Дата принятия: 20 июня 2018г.
Номер документа: 33-2850/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июня 2018 года Дело N 33-2850/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Алексенко Л.В.
судей: Филатовой Н.В., Королевой Н.С.
при секретаре: Худоба О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Дырдина Александра Владиславовича на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 01 марта 2018 г. и дополнительное решение этого же суда от 12 апреля 2018 г., которыми исковые требования Дырдина Александра Владиславовича к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Калининградской области о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на предоставление такой выплаты и обязании ФСИН России принять на соответствующий учет оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., объяснения Дырдина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФСИН России Бычковой Е.В., представителя УФСИН России по Калининградской области Гущиной Г.Ю., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Дырдин А.В. обратился в суд с иском, уточненным впоследствии, к Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Калининградской области (далее УФСИН России по Калининградской области), указав, что он проходил службу в ФКУ ОО КПБСТИН УФСИН России по Калининградской области, имеет выслугу в календарном исчислении более 27 лет, в собственности имеет жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в котором зарегистрирован он, его супруга и дочь. На основании ФЗ РФ от 03.12.2012 года N 283-ФЗ он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 12.05.2014 года комиссией УФСИН России по Калининградской области рассмотрен его рапорт о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, после чего документы направлены в комиссию ФСИН России. Только 02 октября 2017 года почтовым отправлением ему был направлен пакет документов с выпиской из протокола N от 18.10.2016 года об отказе в постановке на учет для получения единовременной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью. Однако считает, что имело место искажение данных о фактической общей площади принадлежащей ему квартиры. Учитывая изложенное, просил признать незаконным решение ФСИН России об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать за ним такое право и обязать ФСИН России принять его на соответствующий учет.
Судом постановлено изложенные выше решение и дополнительное решение.
В апелляционной жалобе Дырдин А.В. просит решение и дополнительное решение отменить и вынести новое - об удовлетворении его исковых требований. Считает, что у суда имелись основания для удовлетворения заявленных им требований со ссылкой на изменения в 2005 году жилищного законодательства, согласно которым площадь балкона не входит в общую площадь квартиры.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, старший прапорщик внутренней службы Дырдин А.В. проходил службу в ФКУ ОО КПБСТИН УФСИН России по Калининградской области.
14.04.2014 года Дырдин А.В. обратился в УФСИН России по Калининградской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Выслуга лет в календарном исчислении более 24 лет.
Согласно выписке из протокола N заседания комиссии УФСИН России по Калининградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 12.05.2014 года принято решение о направлении рапорта Дырдина А.В. с прилагаемыми документами в комиссию ФСИН России.
Решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных УФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от 18.10.2016 года Дырдину А.В. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м.
Не согласившись с таким решением, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, признав обоснованным решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ РФ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 ФЗ РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 ФЗ РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Пунктом 5 названных Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.
К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (подпункт "и" пункта 5 Правил).
Из материалов учетного дела усматривается, что обращаясь в территориальную подкомиссию УФСИН России по Калининградской области с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, Дырдин А.В. приложил пакет документов, предусмотренных п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты.
При этом в качестве документов, подтверждающих наличие или отсутствие в собственности сотрудника жилых помещений, Дырдиным А.В. представлено свидетельство о государственной регистрации права от 05.07.02 года, из которого усматривается, что он является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., квартирной - <данные изъяты> кв.м., жилой - <данные изъяты> кв.м, а также выписка из Единого государственного реестр прав на недвижимое имущество и сделок ним от 03.04.2014 г., согласно которой Дырдину А.В. на праве собственности принадлежит квартира по указанному выше адресу общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Учитывая проживание истца и двух членов его семьи в указанном жилом помещений и отсутствие у членов семьи Дырдина А.В. иных жилых помещений, комиссия ФСИН России пришла к обоснованному выводу, с которым правомерно согласился и суд первой инстанции, о том, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Дырдина А.В. составляет более 15 кв.м (<данные изъяты> :3).
Доводы истца о том, что фактически общая площадь квартиры составляет <данные изъяты> кв.м, поскольку с введением в действие ЖК РФ в общую площадь квартиры не подлежит включению площадь балкона, приводились суду первой инстанции и справедливо отклонены как несостоятельные.
По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.
Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами.
Суждения истца об ином значении требований, содержащихся в Правилах, и о возможности комиссии делать выводы об общей площади жилого помещения без учета сведений, содержащихся в праподтверждащих документах, нельзя признать правомерными.
Представленная истцом справка от 26.03.2014 г., выданная ему БТИ для совершения действий с объектом капитального строительства, не смогла быть принята комиссией ФСИН России в качестве документа, подтверждающего наличие или отсутствие в собственности сотрудника жилых помещений, поскольку она таковым не является.
Как указано выше, в представленных истцом правоподтверждащих документах содержатся сведения о принадлежности истцу квартиры общей площадью 45,6 кв.м, что и было учтено комиссией ФСИН России при принятии оспариваемого решения.
Правом на исключение из общей площади квартиры площади ее отдельных помещений, т.е. на изменение сведений об объекте капитального строительства комиссия ФСИН России, вопреки ошибочному мнению заявителя, не обладает.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (ч.1 ст.3 ФЗ РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии.
Истец вправе обратиться в Управление Росреестра по Калининградской области для получения актуальных сведений об указанном выше объекте недвижимости, принадлежащем ему на праве собственности.
С учетом изложенного оспариваемое Дырдиным А.В. решение ФСИН России об отказе в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что Дырдин А.В. не лишен права на повторное обращение в комиссию ФСИН России по вопросу принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты, если не изменились условия, предусмотренные ч.ч.3, 8 ст. 4 ФЗ РФ от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.
Доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 01 марта 2018 г. и дополнительное решение этого же суда от 12 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
