Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 33-2849/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 33-2849/2019
от 01 октября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Кребеля М.В.
судей: Ячменевой А.Б., Мурованной М.В.
при секретаре Коневой К.А.
помощник судьи С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя истца Демиховой Галины Васильевны Козьминых Александра Юрьевича на решение Советского районного суда г. Томска от 11.06.2019,
по делу N 2-1241/2019 по иску Демиховой Галины Васильевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Ячменевой А.Б., судебная коллегия
установила:
Демихова Г.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области (далее по тексту - ГУ-УПФР в г.Томске Томской области), в котором просит возложить на ГУ-УПФР в г.Томске Томской области обязанность включить Демиховой Г.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы, исчисленные в календарном порядке: с 05.08.1984 по 13.07.1992 в должности лаборанта химического анализа в центральной лаборатории Томского научно-исследовательского института вакцин и сывороток, государственного предприятия научно-производственного объединения "Вирион", с 13.04.1994 по 15.05.1994 - специализация, с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 24.02.2002 по 16.11.2004 в должности старшего лаборанта в баклаборатории стационара в Томской областной клинической больнице, с 28.01.2002 по 23.02.2002 - специализация, с 24.10.2005 по 03.11.2005, с 05.03.2007 по 30.03.2007, с 09.04.2012 по 04.05.2012 усовершенствования; возложить на ГУ-УПФР в г.Томске Томской области обязанность назначить Демиховой Г.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 с 11.10.2018; взыскать с ГУ-УПФР в г.Томске Томской области в пользу Демиховой Г.В. в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя 35 000 рублей.
В обоснование заявленных требований указано, что истец работает в должности фельдшера-лаборанта в бактериологической лаборатории отдела лаборатории диагностики стационара ОГАУЗ "Томская областная клиническая больница". 11.10.2018 истец обратилась в ГУ-УПФР в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФР в г.Томске Томской области от 24.10.2018 N4889 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает отказ ответчика в назначении пенсии незаконным.
Истец Демихова Г.В., ее представитель Козьминых А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала.
Обжалуемым решением исковые требования удовлетворены частично: на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области возложена обязанность включить Демиховой Г.В. в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в календарном исчислении периоды: с 13.04.1994 по 15.05.1994 - специализация, с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 24.02.2002 по 16.11.2004 работа в должности старшего лаборанта в баклаборатории стационара в Томской областной клинической больнице, с 28.01.2002 по 23.02.2002 - специализация, с 24.10.2005 по 03.11.2005, с 05.03.2007 по 30.03.2007, с 09.04.2012 по 04.05.2012 - усовершенствования; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано; также с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Демиховой Г.В. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя взыскано 7 000 руб.
В апелляционной жалобе представитель истца Козьминых А.Ю. просит решение суда отменить в части, принять новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства имели все врачи и иные медицинские работники, в том числе лаборанты вне зависимости от наименования должности.
Полагает, что работа по специальности в учреждениях, организациях в должностях, предусмотренных Перечнем (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959), дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности.
Ссылаясь на пп. "е" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, указывает, что из данного положения, а также из приведенных судом положений закона, не следует, что исследовательская работа в научно - исследовательских институтах должна протекать в клиниках и больницах этих научно - исследовательских институтов.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Драчева С.Б. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон от 28.12.2013).
Судом установлено, что Демихова Г.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.08.1998.
11.10.2018 Демихова Г.В. обратилась в ГУ-УПФР в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.
Решением ГУ - УПФР в г. Томск Томской области N 4889 от 24.10.2018 Демиховой Г.В. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, засчитано 20 лет 11 месяцев, исключено из специального стажа - 13 лет 3 месяца 6 дней (л.д.9-11).
Указанным решением ответчика из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения исключены периоды работы истца (из числа спорных периодов): с 05.08.1984 по 13.07.1992 в должности лаборанта химического анализа в центральной лаборатории Томского научно- исследовательского института вакцин и сывороток, государственного предприятия научно-производственного объединения "Вирион", так как отсутствовало осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должности, предусмотренных Списками, с 13.04.1994 по 15.05.1994 - специализация, в соответствии с п.4.5 Правил от 11.07.2002, с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 24.02.2002 по 16.11.2004 в должности старшего лаборанта в баклаборатории стационара в Томской областной клинической больнице, так как работа протекала в должности, не включенной в Списки, с 28.01.2002 по 23.02.2002 - специализация, в соответствии с п.4.5 Правил от 11.07.2002 с 24.10.2005 по 03.11.2005, с 05.03.2007 по 30.03.2007, с 09.04.2012 по 11.07.2002 - усовершенствования, в соответствии с п.4.5 Правил от 11.07.2002.
Судом установлено, что в 1984 году Демихова Г.В. окончила Томское фармацевтическое училище по специальности фармацевтической, что подтверждается дипломом ДТ-1 N 228779 от 02.07.1984 (л.д.22).
Так, судом первой инстанции включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы с 13.04.1994 по 15.05.1994 - специализация, с 01.11.1999 по 27.01.2002, с 24.02.2002 по 16.11.2004 работа в должности старшего лаборанта в баклаборатории стационара в Томской областной клинической больнице, с 28.01.2002 по 23.02.2002 - специализация, с 24.10.2005 по 03.11.2005, с 05.03.2007 по 30.03.2007, с 09.04.2012 по 04.05.2012 - усовершенствование.
Принимая решение об удовлетворении иска, а именно в части включения в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периода нахождения на цикле специализации (усовершенствования), а также период работы в должности старшего лаборанта в баклаборатории стационара Томской областной клинической больницы, суд первой инстанции исходил из того, что данный период подлежит зачету в том же порядке, что и работа, во время которой истец направлялась на специализацию, а также выполнения истцом лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, функциональные обязанности старшего лаборанта являются тождественными функциональным обязанностям лаборанта.
В данной части решение не обжалуется.
Отказывая в зачете в трудовой стаж истца периода с 05.08.1984 по 13.07.1992 в должности лаборанта химического анализа в центральной лаборатории Томского научно- исследовательского института вакцин и сывороток, государственного предприятия научно-производственного объединения "Вирион", суд сослался на отсутствие доказательств, подтверждающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списками, в связи с отсутствием необходимого стажа отсутствуют и основания для назначения досрочной трудовой пенсии.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, поскольку они основаны на законе и материалах дела.
Согласно трудовой книжке истца AT-II N8257279, выданной 03.07.1984, Демихова Г.В. 05.08.1984 принята в ТомНИИВС в центральную лабораторию предприятия лаборантом химанализа второго разряда (приказ N504 от 06.08.1984), 16.02.1988 переведена там же лаборантом химанализа 3 разряда (приказ N97 от 24.02.1988), 14.04.1988 предприятие по производству бакпрепаратов ТомНИИВса включено в состав начно-производственного объединения "Вирион" (приказ N266 от 14.04.1998), 01.11.1988 переведена в центральную лабораторию предприятия лаборатории химанализа четвертого разряда (приказ N670к от 02.11.1988), 13.07.1992 уволена переводом в Областную клиническую больницу (приказ N189 от 12.07.1992), 15.07.1992 принята лаборантом бактериологической лаборатории (приказ N350-к от 14.07.1992), 14.11.1994 переведена на должность старший лаборант бактериологической лаборатории (приказ N494-к от 18.11.1994), 29.04.1998 присвоен 10 разряд по ЕТС (приказ N278-к от 29.04.1998), 12.03.2001 по решению тарификационной комиссии присвоен 11 разряд ЕТС (приказ N144-к от 14.03.2001), 23.04.2003 высшая категория "Лабораторная диагностика" 11 разряд ЕТС (приказ N213к от 23.04.2003), 17.11.2004 переведена лаборантом бактериологической лаборатории 10 разряд ЕТС (приказ N281л от 17.11.2004), 17.04.2008 подтверждена высшая категория по специальности "Лабораторная диагностика" 10 разряд ЕТС (приказ N83-л от 17.04.2008, 06.07.2011 переведена фельдшером - лаборантом в бактериологическую лабораторию (приказ N341-л от 06.07.2011), продолжает работать по настоящее время (л.д. 12-18).
Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе приказами N494-к от 18.11.1994, N 278-к от 29.04.1998, N 213-к от 23.04.2003.
Как следует из справки N202 от 04.07.2018, выданной АО "Научно- производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген", Демихова Г.В. работала в Томском научно- исследовательском институте вакцин и сывороток по профессии лаборант химического анализа в центральной лаборатории с 05.08.1984 по 13.07.1992. Данная справка содержит сведения о переименовании Томского института эпидемиологии и микробиологии: с 02.04.1953 переименован приказом Минздрава СССР N 74 от 02.04.1953 в Томский научно- исследовательский институт вакцин и сывороток, Томский НИИ вакцин и сывороток с 14.04.1988 переименован приказом Минмедбиопрома СССР N 166 от 14.04.1988 в государственное предприятие научно- производственное объединение "Вирион", и в дальнейшем переименовано в Филиал акционерного общества "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген" в г. Томск "НПО "Вирион" (Филиал АО "НПО "Микроген" в г. Томск "НПО "Вирион") приказ АО "НПО "Микроген" от 01.12.2017 NАО 00/1П (л.д.21).
Общее правило получения права на страховую пенсию согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами - 55 лет.
Вместе с тем в п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей прав о на досрочное назначение трудовой пенсии по старосте соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список и Правила от 29.10.2002);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи, лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно (далее - Список и Правила от 1999 года);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года 31 октября 1999 года включительно (далее - Список и Правила от 1991 года);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ, может применяться к периодам работы до 01.10.1993.
В Перечень лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений включены: санитарно-эпидемиологические, противомалярийные, противотуляремийные, противобруцеллезные, противочумные, дезинфекционные, пастеровские, санитарноконтрольные, изоляционно-пропускные, гигиенические, противоэпидемические, прививочные, бактериологические и коревые лаборатории.
В Перечень должностей медицинских работников включены врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
В соответствии с Правилами и Списками от 1991 право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
Наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональном образованием в учреждениях здравоохранения утвержденная приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N377.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции РФ.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
С учетом данной правовой позиции исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинских работников может производиться по условиям и нормам, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности лаборанта (все независимо от наименования должности) в лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
При этом ни ранее действующий Перечень 1959 года, ни Списки, утвержденные в 1991 году и в 1999 году, ни Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, не содержат среди наименования учреждений научно-исследовательские лаборатории, научные центры, научно-исследовательские институты, хотя и предусматривают должность лаборанта.
Перечень 1959 года не предусматривал для назначения пенсии по выслуге лет работу в научных медицинских учреждениях, Список 1991 года предусматривал работу только в лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждениях.
В соответствии со Списком 1999 года после 01.11.1999 стало возможным в специальный стаж медицинских работников включать их работу в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно - медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действующие с 14.11.2002, также предусмотрели в п. 6 возможность в специальный стаж работы засчитывать на общих основаниях в порядке, предусмотренном этими Правилами, работу в должностях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждениях, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.
Системное толкование норм, регулирующих досрочное назначение трудовой пенсии в связи с льготным характером работы медицинских работников, свидетельствует о том, что законодательство не предусматривало ранее и не предусматривает работу медицинских работников в научных учреждениях, в том числе и научно-исследовательских институтах.
По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.
Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ) предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
В обоснование доводов о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 05.08.1984 по 13.07.1992 в должности лаборанта химического анализа в центральной лаборатории Томского научно-исследовательского института вакцин и сывороток, государственного предприятия научно-производственного объединения "Вирион", истцом представлена трудовая книжка, и справка N202 от 04.07.2018 выданная АО "Научно-производственное объединение по медицинским иммунобиологическим препаратам "Микроген", подтверждающая должность и период работы.
При этом доказательств, подтверждающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списками, истцом не представлено.
В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (пп. "е" п. 1), учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.
В соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" в пп. "е" п. 1 Положения предусмотрена, в частности, исследовательская работа в научно-исследовательских учреждениях.
К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности:
руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов;
научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.
Таким образом, довод апелляционной жалобы о необоснованном не включении в специальный стаж периода работы с 05.08.1984 по 13.07.1992 в должности лаборанта химического анализа в центральной лаборатории Томского научно-исследовательского института вакцин и сывороток, государственного предприятия научно-производственного объединения "Вирион", несостоятелен, поскольку должность лаборанта не относится к числу научных работников, а также к числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер.
Таким образом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, истицей не представлено доказательств тому, что в спорный период времени она осуществляла работу с пациентами, а также занималась исследовательской деятельностью.
Довод жалобы о том, что работа по специальности в учреждениях, организациях в должностях, предусмотренных Перечнем (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959), дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании закона. В данном случае определение права истца на пенсию в зависимость от какого -либо ведомства не поставлено.
При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Томска от 11.06.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Демиховой Галины Васильевны Козьминых Александра Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
