Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 33-2849/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 33-2849/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Игнатьевой А.Р., Удаловой Л.В., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Лубяного А.В. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2021 года по исковому заявлению Кожухаря В.И. к Администрации городского поселения "Поселок Чульман" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, которым
постановлено:
Исковое заявление Кожухаря В.И. к Администрации Городского поселения "Поселок Чульман" о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям, удовлетворить.
Возложить обязанность на администрацию городского поселения "Поселок Чульман" Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) предоставить Кожухарю В.И., _______ года рождения, уроженцу .........., другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, равноценное ранее занимаемому жилому помещению, площадью не менее *** квадратных метров.
Взыскать с администрации городского поселения "Поселок Чульман" Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в пользу Кожухаря В.И. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Удаловой Л.В., судебная коллегия
установила:
Кожухарь В.И. обратился с иском в суд об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарно-техническим требованиям. В обоснование иска указав, что на основании ордера N ... от 25 мая 1984 года проживал в качестве члена семьи в квартире родителей по адресу: ........... Зарегистрирован по вышеуказанному адресу с мая 1984 года и его выезд с места жительства носил вынужденный характер, поскольку после освобождения из мест лишения свободы в 2005 году не мог дальше проживать в спорном жилом помещении в связи с признанием дома непригодным для проживания, дом снесен. На основании указанных обстоятельств, просил возложить обязанность на Администрацию городского поселения "Поселок Чульман" Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим нормам, равноценное ранее занимаемому.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности Лубяной А.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, истец малоимущим или нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке признан не был, истец и члены его семьи добровольно выехали из занимаемого жилого помещения.
Стороны извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились, о причинах неявки в суд апелляционной инстанции не сообщено.
Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена своевременно в установленном пункте 2 части 1 статей 14, 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел "Судебное делопроизводство").
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что признание жилого помещения непригодным для проживания является достаточным основанием для предоставления истцу Кожухарь В.И. вне очереди жилого помещения по договору социального найма и указал на то, что истец не может самостоятельно обеспечить себя жильем, был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, выезд истца из указанного жилого помещения носит вынужденный характер.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, что истец Кожухарь В.И. в установленном законом порядке признан малоимущим, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что Кожухарь В.И. состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, а с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации дополнительные гарантии жилищных прав в виде предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов предусмотрены законодателем не для всех граждан, а только для малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище, отсутствие доказательств того, что истец признан малоимущим либо состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, указывает на отсутствие у него объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданином на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
При указанных обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.
При этом судебная коллегия также учитывает, что истец Кожухарь В.И. на основании ордера N ... был вселен по решению органа местного самоуправления от 20 марта 2000 года в жилое помещение - квартиру N ... в доме N ... по улице .......... в поселке Чульман Нерюнгринского района в качестве члена семьи нанимателя, супруги К., которой на основании распоряжения органа местного самоуправления N ... от 09 декабря 2017 года было предоставлено другое жилое помещение - квартира N ... в доме N ... по улице .......... в поселке Чульман Нерюнгринского района. Данные обстоятельства указывают на наличие оснований, предусмотренных частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, о том, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как пояснял истец Кожухарь В.И., с 1991 года после регистрации брака с супругой проживал с семьей по вышеуказанному адресу.
Доказательств того, что выезд из жилого помещения по адресу: .........., имел вынужденный характер либо истцу чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, исполнение им обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг до сноса дома в 2005 году в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Таких обстоятельств по данному делу не установлено.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о возложении на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, являются ошибочными, в связи с чем принятое по делу решение суда следует признать незаконным и необоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения по делу об отказе в удовлетворении исковых требований. При неисполнении органом местного самоуправления обязанностей, возложенных действующим законодательством, в том числе и при реализации гражданами жилищных прав, нарушенное право подлежит обжалованию в установленном порядке.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июня 2021 года по данному делу отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кожухарь В.И. к Администрации Городского поселения "Поселок Чульман" о возложении обязанности предоставить жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее санитарно- техническим требованиям отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи А.Р. Игнатьева
Л.В. Удалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
