Дата принятия: 18 июля 2019г.
Номер документа: 33-2855/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2019 года Дело N 33-2855/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Погореловой Е.А.
судей Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Федоровой О.В.
с участием прокурора Ангарской О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 18 июля 2019 года гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах Батуевой В. к администрации муниципального района "Ононский район", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю об установлении факта постоянного проживания Батуевой В. в жилом помещении, признании за ней права на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обязании включить её в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и(или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в результате чрезвычайной ситуации, согласовать список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и (или) финансовой помощи, обязать выплатить ей единовременную материальную помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости,
по апелляционным жалобам Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края
на решение Ононского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования прокурора Ононского района в интересах Батуевой В. удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Батуевой В. в жилом помещении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, <адрес> для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100 000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Признать за Батуевой В. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить Батуеву В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 тысяч рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края организовать выплату Батуевой В. единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Погореловой Е.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Ононского района в интересах Батуевой В. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что Батуева В. постоянно проживает по адресу: <адрес>, при этом зарегистрирована в <адрес>.7 <адрес> в <адрес>. Дом, в котором жила Батуева В. подвергся 19 апреля 2019 года крупномасштабному пожару и уничтожен огнем со всем находящимся в нем имуществом. Батуевой В. отказано в устной форме во включении ее в список граждан, нуждающихся в получении мер поддержки. Прокурор просил суд установить факт постоянного проживания Батуевой В. в жилом помещении по адресу: Забайкальский край, Ононский район, <адрес> для получения материальной и (или) финансовой помощи: единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожара в апреле 2019г. на территории Забайкальского края. Признать за Батуевой В. право на получение единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 10 000 рублей и 100 000 рублей, а всего в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий пожара в апреле 2019г. на территории Забайкальского края. Обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить Батуеву В. в список граждан, нуждающихся в оказании материальной и (или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами в апреле 2019г. на территории Забайкальского края. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю согласовать список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами в апреле 2019г. на территории Забайкальского края, включающий в себя Батуеву В. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края выплатить Батуевой В. материальную и (или) финансовую помощь в виде единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 10 000 рублей за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной природным пожаром на территории Забайкальского края.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Определением суда от 11 июня 2019 года судом удовлетворено заявление Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о разъяснении решения суда. Судом разъяснено, что компенсационные выплаты в пользу Батуевой В., а именно единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. и финансовая помощь в размере 100 000 руб. в связи с полной утратой имущества первой необходимости, подлежат выплате за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.
С решением суда не согласилось Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, в апелляционной жалобе представитель Министерства Шильдяева Н.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" и Порядком N 1, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 мая 2019 года N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента РФ от 26 апреля 2019 года, для получения единовременной материальной и финансовой помощи, необходимость установления факта постоянного проживания граждан в населенном пункте, подвергшемся пожарам в судебном порядке, отсутствует, поскольку Порядком N 1 предусмотрена возможность установить данный факт органами местного самоуправления, в том числе на основании протокола опроса двоих свидетелей. Администрацией муниципального района "Ононский район" необоснованно отказано истцу во включении в список лиц, имеющих право на получение единовременной материальной и финансовой помощи. В настоящее время на территории Забайкальского края указанные выплаты осуществляются в соответствии со списками граждан, пострадавших от пожаров, за счет средств федерального бюджета, выделенных из резервного фонда Правительства РФ. Выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации от паводков, произошедших в июле 2018 года, осуществляется за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Таким образом, выплата денежных средств пострадавшим от пожаров в 2019 году и от паводков в 2018 году осуществляется из разных источников финансирования. Кроме того, по информации Краевого центра социальной защиты населения Забайкальского края 04 мая 2019 года Батуевой В. перечислена единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. на расчетный счет кредитной организации. Суд принял решение без учета вышеизложенной информации.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Лосева М.Н. просит решение суда в части возложения на Министерство обязанности по организации выплат Батуевой В. единовременной материальной и финансовой помощи отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска к Министерству отказать. Со ссылкой на постановление Правительства РФ от 04 мая 2019 года N 180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента РФ от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края осуществляет выплаты пострадавшим через Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края. В соответствии с Положением Министерство финансов Забайкальского края является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, финансовым органом, в полномочия которого осуществление каких-либо выплат физическим лицам не входит, поскольку это противоречит действующему законодательству.
Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, заслушав объяснение прокурора прокуратуры Забайкальского края Ангарскую О.А., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Постановлением администрации муниципального района "Ононский район" принято постановление N 117 от 22 апреля 2019 года "Об определении границы зоны ЧС на территории муниципального района "Ононский район", вызванной ландшафтным пожаром, перешедшим на населенный пункт муниципального района "Ононский район". Согласно приложению к настоящему постановлению сельское поселение "Ималкинское" с. Усть-Ималка вошло в границы зон чрезвычайной ситуации.
Батуева В. зарегистрирована по адресу: Забайкальский край, Ононский район, <адрес> фактически проживала в <адрес> в <адрес>, что подтверждается справками администрации сельского поселения "Ималкинское".
Справкой инспектора ТОНД и ПР по Акшинскому, Кыринскому и Ононскому района УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, подтверждается факт пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года в с. Усть-Ималка Ононского района. Указано, что в результате пожара жилой дом, надворные постройки и имущество Батуевой В. по адресу: <адрес> уничтожено огнем полностью.
Из акта обследования утраченного имущества Батуевой В. по адресу: Забайкальский край, Ононский район, <адрес> следует, что дом и имущество истца утрачено полностью.
Батуева В. обратилась в Администрацию муниципального района "Ононский район" Забайкальского края с заявлением о включении её в список на оказание единовременной материальной и финансовой помощи за вольностью утраченное имущество.
В список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей истец включена, вместе с тем в списке граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории истец отсутствует.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований Батуевой В. суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истицы в жилом доме, расположенном в границе зоны действия режима чрезвычайной ситуации, пришел к выводу о том, что истца имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества в сумме 10000 рублей. В связи с этим суд возложил на ответчика администрацию муниципального района "Борзинский район" обязанность включить истцов в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и финансовой помощи в размере 100000 рублей в результате чрезвычайной ситуации, вызванной природными пожарами на территории Забайкальского края. На ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края суд возложил обязанность выплатить истице единовременную материальную помощь в размере 10 000 и финансовую помощь в сумме 100000 за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края.
Соглашаясь в части с доводами апелляционной жалобы представителей ответчиков Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерства финансов Забайкальского края, судебная коллегия полагает, что обязанность по организации выплат материальной и финансовой помощи в связи с чрезвычайной ситуаций судом необоснованно возложена на Министерство финансов Забайкальского края. Кроме того, в качестве источника финансирования выплат необоснованно указан резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно пункту 2 указанного закона, порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 19.04.2019 N 18 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации", в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации.
Согласно подпункту "а" пункта 2 Указа Президента РФ от 26.04.2019 N198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" Правительству Российской Федерации поручено в срок до 15.06.2019 принять решение о выплате за счет средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и постоянно проживающему в населенных пунктах, подвергшихся природным пожарам на территории Забайкальского края, единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей и компенсации в размере 100 тыс. рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае если это имущество было утрачено полностью, и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества.
В силу пункта вышеназванного Указа Президента РФ Правительству Российской Федерации поручено до 01.06.2019 определить источники финансирования мероприятий, предусмотренных пунктами 2 и 4 настоящего Указа, и обеспечить оперативное доведение денежных средств до получателей.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" в целях оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года (далее - пожары), поручено осуществить выплаты: а) единовременного пособия гражданам, получившим в результате пожаров вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда (тяжкий вред или вред средней тяжести - в размере 400 тыс. рублей на человека, легкий вред - в размере 200 тыс. рублей на человека); б) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в результате пожаров в размере 100 тыс. рублей на человека и 50 тыс. рублей - в случае частичной утраты имущества первой необходимости; в) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате пожаров, в размере 10 тыс. рублей на человека.
Пунктом 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N859-р "Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края" поручено выделить в 2019 году МЧС России из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетные ассигнования в размере до 55 310 тыс. рублей на оказание разовой финансовой помощи для предоставления бюджету Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате пожаров.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N859-р Правительством Забайкальского края принято постановление от 04.05.2019 N180 "О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - постановление Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180).
Постановлением Правительства Забайкальского края N 180 от 4 мая 2019 года "О некоторых вопросах реализации указа президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" (далее - Постановление), определено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 2 указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края" пострадавшими в результате природных пожаров признаются граждане, в том числе члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке, в следующих случаях: 1) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и полная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 2) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и частичная утрата гражданином имущества первой необходимости в результате пожаров; 3) постоянное проживание в населенном пункте, подвергшемся пожарам, и нарушение в результате пожаров условий жизнедеятельности гражданина; 4) получение гражданином в результате пожаров вреда здоровью.
Согласно пункту 4 Постановления, факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями): 1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями; 2) выписка из похозяйственной книги; 3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; 4) показания не менее двух свидетелей, в том числе работников почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в подпунктах 1-3 настоящего пункта).
Согласно пункту 5 Постановления, утрата (полностью или частично) имущества первой необходимости в результате пожара подтверждается актом обследования утраченного имущества первой необходимости.
Частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации любого имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 (не менее трех предметов имущества первой необходимости) и (или) 7 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего имущества первой необходимости, указанного в подпунктах 1 - 5 и (или) 6 настоящего пункта, в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Акты обследования утраченного имущества первой необходимости составляются комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления, населенные пункты которых подверглись пожарам, в установленном порядке (пункт 6 Постановления).
В соответствии с пунктом 7 указанного постановления нарушением условий жизнедеятельности гражданина является невозможность его проживания в жилом помещении (месте проживания) в результате повреждения или утраты жилого помещения (места проживания), нарушения теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, транспортного обеспечения, санитарно-эпидемиологического благополучия.
В силу пункта 9 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 списки граждан, указанные в пункте 1 настоящего постановления, по видам выплат направляются уполномоченными органами местного самоуправления в ГУ МЧС России по Забайкальскому краю для согласования в части подтверждения нахождения адресов граждан в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно пункту 10 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180 списки, указанные в пункте 1 настоящего постановления, согласованные ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, представляются уполномоченными органами местного самоуправления в Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края для осуществления выплат через государственное казенное учреждение "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края.
ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края в течение двух рабочих дней со дня поступления списков, указанных в пункте 1 настоящего постановления, согласованных ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, при наличии средств производит выплату гражданам через организацию почтовой связи или кредитные организации (пункт 11 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 N180).
Из анализа приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что выплата компенсации гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации, а не из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, как указал суд первой инстанции, ошибочно применив при разрешении спора положения Постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 N110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", тогда как бюджетные ассигнования на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим от пожара, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2019 N 859-р выделены из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым резолютивную часть решения изложить в иной редакции, исключив из нее указание на производство необходимых выплат истцу из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, указав, что выплата единовременной материальной и финансовой помощи должна производиться из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Кроме того, из анализа приведенных выше положений нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения по выплате компенсаций гражданам, пострадавшим в апреле 2019 года от природных пожаров, следует, что Министерство финансов Забайкальского края участия в производстве выплат пострадавшим гражданам не принимает, в связи с чем, на данный орган государственной власти какая-либо обязанность возложена быть не может.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает апелляционную жалобу Министерства финансов Забайкальского края подлежащей удовлетворению, решение суда первой инстанции - изменению путем исключения из резолютивной части указания о возложении обязанности по организации выплат на Министерство финансов Забайкальского края.
Также заслуживают внимания судебной коллегии доводы апелляционной жалобы Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края об отсутствии оснований для повторной выплаты Батуевой В. единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб.
Как следует из справки ГКУ "Краевой центр социальной защиты населения" Забайкальского края, представленной по запросу суда апелляционной инстанции, единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. перечислена Батуевой Валентине через кредитное учреждение 04 мая 2019 года.
Исходя из указанных обстоятельств, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения указание суда о возложении на Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности организовать выплату Батуевой В. единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., поскольку достоверно установлено, что указанная выплата истице на момент вынесения решения судом истице была произведена.
В силу изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение изменить, изложив резолютивной часть решения в новой редакции.
С решением суда первой инстанции в остальной части судебная коллегия соглашается в полном объеме, поскольку оно соответствует обстоятельствам дела, основано на правильном применении норм материального права. Выводы суда об установлении факта постоянного проживания истицы в зоне чрезвычайной ситуации, утрате истицей имущества и нарушении её жизнедеятельности в результате произошедших природных пожаров подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечающими принципам относимости и допустимости.
Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края о том, что необходимости установления в судебном порядке факта постоянного проживания истца в зоне чрезвычайной ситуации не имелось, поскольку такой факт устанавливается органом местного самоуправления, судебной коллегией отклоняется. Как видно из материалов дела, истцы не были включены в соответствующий список для получения выплат из-за отсутствия регистрации по месту жительства. В связи с этим, они были вынуждены выбрать способ защиты нарушенного права путем обращения в суд, который обоснованно разрешилзаявленные истцами требования.
Ссылка в жалобе представителя Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края на то, что решением суда на Министерство не возложена какая-либо обязанность и в иске к Министерству не отказано, не соответствует действительности, так как на Министерство возложена обязанность организовать выплату истцам единовременной материальной помощи.
В целом иные доводы жалобы об отмене решения суда и отказе в удовлетворении исковых требований не опровергают правильных выводов суда о признании за истицей права на получение единовременной материальной помощи, включении её в список на оказание такой помощи, в связи с чем жалоба Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ононского районного суда Забайкальского края от 22 мая 2019 года изменить.
Резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции:
"Исковые требования прокурора Ононского района в интересах Батуевой В. удовлетворить частично.
Установить факт постоянного проживания Батуевой В. в жилом помещении, расположенном по адресу: Забайкальский край, Ононский район, <адрес> для получения финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Признать за Батуевой В. право на получение финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Обязать администрацию муниципального района "Ононский район" включить Батуеву В. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной пожарами, произошедшими в апреле 2019 года на территории Забайкальского края.
Решение в этой части обратить к немедленному исполнению.
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края организовать выплату Батуевой В. финансовой помощи в размере 100000 рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости при поступлении денежных средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации".
Председательствующий Е.А. Погорелова
Судьи Н.С. Подшивалова
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
