Дата принятия: 04 сентября 2018г.
Номер документа: 33-2852/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2018 года Дело N 33-2852/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Коржакова И.П.,
судей: Шнытко С.М., Коженовой Т.В.
при секретаре Игнатовой Г.А.
при участии истца Тараньжиной Е.Н., представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области Солдатенковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области на решение Сычёвского районного суда Смоленской области от 18 мая 2018 года,
Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области Солдатенковой М.С., возражения истца Тараньжиной Е.Н.,
установила:
Тараньжина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области) о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ОГБУЗ "Новодугинская центральная больница" Смоленской области с 29.08.2008г. по 31.03.2009г. и с 29.07.2011г. по 30.09.2011г., ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно не включены в стаж её работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указанные периоды. Просила суд включить спорные периоды в специальный стаж ее работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней - с 14.12.2017г.
Представитель ГУ-УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области, не признавая заявленные требования, указал, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку характер работы в должности медицинской сестры по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи является административным, а работа фельдшера (медсестры) скорой медицинской помощи является лечебной, связанной с оказанием медицинской помощи пациентам. Периоды работы в указанной должности Списком от 29.10.2002г.N781 не предусмотрены.
Решением Сычёвского районного суда Смоленской области от 18 мая 2018 года исковые требования Тараньжиной Е.Н. удовлетворены. Суд постановил:
Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области от 12 марта 2018 года N1 об отказе в установлении пенсии Тараньжиной Е.Н. необоснованным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Гагаринском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающий Тараньжиной Е.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды её работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи в ОГБУЗ "Новодугинская ЦРБ" с 29 августа 2008 года по 31 марта 2009 года и с 29 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года.
Назначить Тараньжиной Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением с 14 декабря 2017 года.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области просит отменить решение и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. Считает, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца.
Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В соответствии с п. 5 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются случаи, когда решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело.
Из протокола судебного заседания, по итогам которого принято обжалуемое решение суда, следует, что судом постановлена и оглашена резолютивная часть решения суда (л.д.32 оборот), однако в материалах дела резолютивная часть решения суда отсутствует.
Указанное нарушение норм процессуального права в силу п. 5 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции.
Судебная коллегия, руководствуясь п.5 ч.4, ч.5 ст.330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.
Истец свои требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала, поддержала доводы жалобы.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.22 этого же Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, закреплено в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).
В соответствии с разделом "Наименования должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.
Периоды работы в должности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, как подлежащие зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не названы.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999г. N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Эти обязанности сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами; к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.
Из материалов дела следует, что 14.12.2017г. Тараньжина Е.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Гагаринском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решением пенсионного органа N 1 от 12.03.2018г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Указано, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии стаж Тараньжиной Е.Н. составил 24 года 05 месяцев 26 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы: с 29.08.2008г. по 31.03.2009г. (7 месяцев 2 дня), с 29.07.2011г. по 30.09.2011г. (2 месяца 1 день) в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи в Новодугинской центральной районной больнице, поскольку в функциональные обязанности работника по данной должности не входит оказание медицинской помощи больным, характер работы является административным, эта должность не предусмотрена в Списках, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжки, Тараньжина Е.Н. принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Новодугинской ЦРБ с 13.07.1993г.;
- с 11.01.1995г. переведена на должность медицинского регистратора поликлиники
Новодугинской ЦРБ;
- с 01.04.1995г. переведена медицинской сестрой санпропускника (приемного отделения);
- с 01.03.2002г. переведена на должность медсестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии Новодугинской ЦРБ;
- с 01.05.2003г. переведена на должность медсестры приемного отделения Нововдугинской ЦРБ;
- с 22.05.2006г. по 16.12.2006г. находилась в отпуске по беременности и родам;
- с 01.04.2009г. по 28.07.2011г. работает в должности заведующей Печениченским ФАП Новодугинской ЦРБ;
- с 01.10.2011г. переведена на должность медицинской сестры кабинета ультразвуковой диагностики ЦРБ;
с 14.10.2013г. по 14.12.2017г. работает в должности медицинской сестры процедурной Новодугинской ЦРБ.
01.01.2011 г. МУЗ "Новодугинская центральная районная больница" переименована в ОГБУЗ "Новодугинская центральная районная больница".
Должностная инструкция медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам ОГБУЗ "Новодугинская ЦРБ" содержит как обязанности, не связанные с осуществлением лечебной деятельности и носящие административный характер, как-то: работник осуществляет прием и передачу вызовов персоналу свободных выездных бригад, оперативное руководство выездными бригадами, контролирует оперативность работы, информирует администрацию медицинской организации о чрезвычайных происшествиях, осуществляет связь с органами местной власти, оперативными службами, информирует население о местонахождении больных, которым оказана медицинская помощь. Так и обязанности иного рода, как-то: производит измерение температуры тела больного, выполняет процедуры и манипуляции, назначенные врачом, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований; оказание помощи во время осмотра больного врачом.
Обращаясь в суд с иском о включении спорных периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, Тараньжина Е.Н. сослалась на то, что исполняемые ею должностные обязанности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи относятся к лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, связанной с оказанием медицинской помощи больным.
При рассмотрении спора судом сделан вывод о том, что истец, работая в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи, осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, поскольку, исходя из своих функциональных обязанностей подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода вредных факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Между тем данный вывод суда противоречит приведенным выше положениям нормативно-правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно которым к обязанностям фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, обеспечивающих централизованный прием обращений (вызовов) населения за скорой медицинской помощью, относится осуществление информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, а также осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания.
При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), представленные на обозрение журналы также не подтверждают обстоятельств, на которые указала истец в обоснование исковых требований. Сведения о стаже истца в систему индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды поданы работодателем на общих основаниях без указания кода льготы особых условий труда.
Ввиду изложенного, оснований для включения в стаж работы, дающей Тараньжиной Е.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов ее работы с 29.08.2008г. по 31.03.2009г. и с 29.07.2011г. по 30.09.2011г. в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи в ОГБУЗ "Новодугинская ЦРБ", не имеется.
Данные выводы подтверждаются правовой позицией, изложенной, в частности, в определении Верховного Суда Российской Федерации от 17 октября 2016 г. N8-КГ16-18.
Поскольку на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, без учета спорных периодов работы Тараньжиной Е.Н., стаж истца составляет менее 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности решения пенсионного органа о наличии оснований для отказа в удовлетворения требований истца о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ней - с 14 декабря 2017г.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,
определила:
Решение Сычёвского районного суда Смоленской области от 18 мая 2018 года отменить и принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Тараньжиной Елене Николаевне к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гагаринском районе Смоленской области о признании решения пенсионного органа необоснованным, о включении в специальный стаж работы, дающий Тараньжиной Елене Николаевне право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов её работы в должности медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде скорой медицинской помощи с 29 августа 2008 года по 31 марта 2009 года и с 29 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года в ОГБУЗ "Новодугинская ЦРБ" и назначении Тараньжиной Елене Николаевне досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за её назначением с 14 декабря 2017 года, отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
