Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 января 2020 года №33-2850/2019, 33-56/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 января 2020 года Дело N 33-56/2020







г. Петропавловск-Камчатский


16 января 2020 года




Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Нечунаевой М.В.,
судей Куликова Б.В., Степашкиной В.А.,
при секретаре Винник Е.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации,
по апелляционной жалобе Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству на решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 октября 2019 года (дело N 2-214/2019, судья Архипович А.А.), которым постановлено:
Заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным и обращении его в собственность Российской Федерации - удовлетворить.
Признать изъятое в рамках дел об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/; 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 имущество, а именно: 12.07.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 24 м., высота стенки 4 м., ячея 120х120 мм; 06.01.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 5 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65; 24.08.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 30 м, высота стенки 4 м., ячея 65х65; 15.10.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 18 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65 мм.; 07.07.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 60 м., высота стенки 5 м., ячея 100х100 мм; 06.07.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 10 м., высота стенки 3 м., ячея 100х100; 06.07.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 20 м., высота стенки 3 м., ячея 90х90 мм; 06.07.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 10 м., высота стенки 3 м., ячея 100х100 мм; 21.06.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 6 м., ячея 100х100 мм; 20.06.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 6 м., ячея 100х100 мм; 22.06.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 4 м., ячея 90х90; 20.06.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 3 м., ячея 90х90 мм; 11.06.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 5 м., ячея 65х65 мм; 14.04.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 9 м., высота стенки 2,5 м., ячея 40х40 мм; 12.04.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 15 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65 мм; 06.01.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 12 м., высота стенки 3 м., ячея 40х40 мм; 08.01.2016 - сеть жилковую кустарного изготовления, длина 9 м., высота стенки 3 м., ячея 28х28 мм, бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации.
Передать изъятое, в рамках дел об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/; 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 имущество для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Аввакумовой Ю.Ю., полагавшей решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части передачи изъятого движимого имущества для утилизации, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае обратилось с заявлением о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации. В обоснование исковых требований сослалось на то, что в ходе проведения рыбоохранных мероприятий на водоемах Соболевского района Камчатского края должностными лицами Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству было обнаружено и изъято следующее имущество в отсутствие владельца: 12.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 24 м., высота стенки 4 м., ячея 120х120 мм; 06.01.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 5 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65; 24.08.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 30 м, высота стенки 4 м., ячея 65х65; 15.10.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 18 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65 мм.; 07.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 60 м., высота стенки 5 м., ячея 100х100 мм; 06.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 10 м., высота стенки 3 м., ячея 100х100; 06.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 20 м., высота стенки 3 м., ячея 90х90 мм; 06.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 10 м., высота стенки 3 м., ячея 100х100 мм; 21.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 6 м., ячея 100х100 мм; 20.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 6 м., ячея 100х100 мм; 22.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 4 м., ячея 90х90; 20.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 3 м., ячея 90х90 мм; 11.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 5 м., ячея 65х65 мм; 14.04.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 9 м., высота стенки 2,5 м., ячея 40х40 мм; 12.04.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 15 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65 мм; 06.01.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 12 м., высота стенки 3 м., ячея 40х40 мм; 08.01.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 9 м., высота стенки 3 м., ячея 28х28 мм. Лица, осуществляющие постановку указанного орудия лова, а также их собственники не обнаружены. По данному факту возбуждены дела об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/ 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 в отношении неустановленных лиц по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, производство по которым прекращено на основании ч. ст. 28.7 КоАП РФ. Обнаруженные орудия лова изъяты и переданы на хранение на склад отдела рыбоохраны Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Поскольку изъятые орудия лова являются бесхозяйными, их стоимость ниже суммы, соответствующей пятикратному МРОТ, в течение 6 месяцев с момента заявления о находке в полицию лицо, управомоченное получить найденную вещь, не было установлено и само не заявило о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в полицию, а Федеральное агентство по рыболовству (и его территориальные органы) полномочны применять в установленной сфере деятельности меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае просило признать изъятое в рамках дел об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/ 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 имущество, а именно: 12.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 24 м., высота стенки 4 м., ячея 120х120 мм; 06.01.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 5 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65; 24.08.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 30 м, высота стенки 4 м., ячея 65х65; 15.10.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 18 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65 мм.; 07.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 60 м., высота стенки 5 м., ячея 100х100 мм; 06.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 10 м., высота стенки 3 м., ячея 100х100; 06.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 20 м., высота стенки 3 м., ячея 90х90 мм; 06.07.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 10 м., высота стенки 3 м., ячея 100х100 мм; 21.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 6 м., ячея 100х100 мм; 20.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 6 м., ячея 100х100 мм; 22.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 4 м., ячея 90х90; 20.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 3 м., ячея 90х90 мм; 11.06.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 50 м., высота стенки 5 м., ячея 65х65 мм; 14.04.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 9 м., высота стенки 2,5 м., ячея 40х40 мм; 12.04.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 15 м., высота стенки 3 м., ячея 65х65 мм; 06.01.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 12 м., высота стенки 3 м., ячея 40х40 мм; 08.01.2016 - сеть жилковая кустарного изготовления, длина 9 м., высота стенки 3 м., ячея 28х28 мм, бесхозяйным и обратить его в собственность Российской Федерации; передать изъятое, в рамках дел об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/; 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 имущество для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
В судебном заседании представители Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам участия не принимали.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Михайленко С.С. просит решение суда первой инстанции отменить в части передачи изъятого имущества в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для последующего уничтожения (утилизации), поскольку имущество, обращенное в собственность государства, для учета, оценки и реализации, переработки (утилизации), уничтожения, подлежит в установленном законом порядке передаче Российскому фонду федерального имущества (его филиалам), а Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, являясь территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Камчатского края и Чукотского автономного округа и полномочиями по уничтожению (утилизации) имущества, обращенного в собственность Российской Федерации, не обладает.
В отзыве на апелляционную жалобу руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, Отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебном заседании коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда своих представителей не направили, в связи с чем на основании ст. 165.1 ГК РФ, ст. ст. 327, 167 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Аввакумовой Ю.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Кроме того, глава 33 ГПК РФ регулирует порядок рассмотрения дел о признании движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
Как следует из материалов дела, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае обратилось в суд в порядке главы 33 ГПК РФ и п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ с заявлением о признании вышеуказанного изъятого в рамках дел об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/ 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 имущества бесхозяйным, обращении указанного имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, которое судом удовлетворено.
Обращаясь в суд с апелляционной жалобой, Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, не согласилось с решением в части передачи учреждению изъятого имущества для последующего уничтожения (утилизации) ввиду отсутствия у него такого рода полномочий на уничтожение (утилизацию) изъятого имущества. В остальной части решение суда не оспаривается.
Из доводов апелляционной жалобы усматривается, что между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае и Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству имеется спор о правах и обязанностях названных юридических лиц, а именно об обязанности уничтожения (утилизации) изъятого имущества, и данную обязанность заявитель апелляционной жалобы оспаривает, что является неприемлемым при рассмотрении дел в порядке особого производства.
В силу ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
С учетом изложенного выше, принятое по делу решение на основании ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене в части передачи изъятого в рамках дел об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/; 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 имущества для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству, как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права, а заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации подлежит в указанной части оставлению без рассмотрения в соответствии с ч. 3 ст. 263 ГПК РФ.
При этом судебная коллегия полагает необходимым разъяснить, что заявитель и другие заинтересованные лица не лишены возможности обратиться в суд для разрешения спора в порядке искового производства.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 октября 2019 года отменить в части передачи изъятого в рамках дел об административных правонарушениях N N 1140/15-16; 0018/15-16; 1648/15-16/; 2002/15-16; 1138/15-16; 1100/15-16; 1099/15-16; 1198/15-16; 0995/15-16; 0994/15-16; 0952-15/16; 0943/15-16; 0858/15-16; 0515/15-16; 0513/15-16; 0014/15-16; 0015/15-16 имущества для последующего уничтожения (утилизации) в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству.
Оставить заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае о признании изъятого имущества бесхозяйным, обращении имущества в собственность Российской Федерации, передаче его для утилизации подлежит в указанной части без рассмотрения.
Разъяснить Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае право на обращение в суд с иском о возложении на Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обязанности по уничтожению (утилизации) имущества.
В остальной части решение Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 8 октября 2019 года оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Апелляционное определение в мотивированной форме составлено 21 января 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка