Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: 33-2848/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N 33-2848/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Малышевой И.А.,
судей Нагиной О.Ю., Улицкой Н.В.,
при секретаре Купиной И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-479/2020 по исковому заявлению Эйферт Игоря Юрьевича к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, СНТ "Автомобилист" о признании права собственности в порядке приобретательской давности
по апелляционной жалобе Эйферт Игоря Юрьевича на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 15 сентября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Нагиной О.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Эйферт И.Ю. обратился в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, СНТ "Автомобилист" о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование исковых требований указано, что с 11 мая 2002 года истец получил в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. С указанного времени он открыто владеет, пользуется данным земельным участком. Однако данный участок не был включен в Список, прилагаемых к Постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области "О передаче садовых участков в собственность граждан" N 313 от 02 декабря 1992 года".
Ссылаясь на то, что земельным участком длительное время владеет на законных основаниях, использует по целевому назначению, является членом СНТ, регулярно оплачивает членские взносы, Эйферт И.Ю. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Эйферт И.Ю. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной "собственности", могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
На основании пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесённые к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесённые к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ и иными федеральными законами, в частности Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Согласно преамбуле Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
Пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" выделяет категории особо охраняемых природных территорий, к которым относятся государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады.
В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.
Создание природных парков осуществляется решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (статья 19 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
Из приведённых правовых норм в их взаимосвязи следует, что природные парки, имея особое природоохранное значение, наделяются статусом особо охраняемой территории и изымаются полностью или частично из хозяйственного использования решениями органов государственной власти субъекта Российской Федерации, то есть ограничены в обороте с момента принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения о его создании.
В силу части 3 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
На основании пункта 1 части 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками.
Постановлением главы администрации Волгоградской области N 404 от 5 июня 2010 года на территории Волгоградской области создано государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
В соответствии с пунктом 1 постановления главы администрации Волгоградской области N 339 от 26 апреля 2002 года "Об утверждении границ государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", утверждены прилагаемые границы государственного учреждения "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма".
Постановлением главы администрации Волгоградской области N 805 от 4 июля 2006 года "Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий Волгоградской области", Государственное учреждение "Природный парк "Волго-Ахтубинская пойма", площадью 63212,43 га включён в перечень особо охраняемых природных территорий Волгоградской области.
Постановлением главы администрации Волгоградской области N 917 от 17 июня 2010 года утверждено "Положение о природном парке "Волго-Ахтубинская пойма", согласно которому природный парк "Волго-Ахтубинская пойма" является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании постановления администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 02 декабря 1992 года N 313 "О передаче садовых участков в собственность граждан", в собственность граждан СТ "Автомобилист" передано 8 участков на площади 0,48 га.
Представленные списки к постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 02 декабря 1992 года N 313, не содержат сведений о земельном участке N 102Б по ул. Абрикосовая.
Из справки СНТ "Автомобилист" от 26 апреля 2020 года следует, что Эйферт И.Ю. является членом СНТ "Автомобилист" и ему принадлежит участок <адрес>, площадью 600 кв. м.
Эйферт И.Ю. пользовался данным земельным участком в соответствии с распределением земельных участков, принятом в СНТ "Автомобилист", согласно решению общего собрания - протокол N 90 от 11 мая 2002 года.
В 2011 году СТ "Автомобилист" реорганизовано в СНТ "Автомобилист".
В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о спорном земельном участке, что подтверждается соответствующим уведомлением N КУВИ-002/2020-10965104 от 05 августа 2020 года.
Разрешая исковые требования Эйферт И.Ю., суд первой инстанции исходил из следующего.
На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.
В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду.
Согласно сведениям, представленным ГБУ ВО "Природный парк "Волго - Ахтубинская пойма", испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы природного парка "Волго - Ахтубинская пойма".
То есть, земельный участок ограничен в обороте, так как в силу закона входит в состав особо охраняемой природной территории регионального значения, вследствие чего передаче в собственность граждан в порядке приобретательной давности не подлежит.
Кроме того, судом первой инстанции указано, что факт передачи спорного земельного участка, которым пользуется Эйферт И.Ю. в собственность бесплатно уполномоченным органом - администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области не подтверждён.
В приложении к постановлению администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области от 02 декабря 1992 года N 313 "О передаче садовых участков в собственность граждан" в силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют сведения о спорном земельном участке, а также сведения о его передаче, в связи с чем и возник спор о правовом статусе спорного земельного участка.
С учётом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание требования приведённых выше норм права, суд первой инстанции пришёл к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Эйферт И.Ю.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильно определённых по делу обстоятельствах.
Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для признания права собственности на спорный земельный участок аналогичны позиции истца в суде первой инстанции, которой в обжалуемом судебном акте дана надлежащая правовая оценка, выводов суда они не опровергают, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 15 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эйферт Игоря Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
