Дата принятия: 15 августа 2019г.
Номер документа: 33-2850/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 августа 2019 года Дело N 33-2850/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Федоровой С.Б.,
судей Алдошиной В.В., Крыловой Э.Ю.,
при секретаре Жуковой А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" на решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 июня 2019 года по иску военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Герасимовой Н.Г., к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.
Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в интересах Герасимовой Н.Г., обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Тульской области" (далее - ФКУ "Военный комиссариат Тульской области") об обязании назначить и выплачивать пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной военной прокуратурой проверкой установлено, что пенсионер Министерства обороны Российской Федерации - Герасимова Н.Г. с 1 марта 2019 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО, являвшегося ветераном боевых действий. Однако, при назначении пенсии по потере кормильца, Герасимовой И.Г. не назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ст.45 Закона РФ N4468-1 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил назначить и выплачивать Герасимовой Н.Г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и обязать ответчика выплатить Герасимовой Н.Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с 1 марта 2019 года.
В судебном заседании суда первой инстанции помощник военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Герасимовой Н.Г. по доверенности Никульников А.С. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Истец Герасимова Н.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Волкова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. В обоснование возражений по делу ссылалась на то, что положения Закона РФ от 12.02.1993 N4468-1 в части льгот не распространяются на членов семьи погибшего (умершего) участника боевых действий.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.
Решением Центрального районного суда г. Тулы от 11 июня 2019 года исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Герасимовой Н.Г. удовлетворены; суд обязал Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" назначить и выплачивать Герасимовой Н.Г. пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; обязал Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Тульской области" выплатить Герасимовой Н.Г. недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца с 1 марта 2019 года.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель военного прокурора Тульского гарнизона просит решение суда оставить без изменения, апелляционную ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" по доверенности Кишкановой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить решение, возражения представителя военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в интересах Герасимовой Н.Г. по доверенности Никульникова А.С., судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.
Согласно п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 N5 "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Герасимова Н.Г. является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО
ФИО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР проходил военную службу на территории <данные изъяты>, где принимал участие в боевых действиях, в связи с чем обладает статусом ветерана боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п.1.ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах".
С 1 марта 2019 года Герасимовой Н.Г. назначена и выплачивается пенсия по случаю потери кормильца Герасимова И.Г.
В соответствие с ч.2 ст.5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст.1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в ст.1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.
Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2008, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" п.1 п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой ст.46 настоящего Закона.
Тем самым п. "г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах").
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении им пенсии по случаю потери кормильца.
Установив, что умерший ФИО являлся ветераном боевых действий, его вдове Герасимовой Н.Г., назначена и выплачивается пенсия по потери кормильца, но без учета повышения, предусмотренного п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии у Герасимовой Н.Г. права на повышение пенсии по потери кормильца, как члена семьи умершего участника боевых действий, в соответствии п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, в связи с чем исковые требования удовлетворены.
При этом, судом правомерно принято во внимание волеизъявление Герасимовой Н.Г. о получении пенсии по потери кормильца с учетом такого повышения, о чем свидетельствует ее заявление от 03.04.2019, в том числе обращение к прокурору и в последствие в суд за защитой своих прав.
В силу ст.55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размера пенсии в сторону увеличения.
В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.
Установив, что с 1 марта 2019 года Герасимовой Н.Г. прекращена выплата пенсии по старости и назначена пенсия по потери кормильца, как вдове военнослужащего, ветерана боевых действий, суд обоснованно пришел к выводу, что перерасчет размера пенсии должен быть произведен Герасимовой Н.Г. с 01.03.2019.
Ссылка в апелляционной жалобе об отсутствии у прокурора права на обращение с такими исковыми требованиями в интересах Герасимовой Н.Г. противоречит положениям ст.45 ГПК РФ, а также ст.ст.6, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", имеющемуся в материалах дела заявлению Герасимовой Н.Г., адресованному военному прокурору Тульского гарнизона, принимая во внимание, что действия прокурора направлены на восстановление прав Герасимовой Н.Г. в сфере пенсионного обеспечения, то есть гарантированных государством социальных обязательств.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка судопроизводства, поскольку данные требования должны быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства, по мнению судебной коллегии, не обоснованы, поскольку в данном случае вопрос ставится о праве Герасимовой Н.Г. на получение пенсии по потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п."г" ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", который рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. В порядке административного судопроизводства рассматриваются дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Иные доводы апелляционной жалобы ФКУ "Военный комиссариат Тульской области" также не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм права и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решение по доводам апелляционной жалобы.
С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Тулы от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Тульской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
