с 01.12.1993 года по 31.10.1999 года - в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, т.е. с 02.11.2017 года.
Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 15.05.2018 г. исковые требования удовлетворены.
За Кадыровой О.А. признано право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Включен в стаж, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности медицинской сестры Моршанского психоневрологического дома-интерната с 01.12.1993 г. по 31.10.1999 г. в льготном исчислении за 1 год работы как 1 год 3 месяца.
На Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность назначить и выплачивать Кадыровой О.А. пенсию с 02.11.2017 г.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное) Шатилов Ю.Н. просит обжалуемое решение отменить в части признания за Кадыровой О.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать Кадыровой О.А. пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в г. Моршанске Тамбовской области (межрайонное), т.е. с 02.11.2017 года.
Считает, что указанное решение принято с нарушением норм материального права.
Указывает, что если досрочная страховая пенсия по старости назначается лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, на основании п.20 ч.1 статьи 30 ФЗ N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", то в данном случае расчет стажа подлежит следующему исчислению: периоды работы до 01.11.1999 г. подлежат подсчету в льготном исчислении, т.е. за 1 год работы как 1 год и 3 месяца. А периоды работы после 01.11.1999 г. подлежат подсчету в календарном исчислении.
Если же работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке), все периоды работы в сельской местности исчисляются в льготном порядке(за 1 год работы - 1 год 3 месяца). В таком случае досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.
Приводит в апелляционной жалобе варианты расчета стажа на соответствующих видах работ, при 25 летнем(только в сельской местности) и при 30 летнем(смешанном стаже), указывая, что на дату 02.11.2017 г. истица не имела ни 25- летнего, ни 30 летнего необходимого стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В возражениях истица считает решение законным и обоснованным. Указывает, что на момент принятия судом решения ее стаж на соответствующих видах работ составлял 25 лет, и так как она продолжает работать, у нее возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.
В соответствии с частями 1,2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения истицы Кадыровой О.А., представителя ответчика Галузинской Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Истица, полагая, что имеет достаточный стаж на соответствующих видах работ, связанный с лечебной деятельностью, 02.11.2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано.
Из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области(межрайонное) от 12.02.2018 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Кадыровой О.А. следует следующее.
Страховой стаж Кадыровой О.А. составляет 27 лет 1 месяц 1 день.
Стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Кадыровой О.А. как лица, осуществлявшего лечебную деятельность как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке) (смешанный стаж) составляет 19 лет 11 месяцев 15 дней на 02.11.2017 г.
Периоды, которые включены в стаж на соответствующих видах работ, были засчитаны ответчиком в льготном порядке- за 1 год работы- как 1 год 3 месяца, за исключением периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 07.06.2001 г. по 24.10.2001 г. который засчитан в календарном исчислении.
Не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:
с 27.08.1992 г. по 14.01.1993 г.- нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 15.01.1993 г. по 22.10.1993 г.- нахождения в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 лет до 3 лет, в период работы в должности палатной медицинской сестры травматологического отделения Моршанской ЦРБ;
с 01.11.1993 г. по 30.11.1993 г.- в должности медицинской сестры физкабинета Моршанского психоневрологического интерната; с 01.12.1993 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 30.06.2000 г. в должности медицинской сестры Моршанского психоневрологического дома-интерната, с 25.10.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. - отпуск по уходу за ребенком в период работы медицинской сестрой Моршанского психоневрологического дома-интерната; с 21.09.2010 г. по 03.11.2010 г. - нахождение на курсах повышения квалификации за время работы в ГСУСО системы социальной защиты населения "Моршанский психоневрологический дом-интернат".
Общая продолжительность периодов работы, не включенных в стаж на соответствующих видах работ, составила 10 лет 9 месяцев 18 дней.
Истица обжаловала в судебном порядке решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области(межрайонное) от 12.02.2018 г. в части отказа ей во включении в стаж на соответствующих видах работ периода с 01.12.1993 г. по 31.10.1999 г. и в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2017 г.
В период с 01.12.1993 г. по 31.10.1999 г. истица работала в должности медицинской сестры Моршанского психоневрологического дома-интерната.
Принимая решение, в пределах заявленных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о возможности включения оспариваемого периода работы в стаж на соответствующих видах работ и о достаточности на 02.11.2017 г. стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, заслуживают внимания.
Автором жалобы решение суда обжалуется только в части возникновения у истицы права и в части назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2017 г.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии(часть 3 статьи 30 данного ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)(часть 4 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с п.п. "н" п.1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О порядке рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны следующие разъяснения.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31.12.2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 01.11.1999 г., были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Учитывая вышеизложенное, исходя из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Моршанске Тамбовской области(межрайонное) от 12.02.2018 г., пределов заявленных исковых требований, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы о том, что на дату - 02.11.2017 г., стаж истицы как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности составил 23 года 5 месяцев 8 дней(7 лет 4 мес.24 дн.+16 лет 14 дн.), что менее 25 лет; а как лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа(рабочем поселке) - 27 лет 4 месяца 9 дней(19 лет 11 мес.15 дн.+7 лет 4 мес.24 дн.), что менее 30 лет.
Соответственно на дату 02.11.2017 г. у истицы не возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.
В соответствии с п.3 ч.1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.
Таким образом, решение суда в части признания за Кадыровой О.А. права на получение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2017 г. подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении в данной части исковых требований.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
Определила:
Решение Моршанского районного суда Тамбовской области в части признания за Кадыровой Ольгой Александровной права на получение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2 ноября 2017 года- отменить, приняв в данной части новое решение.
Кадыровой Ольге Александровне в удовлетворении исковых требований в части признания за ней права на получение досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2 ноября 2017 года- отказать.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
