Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-2847/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Круковской А.В., Слободянюк Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 20 мая 2021 года дело по апелляционной жалобе Куклиной А.Ю. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2021 года, которым

исковые требования Куклиной А.Ю. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара" о признании незаконным решения от 30.11.2020 об отказе в предоставлении государственной услуги "Назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет", устранении допущенных нарушений, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Круковской А.В., пояснения представителя ответчика ГБУ РК "ЦСЗН г.Сыктывкара" Бушуевой В.В., представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты РК Симоновой К.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куклина А.Ю. обратилась в суд с иском к ГБУ РК "ЦСЗН г.Сыктывкара", в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение от 30.11.2020 об отказе в предоставлении государственной услуги "Назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет", устранении допущенных нарушений, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб..

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство труда, занятости и социальной защиты РК и Куклина Е.В.

Истец в судебном заседании суда первой инстанции участия не приняла, извещена надлежащим образом, представила в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГБУ РК "ЦСЗН г.Сыктывкара" в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала по доводам письменного отзыва на иск, после объявленного в судебном заседании перерыва, участия при рассмотрении дела не приняла.

Представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми заявила об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск.

Третье лицо Куклин Е.В., извещенный надлежащим образом, образом в судебном заседании отсутствует. Представил письменный отзыв.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Куклина А.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В письменных возражениях ответчик и третье лицо Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми с апелляционной жалобой истца не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и представитель третьего лица Министерства труда, занятости и социальной защиты РК с апелляционной жалобой истца не согласились, просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии нормами Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" семьям, имеющим детей, предоставляются государственных гарантий, в том числе - ежемесячная денежная выплата семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).

Согласно п.7 ст. 2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 57-РЗ (в редакции закона от 18.06.2020) одному из родителей совместно проживающего с ним ребенка (родного, усыновленного), являющемуся родителем (и (или) усыновителем) трех и более детей, проживающих в данной семье, включая ребенка, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Республике Коми за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, назначается и выплачивается ежемесячная денежная выплата в размере, равном величине прожиточного минимума для социально-демографической группы населения - дети в Республике Коми, а также по отдельным природно-климатическим зонам Республики Коми, утверждаемой ежеквартально Правительством Республики Коми.

Ежемесячная денежная выплата назначается лицу, указанному в абзаце первом настоящей части, при условии наличия у него и у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, гражданства Российской Федерации.

При возникновении права на получение ежемесячной денежной выплаты у лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, не учитываются: дети, родившиеся мертвыми, умершие либо объявленные умершими, либо признанные безвестно отсутствующими в соответствии с законодательством Российской Федерации на день обращения за ежемесячной денежной выплатой; дети, в отношении которых данные лица лишены родительских прав (за исключением детей, в отношении которых данные лица впоследствии восстановлены в родительских правах) либо ограничены в родительских правах или в отношении которых отменено усыновление; дети, находящиеся на полном государственном обеспечении; дети, проживающие в семье опекуна, попечителя, приемных родителей.

В целях реализации Закона Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" Постановлением Правительства Республики Коми РК от 31.12.2004 N 282 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет".

В соответствии с п.2 Порядка ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей совместно проживающего с ним ребенка (родного, усыновленного), являющемуся родителем (и (или) усыновителем) трех и более детей, проживающих в данной семье, включая ребенка, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в Республике Коми за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты (далее - один из родителей). Ежемесячная денежная выплата назначается одному из родителей при условии наличия у него и у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, гражданства Российской Федерации.Ежемесячная денежная выплата назначается с месяца рождения ребенка либо с месяца вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка, если обращение последовало не позднее шести месяцев соответственно с месяца рождения ребенка либо месяца вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка. Ежемесячная денежная выплата предоставляется по месяц (включительно), в котором третьему ребенку (последующим детям) исполняется три года (включительно) (п. 12).

Одним из оснований для принятия решения об отказе в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты является отсутствие права на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", настоящим Порядком (пп.1 п. 8 Порядка).

Судом первой инстанции установлено, что Куклина А.Ю. является матерью несовершеннолетних ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, ФИО2, <Дата обезличена> года рождения, ФИО3, <Дата обезличена> года рождения.

13.10.2020 Куклина А.Ю. обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН г.Сыктывкара" с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка - ФИО3, <Дата обезличена> г.р., и до достижения ребенком возраста трех лет.

ГБУ РК "ЦСЗН г.Сыктывкара" было принято решение о назначении выплаты с 01.04.2020 по 30.06.2020.

Вступившим в законную силу решением Вельского суда Архангельской области от 28.03.2019 место жительства несовершеннолетнего ФИО1, <Дата обезличена> года рождения при раздельном проживании родителей определено по месту жительства отца Куклина Е.В. по адресу: (Адрес 1 обезличен); место жительства несовершеннолетней ФИО2, <Дата обезличена> года рождения при раздельном проживании родителей определено по месту жительства матери Куклиной А.Ю. по адресу: г<Адрес обезличен>

ФИО1 имеет постоянную регистрации по адресу: <Адрес обезличен>, зарегистрирован по месту пребывания: (Адрес 1 обезличен). Фактически проживает по месту жительства отца Куклина Е.В.

В связи с не указанием Куклиной А.Ю. в своем заявлении от 13.10.2020 ФИО1 в качестве члена своей семьи и поступлении данных о том, что ФИО1 проживает с отцом, Учреждение обратилось в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми за разъяснением о правомерности назначения выплаты.

После получения разъяснений об отсутствии у Куклиной А.Ю. права на выплату, в случае отсутствия факта совместного проживания старшего ребенка, 30.11.2020 ГБУ РК "ЦСЗН г.Сыктывкара" принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги "Назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и (или) последующих детей - до достижения ребенком возраста трех лет", в связи с отсутствием факта совместного проживания в семье старшего ребенка ФИО1, <Дата обезличена> г.р., со ссылкой на пп.1 п.8 Порядка в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием права на ежемесячную денежную выплату.

Фактически выплаты Куклиной А.Ю. не были произведены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применяя вышеуказанные нормы материального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ввиду отсутствия факта совместного проживания в семье Куклиной А.Ю. троих детей, что требуется в соответствии с Законом Республики Коми "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, основанном на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что к спорным отношениям должны применяться нормы Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" в редакции, действующей с изменениями от 24.12.2019, поскольку выплата ей назначена с 01.04.2020 судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм права.

Действительно, до 29.06.2020 в соответствии с нормами Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей" требуемая истцом ежемесячная выплата назначалась одному из родителей совместно проживающего с ним ребенка (родного, усыновленного) в связи с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату. При возникновении права на ежемесячную денежную выплату учитывались дети, рожденные матерью данного ребенка.

Законом Республики Коми от 18.06.2020 N 39-РЗ внесены изменения в статью 2 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", в соответствии с которыми с 29.06.2020 ежемесячная денежная выплата предоставляется одному из родителей совместно проживающего с ним ребенка (родного, усыновленного), являющемуся родителем (и (или) усыновителем) трех и более детей, проживающих в данной семье, включая ребенка, с рождением которого возникло право на указанную выплату.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Республики Коми от 18.06.2020 N 39-РЗ указанные изменения вступили в силу 29.06.2020, по истечении 10 дней после официального опубликования (опубликован в сетевом издании "Перечень правовых актов, принятых органами государственной власти Республики Коми, иной официальной информации" http://www.law.rkomi.ru - 18.06.2020).

Учитывая, что с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты истец обратилась в ГБУ РК "ЦСЗН г.Сыктывкара" 13.10.2020, т.е. уже в период действия новой редакции Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 57-РЗ "О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей", оснований для применения к спорным отношениям норм прежней редакции не имеется. Назначение выплаты с 01.04.2020 в данном случае не влияет на применение к спорным правоотношениям норм закона в прежней редакции.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и иной оценке доказательств по делу, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на субъективном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а потому, оснований к отмене решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куклиной А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка