Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: 33-2853/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N 33-2853/2019
06 августа 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Бурдюговского О.В. судей Земцовой М.В., Терехиной Л.В. при секретаре Зимняковой Н.Н.
заслушали в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козлова В. А. на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 10 июня 2019 года, которым постановлено:
Козлову В. А. отказать в иске к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа, компенсации потери части дохода.
Проверив материалы гражданского дела, заслушав доклад Земцовой М.В. судебная коллегия
установила:
Козлов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа, компенсации потери части дохода, ссылаясь на то, что после получения им российского гражданства ему с 01.10.2016 года была назначена страховая пенсия по старости, при этом в подсчет не был включен украинский трудовой (страховой) стаж и страховые взносы за период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года (включительно), которые он ежемесячно как застрахованное лицо выплачивал в Пенсионный фонд Украины, будучи на тот момент гражданином Украины.
23.04.2019 года истец обратился в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с учетом трудового (страхового) стажа и страховых взносов в период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года (включительно).
В перерасчете пенсии ему было отказано в связи с отсутствием начисленных (уплаченных) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за вышеуказанный период, что соответствует положениям Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" и ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ года от 28.12.2013 года.
Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантии прав граждан государств участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств-участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Это же толкование подтверждает решение Экономического суда СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04. В п. 5 Рекомендаций по
проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утв. распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.04.2004 года N 99р, указано, что пенсии гражданам указанных государств назначаются по законодательству и за счет государства на территории которого они постоянно проживают, взаимные расчеты между государствами не производятся. Согласно п. 11 указанного Распоряжения следует, что исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в случае, если в государствах-участниках данного соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.
Козлов В.А. просил признать незаконным решение пенсионного
органа об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. Обязать ответчика сделать перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом страхового стажа и страховых взносов за период с период с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года (включительно), также обязать ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) произвести перерасчет с начислением и выплатой компенсации потери части дохода за весь период невыплаченных сумм пенсии.
Первомайский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Козлов В.А. указал на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.
В апелляционной жалобе указал, что суд полностью проигнорировал доказательную базу искового заявления. Основой доказательной базы апеллянт считает Международный договор РФ и стран СНГ. Согласно положениям Конституции РФ в п.4 ст.15 указано о приоритетности выполнения международных договоров перед федеральными законами. В
Законе N400 - ФЗ от 17.12.2001 года, на положения которого ссылается суд первой инстанции прямо указано на необходимость исполнения Международных договоров. Суд также не учел положения п.2 ст.6 Международного соглашения о гарантиях прав граждан Государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Суд также не учел решение Экономического суда стран СНГ от 07.04.2005 года N 01-1/6-04, где суд дает толкование Международного соглашения. Также судо не принято во внимание Распоряжение Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (пп. 1,2,4,5,11). Суд необоснованно не принял аргументы и доказательства истца, и вынес незаконное и необоснованное решение.
В суде апелляционной инстанции истец Козлов В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил об отмене судебного акта.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) Салдаев Р.В., полагая решение суда законным, просил оставить его без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.
Так, согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Как следует из преамбулы Соглашения от 13.03.1992г., правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 года.
Из материалов гражданского дела следует, что Козлов В.А. является получателем страховой пенсии по старости с 01.10.2016 года в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ранее истец проживал в республике Украина. 24.04.2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом трудового (страхового) стажа и страховых взносов в период работы с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года.
Решением ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) N 254 от 25.04.2019 года в перерасчете размера страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием начисленных (уплаченных) страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ за указанный период.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и считает, что пенсионным органом было обоснованно отказано в перерасчете пенсии по следующим основаниям.
С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ осуществляется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).
В соответствии с положениями ст. 15 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 года определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001 N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из общего трудового стажа и среднемесячного заработка по состоянию на 01.01.2002 г., а также страховых взносов, начисленных в Пенсионный фонд РФ с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года.
В соответствии с Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" при назначении страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности на территории республики Украина включены
Козлову В.А. в общий трудовой стаж, который на период до 01.01.2002 года составил 33 года 9 месяцев 27 дней. Данный трудовой стаж учтен при определении величины ИПК.
При этом за период с 01.01.2002 года по 31.01.2014 года при определении ИПК ответчиком обоснованно не учтены страховые взносы, уплаченные истцом в Пенсионный фонд Украины.
Согласно положениям ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В соответствии с положениями ст.З Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
При таких обстоятельствах перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы истца на Украине с 01.01.2002 года по 31.12.2014 года возможен только при соблюдении условий, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в указанный период страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации за Козлова В.А. не поступали, ответчик обоснованно пришел к выводу об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости.
То обстоятельство, что страховые взносы уплачивались истцом в вышеуказанный период в пенсионный фонд Украины, не является основанием для удовлетворения исковых требований, так как взаиморасчеты между государствами по взносам на обязательное пенсионное страхование в силу ст. 3 Соглашения не предусмотрены.
Допрошенная судом первой инстанции в качестве свидетеля эксперт отдела назначения пенсий ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО1, пояснила, что истец путает понятия "право на включение в трудовой стаж периодов работы" и "право на исчисление пенсии". Для определения права на пенсию все периоды работы истца на территории республики Украина до 01.01.2002 года включены в общий трудовой стаж. За период с 01.09.1996 года по 31.08.2000 года учтен среднемесячный заработок. Исчисление пенсии производится по законодательству и за счет государства, на территории которого назначается пенсия. С 01.01.2002 года в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при определении величины ИПК учитываются страховые взносы, уплаченные в Пенсионный фонд РФ. За указанный период истцом страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется, Козлову В.А. следует отказать в иске к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом страхового стажа, компенсации потери части дохода.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы Козлова В.А. аналогичны изложенным в обоснование искового заявления, были исследованы судом первой инстанции, признаны несостоятельными как основанные на ошибочном толковании закона.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба также не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Иных оснований для отмены оспариваемого судебного акта жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г.Пензы от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Козлова В. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
