Дата принятия: 17 августа 2021г.
Номер документа: 33-28517/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 августа 2021 года Дело N 33-28517/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Першиной Н.В.,
судей Поповой С.К., Метова О.А.,
по докладу судьи Першиной Н.В.,
при ведении протокола помощником судьи Джарим Э.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Проворова А.П., Арутюнова Г.Э. по доверенностям <ФИО>9 на решение Анапского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>.
Заслушав доклад судьи Першиной Н.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции,
УСТАНОВИЛА:
Проворов А.П., Арутюнов Г.Э. обратились в суд с исковым заявлением к Федеральной службе наказания России, ФКУ Исправительной колонии УФСИН России по <Адрес...>, ФКУ Следственному изолятору УФСИН России по <Адрес...>, Межжмуниципальному отделу МВД России <...>", Отделу МВД России по <Адрес...>, Министерству внутренних дел РФ, Управлению Судебного департамента в <Адрес...>, Министерству Финансов РФ о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей и возмещению ущерба, причиненного здоровью.
Просили признать незаконным бездействия Межмуниципального отдела МВД России "<...>" и МВД РФ по необеспечению истцов надлежащими условиями содержания под стражей при этапировании; признать незаконным бездействия ОМВД России по <Адрес...> и МВД РФ по необеспечению истцов надлежащими условиями содержания под стражей в ИВС ОМВД России по <Адрес...> и за ненадлежащие условия содержания при этапировании; взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны в пользу Арутюнова Г.Э. за нарушения условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России по Майкопскому району в мере <...> рублей, при этапировании в размере <...> рублей, а всего <...> <...> рублей; взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны РФ в пользу Проворова А.П. за нарушения условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России по <Адрес...> в размере <...> рублей, при этапировании в размере <...> рубля <...> копеек, а всего <...> рубля; признать незаконным бездействия ФКУ Исправительная колония УФСИН России по <Адрес...> и ФСИН России по необеспечению Арутюнова Г.Э., Проворова А.П. надлежащими условиями содержания под стражей в режимных помещениях при ФКУ Исправительная колония УФСИН России по <Адрес...>; признать незаконным бездействия ФКУ Следственный изолятор УФСИН России по <Адрес...> и ФСИН России по необеспечению истцов надлежащими условиями содержания под стражей режимных помещениях ФКУ Следственный изолятор УФСИН России по <Адрес...>; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу Арутюнова Г.Э. и Проворова А.П. компенсацию за нарушения условий содержания под стражей в ФКУ Следственный изолятор УФСИН России по <Адрес...> и ПФРСИ при ФКУ Исправительная колония УФСИН России по <Адрес...> в размере <...> рублей каждому; взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны РФ в пользу Проворова А.П. ущерб, причиненный здоровью, вследствие отсутствия надлежащей стоматологической медицинской помощи в ФКУ Следственный изолятор УФСИН России по <Адрес...> и ПФРСИ при ФКУ Исправительная колония УФСИН России по <Адрес...> в размере <...> рублей; признать незаконным бездействия Управления судебного департамента в <Адрес...> по необеспечению Арутюнова Г.Э., Проворова А.П. надлежащими условиями содержания под стражей в <Адрес...> районном суде, Майкопском районном суде и Верховном Суде Республики Адыгея, взыскав с Российской Федерации в лице ОГНФИН России за счет казны РФ в пользу Арутюнова Г.Э. компенсацию в размере <...> рублей, в пользу Проворова А.П. компенсацию в размере <...> <...> рублей; взыскать с ответчиков в пользу Арутюнова Г.Э. судебные расходы в размере <...> рублей; взыскать с ответчиков в пользу Проворова А.П. судебные расходы в размере <...> рублей; признать незаконным бездействия в части ненадлежащего обеспечения истцов медико-санитарными условиями в период их пребывания под стражей в ФКУ <...> и ФКУ СИЗО УФСИН России по <Адрес...>.
Обжалуемым решением Анапского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционных жалобах представитель истцов по доверенностям <ФИО>9 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда не подлежит отмене или изменению по доводам жалобы.
В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года и требованиями, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
На основании ст. 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.
Статьёй 1071 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Таким образом, ответственность за вред, причиненный государственными органами и их должностными лицами, наступает при наличии совокупности условий: противоправности действий (бездействия) государственного органа или его должностных лиц, наступившего вреда (убытков), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и наступившим вредом, а также вины причинителя вреда, поскольку статьей 1069 Гражданского кодекса РФ не предусмотрено возмещения вреда при ее отсутствии. Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.
На основании ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся сод стражей.
Статьями 6, 17, 22, 23, 24 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законам.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей имеют право: получать бесплатное питание, достаточное для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; иметь индивидуальное спальное место, содержаться в бытовых условиях, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; получать бесплатно постельные принадлежности, посуду, столовые приборы, туалетную бумагу, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная паста, одноразовая бритва). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Порядок деятельности изолятора временного содержания регламентирован Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от 22.11.2005 года N 950, согласно которым подозреваемым и обвиняемым также создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, они обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение.
Приложением N 1 к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел установлено, что согласно Правилам поведения подозреваемых и обвиняемых Дежурный по камере обязан: получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).
Материалами дела установлено, что Проворов А.П. содержался в ИВС ОМВД России по <Адрес...> 26 раз в период с <Дата ...> по <Дата ...>, <Дата ...> по <Дата ...>; Арутюнов Г.Э. - 24 раза в период с <Дата ...> по <Дата ...>.
Из материалов дела, в частности из книги покамерного учета арестованных и задержанных, содержащихся в ИВС, следует, что истцы в указанные периоды содержались в 4-х местных камерах, при этом сведений о том, что камеры были переполнены, в материалах дела не имеется.
Из материалов дела также усматривается, что в камере имеется санузел "чаша Генуя", изолированный от жилой зоны перегородкой с дверцей. В камере установлены индивидуальные двуярусные кровати, стол, скамейки по лимиту мест в камере; вешалка для одежды; светильники дневного и ночного освещения закрытого типа; вентиляция. Имеются окна с двумя откидными форточками для проветривания. Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалам ИВС ОМВД России по <Адрес...>
Также установлено, что ИВС оборудован душевой, оснащен приточной с подогревом водой, вытяжной вентиляцией, системой видеонаблюдения, при этом на основании пояснений представителя МВД России установлено, что санитарные узлы в объективы камер видеонаблюдения не попадают, а само видеонаблюдение предназначено исключительно для обеспечения безопасности лиц, содержащихся в ИВС. Также в изоляторе имеется прогулочный двор 60,5 кв.м, оборудованный навесом от дождя и двумя скамейками для сидения.
Судом первой инстанции на основании писем МВД по <Адрес...> от <Дата ...>, от <Дата ...>, от <Дата ...> и от <Дата ...> установлено, что в ходе посещения Уполномоченным по правам человека в <Адрес...>, членами Общественной наблюдательной комиссии по <Адрес...> ИВС и специального приемника ОМВД России по <Адрес...> с целью проверки обеспечения прав человека в местах принудительного содержания органов внутренних дел, фактов нарушения прав и законных интересов лиц, содержащих в спецучреждениях не выявлено. Жалоб и заявлений на руководство и сотрудников не поступило.
Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в период пребывания истцов в ИВС ОМВД России по <Адрес...> соответствовал нормам, установленным Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД России от <Дата ...> .
Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, не предусмотрена возможность предоставления подозреваемым и обвиняемым в пользовании электронных устройств без возможности выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также без съемных носителей информации и возможности фото-, видео- и аудиофиксации. На основании указанных требований Арутюнову Г.Ю. прокуратурой было отказано в удовлетворении жалобы. Иных доказательств об обращениях и жалобах истцов на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России по <Адрес...> в компетентные органы, а равно об ухудшении состояния их здоровья в спорные периоды времени, а также доказательств об обращениях истцов за медицинской помощью в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.
Из материалов дела следует, что этапирование истцов производилась сотрудниками отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России "Адыгейский" и сотрудниками Отдела МВД России по <Адрес...> на спецавтомобилях (" и "<...>", которые были получены по Государственным оборонным заказам МВД России.
Судом установлено, что все спецавтомобили изготовлены на заводе по ГОСТу <...>. Межгосударственный стандарт. Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний". Данные автомобили оснащены системой вентиляции, которая осуществляется естественным и принудительным путем; системой освещения. Обогрев осуществляется дополнительным отоплением, работающим на принципе отбора тепла от системы охлаждения двигателя, или автономным отопителем. Специальный автомобиль "<...>" оборудован кондиционером.
Пунктом 233 Приказа МВД России от 07.03.2006 года N 140дсп "Наставление по служебной деятельности ИВС" питанием (сухим пайком) подозреваемые и обвиняемые, подлежащие конвоированию, обеспечиваются органом-отправителем по установленным нормам на путь следования до места назначения.
Материалами дела установлено, что истцам было выделено питание в связи с их этапированием в Теучежский районный суд из ФКУ <...> УФСИН России по <Адрес...>, что подтверждается ведомостями выдачи материальных ценностей на нужды учреждения, в которых истцы расписались в получении.
С учетом изложенного, а также исходя из расстояний при этапировании (максимальное не более 2 часов), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что перевозка истцом осуществлялась в соответствии с законом, доказательств неисправности транспортных средств в материалы дела не представлено.
Доводы истца Проворова А.В. о наличии кровоподтеков на обеих руках от наручников не свидетельствуют о пытках, его моральном или физическом страдании, поскольку каких-либо жалоб в указанный период на действия сотрудников конвоя за ненадлежащее этапирование не поступало.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации упреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Пунктом "д" ч.1 ст. 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Судом первой инстанции установлено, что истцы помещались в камеры ШИЗО, ПКТ, СУС ФКУ <...> УФСИН России по <Адрес...>, карцер <...> УФСИН России по <Адрес...>, ЕПКТ ФКУ <...> УФСИН России по <Адрес...> в соответствии с налагаемыми дисциплинарными взысканиями за нарушение порядка отбывания наказания, что подтверждается характеристиками Проворова А.П. и Арутюнова Г.Э., утвержденными начальником ФКУ <...> УФСИН России по Республике Адыгея <Дата ...> г. При этом судом первой инстанции верно указано, что истцами указанные дисциплинарные взыскания обжалованы не были.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <Дата ...> -Ф3 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Пунктом 18 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от <Дата ...> , размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона N 103-ФЗ на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.
В соответствии с п. 10.4 Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России" утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 года N 407 камеры оборудуются кроватями - камерными двухъярусными КДК-2, которые устанавливаются в камерах СИЗО и тюрем.
Согласно п. 12.2 Каталога койка откидная КОО-2 устанавливается: в СИЗО - в карцерах; в тюрьмах - в камерах ШИЗО; в ИУ и СУ - в камерах ШИЗО (ДИЗО), одиночных камерах ИК особого режима. Запирание койки КОО-2 в поднятом (вертикальном) положении и отпирание для откидывания ее в горизонтальное положение осуществляется с помощью механизма запора, который монтируется в стену и управляется со стороны коридора.
На основании п. 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, действовавших до 06.01.2017 года и п. 163 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295 постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.
Судом первой инстанции установлено, что истцы были обеспечены индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, а также пищевым довольствием.
Пунктом 5.1 Инструкции Минюста России по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от 08.11.2001 года N 18/29-395 установлено, что помывка в бане осужденных производится не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья.
Из материалов дела следует, что стирка белья производилась в банно-прачечном комбинате, помещение бани оборудовано 3 лейками в соответствии с указанной выше инструкцией. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо жалобы истцов в адрес администрации учреждения на плохое состояние постельного белья. Камеры в ФКУ <...> УФСИН России по <Адрес...> в которых находились истцы, оборудованы: двухъярусными кроватями, столом и скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, подставкой под бачок для питьевой воды, бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, умывальником с кранами холодной воды, унитазом, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, радиодинамиком.
В соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
