Дата принятия: 03 июня 2019г.
Номер документа: 33-2850/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2019 года Дело N 33-2850/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего Пуминовой Т.Н.
судей: Жегуновой Е.Е., Чесноковой А.В.
при секретаре Ильященко М.В.
с участием прокурора Сипиной С.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Долгушина Анатолия Андреевича, Долгушиной Екатерины Прохоровны, Долгушина Андрея Анатольевича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 14 февраля 2019 г., которым постановлено:
"Иск Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени удовлетворить.
Устранить препятствия в пользовании и распоряжении жилым помещением по адресу г. Тюмень, <.......> выселить Долгушина Андрея Анатольевича из занимаемого жилого помещения без предоставления жилого помещения.
Признать Гаранькину Альфию Шакировну, Гаранькина Артура Анатольевича, Якшигулову Мархабу Нахиевну утратившими право пользования жилым помещением по адресу г. Тюмень, <.......>.
Во встречном иске Долгушину Андрею Анатольевичу к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании права пользования жилым помещением по адресу г. Тюмень, <.......>, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу г. Тюмень, <.......> отказать.
В иске Долгушину Анатолию Андреевичу, Долгушиной Екатерине Прохоровне к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании права пользования жилым помещением по адресу г. Тюмень, <.......>, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу г. Тюмень, <.......> отказать.
Взыскать с Долгушина Андрея Анатольевича в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Тюмень государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Взыскать с Гаранькиной Альфии Шакировны, Гаранькина Артура Анатольевича в доход бюджета муниципального образования городской округ г. Тюмень государственную пошлину в размере 6000 рублей, по 3000 рублей с каждого".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Жегуновой Е.Е., объяснения представителя Долгушина Анатолия Андреевича, Долгушиной Е.П., Долгушина Андрея Анатольевича - Джафаровой Д.М., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - Крымовой Т.Е., действующей на основании доверенности, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Сипиной С.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
установила:
Департамент имущественных отношений Администрации г. Тюмени обратился в суд с иском к Долгушину Андрею Анатольевичу, Гаранькиной А.Ш., Гаранькину А.А., Якшигуловой М.Н., с учетом изменения требований просил устранить препятствия в пользовании и распоряжении жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тюмень, <.......>, путем выселения Долгушина Андрея Анатольевича из данного помещения без предоставления другого жилого помещения, признать Гаранькину А.Ш., Гаранькина А.А., Якшигулову М.Н. утратившими право пользования указанным помещением.
Требования были мотивированы тем, что упомянутая квартира с 2001 года включена в реестр муниципального имущества г. Тюмени. В архиве департамента на хранении имеется корешок ордера от 19 января 1994 г. <.......> на право вселения в данное помещение, выданный на имя Гаранькиной А.Ш. В качестве членов семьи в данном ордере указаны Гаранькин А.А. и Якшигулова М.Н. Сведений о заключении в письменной форме договора социального найма в отношении указанной квартиры не имеется, заявлений о ее приватизации не поступало, в специализированный жилищный фонд она не включалась. Поквартирная карточка по данному адресу в архиве ОАО "ТРИЦ" отсутствует. В рамках мероприятий по контролю использования муниципального жилищного фонда было установлено, что в спорном помещении фактически проживает ответчик Долгушин Андрей Анатольевич, который в ордер от 19 января 1994 г. <.......> не включен. Правоустанавливающими документами на занимаемое помещение данный ответчик не располагает. Место жительства остальных ответчиков неизвестно.
Долгушин Андрей Анатольевич обратился в суд со встречным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тюмень, <.......>, возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор социального найма в отношении данного помещения.
Требования были мотивированы тем, что указанное помещение было предоставлено в 1994 году матери истца Долгушиной Е.П. в связи с работой в Территориальном производственно-эксплуатационном управлении связи <.......> с целью переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в более климатически благоприятные условия. Документы, подтверждающие предоставление жилого помещения, не сохранились, факт нахождения Долгушиной Е.П. в трудовых отношениях с указанной организацией подтверждается трудовой книжкой. Территориальное производственно-эксплуатационное управление связи <.......> находилось в ведении Нефтегазспецсвязьстрой, которое согласно представленному в деле ордеру было ответственным за распределение жилья. Истец заселился в спорную квартиру в 1994 году в связи с получением высшего образования в городе Тюмени. Впоследствии он вступил в брак, в котором у него родились двое детей. Сын Долгушина Андрея Анатольевича - ... <.......> года рождения в настоящее время также проживает в спорной квартире. Кроме того, в 2006 году в данное помещение вселился отец истца Долгушин Анатолий Андреевич. Истец на протяжении 24 лет добросовестно пользуется жилым помещением, оплачивая жилищно-коммунальные услуги. Отсутствие у него регистрации по адресу занимаемого помещения не должно влиять на его жилищные права.
Долгушин Анатолий Андреевич, Долгушина Е.П. обратились в суд с самостоятельным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Тюмени о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Тюмень, <.......>, возложении на ответчика обязанности заключить с ними договор социального найма.
В обоснование требований истцы ссылались на те же обстоятельства, что и Долгушин Андрей Анатольевич во встречном иске.
Определением от 17 января 2019 г. гражданские дела по иску Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени (встречному иску Долгушина Андрея Анатольевича) и иску Долгушина Анатолия Андреевича, Долгушиной Е.П. были объединены в одно производство.
В судебном заседании представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени - Троегубова Ю.Ю., действовавшая на основании доверенности, поддержала заявленные Департаментом имущественных отношений Администрации г. Тюмени требования, не согласившись с требованиями Долгушиных.
Представитель Долгушиных - Джафарова Д.М., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании с требованиями Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени не согласилась, поддержав требования своих доверителей.
Участвовавший в деле прокурор в заключении по делу полагал требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени законными и обоснованными, требования Долгушиных - подлежащими отклонению.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласны Долгушин Анатолий Андреевич, Долгушина Е.П., Долгушин Андрей Анатольевич, в апелляционной жалобе они просят решение суда отменить. В обоснование жалобы повторяют доводы, изложенные ими в исковых заявлениях. Вновь ссылаются на то, что спорное помещение было предоставлено Долгушиной Е.П. по месту работы с целью переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в более благоприятные климатические условия. Полагают, что отсутствие документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований при фактическом вселении в спорное помещение, длительном проживании в нем и исполнении обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Приводят довод о том, что реализация прав нанимателя жилого помещения не может ставиться в зависимость от оформления органами местного самоуправления письменного договора социального найма.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период предполагаемого вселения Долгушина Андрея Анатольевича в спорное помещение, граждане, нуждавшиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.
В силу статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (части 1, 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР).
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения (часть 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник также вправе требовать также всякого устранения его прав, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Как следует из дела, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Тюмень, <.......>, включено в реестр муниципального имущества г. Тюмени (л.д. 7). Жилой дом, в котором оно находится, был принят в муниципальную собственность от ОАО "Сибкомплектмонтаж" на основании распоряжения Администрации г. Тюмени от 14 августа 1996 г. <.......> (т. 1, л.д. 8, 9).
В архиве Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени на хранении имеется корешок ордера от 19 января 1994 г. <.......> на право вселения в данное помещение, выданный на имя Гаранькиной А.Ш. В качестве членов семьи нанимателя в данном ордере указаны сын Гаранькин А.А. и мать Якшигулова М.Н. В качестве владельца дома указан Сибкомплектмонтаж, при освобождении квартиру распределяет Нефтегазспецсвязьстрой (т. 1, л.д. 10)
К специализированному жилищному фонду спорное помещение отнесено не было, сведений о заключении в отношении него договоров социального найма в письменной форме не имеется, заявлений о его приватизации не поступало (т. 1, л.д. 11, 12, 13).
Поквартирная карточка по адресу: г. Тюмень, <.......> на хранении в архиве ОАО "ТРИЦ" отсутствует (т. 1, л.д. 16).
Лицевой счет для оплаты жилищно-коммунальных услуг за указанную квартиру согласно выписке из данного счета от 14 ноября 2018 г. за период с 2004 года по 2018 год открыт на имя Долгушина Андрея Анатольевича (т. 1, л.д. 14).
В рамках мероприятий по контролю использования муниципального жилищного фонда было установлено, что по состоянию на 30 июля 2018 г. в спорном помещении проживали М., А., Н., Л., Л. В качестве документа, на основании которого перечисленные лица занимают данное помещение, ими был представлен договор найма от 01 января 2018 г., заключенный с Долгушиным Андреем Анатольевичем (т. 1, л.д. 18; т. 2, л.д. 83).
По утверждению Долгушиных, спорная квартира была предоставлена в пользование Долгушиной Е.П. в 1994 году ее работодателем Запсибнефтегазсвязь с целью переезда из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в более климатически благоприятные условия.
Разрешая спор, суд исходил из того, что Долгушиными не было представлено допустимых и достоверных доказательств предоставления Долгушиной Е.П. в пользование в 1994 году спорного жилого помещения с соблюдением действовавшего на тот момент порядка вселения граждан в жилые помещения государственного и общественного жилищного фонда. Судом также было принято во внимание то обстоятельство, что предполагаемое предоставление квартиры в целях переезда из районов Крайнего Севера (г. Сургут) в более климатически благоприятные условия имело место задолго до выхода Долгушиной Е.П. на пенсию. Более того, до настоящего времени Долгушина Е.П. продолжает проживать в городе Сургуте, там же живет и зарегистрирован по месту жительства ее сын Долгушин Андрей Анатольевич. Отказ в признании за Долгушиными права пользования спорной квартирой повлек удовлетворение требований Департамента имущественных отношений Администрации г. Тюмени об истребовании данного помещения из незаконного владения Долгушина Андрея Анатольевича. Установление по делу факта длительного непроживания в спорном помещении лиц, которым в 1994 году был выдан ордер на право вселения в него (Гаранькина А.Ш., Гаранькин А.А., Якшигулова М.Н.), послужило поводом к признанию их утратившими право пользования данной квартирой.
Судебная коллегия находит выводы суда соответствующими обстоятельствам дела и закону.
Доводы апелляционной жалобы правильность выводов суда и принятого судом по делу решения не опровергают.
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что отсутствие ордера на вселение в спорную квартиру не может служить препятствием для признания права пользования данным помещением, подлежат отклонению, поскольку какие-либо иные доказательства наличия законных оснований для проживания в данной квартире Долгушиными также не представлены. Учитывая наличие в деле ордера, предоставлявшего в 1994 году право вселения в спорную квартиру иным лицам, удовлетворение встречных требований на основании одних лишь голословных объяснений Долгушиных о предоставлении Долгушиной Е.П. квартиры в том же году по месту работы в целях переезда из районов Крайнего Севера не представляется возможным.
Кроме того, следует отметить, что в деле отсутствуют доказательства фактического вселения Долгушиной Е.П. в спорную квартиру и проживания там. На такие обстоятельства Долгушина Е.П. в иске не ссылалась. Как установлено материалам дела, она с 1974 года работала, проживала, была зарегистрирована по месту жительства, до настоящего времени продолжает оставаться зарегистрированной и проживать в городе Сургуте. В этой связи, не имеется оснований полагать, что Долгушин Андрей Анатольевич и Долгушин Анатолий Андреевич приобрели права пользования спорной квартирой, поскольку данные права в рассматриваемой ситуации могли возникнуть лишь как производные от прав Долгушиной Е.П. при условии совместного проживания с ней в спорной квартире (часть 1 статьи 53, части 1, 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР и содержащие аналогичные им положения статьи 69, 70 действующего в настоящее время Жилищного кодекса Российской Федерации).
Одного лишь факта трудовых отношений Долгушиной Е.П. с организацией, наделенной полномочиями по распределению спорной квартиры, даже если такой факт, как указано в жалобе, имел место, не достаточно для возникновения у Долгушиной Е.П. права пользования данной квартирой.
С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального и процессуального права применены судом верно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тюмени от 14 февраля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Долгушина Анатолия Андреевича, Долгушиной Екатерины Прохоровны, Долгушина Андрея Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий: подпись
Судьи: подписи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
