Дата принятия: 27 сентября 2019г.
Номер документа: 33-2847/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 сентября 2019 года Дело N 33-2847/2019
от 27 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Миркиной Е.И., Уваровой В.В.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.,
помощник судьи У.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску садово-огороднического товарищества "Строитель" к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Муниципальному образованию городской округ Стрежевой в лице Муниципального казённого учреждения Администрация городского округа Стрежевой о снятии с кадастрового учёта земельного участка
по апелляционной жалобе третьего лица Управления Росреестра по Томской области на решение Стрежевского городского суда Томской области от 17.04.2019.
Заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., объяснения представителя третьего лица Управления Росреестра по Томской области Зуевой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца садово-огороднического товарищества "Строитель" Тен В.В., возражавшего против отмены решения суда, судебная коллегия
установила:
садово-огородническое товарищество "Строитель" (далее - СОТ "Строитель") обратилось в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Муниципальному образованию городской округ Стрежевой в лице Муниципального казённого учреждения Администрация городского округа Стрежевой, в котором, с учётом уточнения исковых требований, просило снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 70:20:0000011:113, предоставленный в аренду СОТ "Строитель" на основании договора аренды от 21.04.2004 N536.
В обоснование заявленных требований указало, что 03.06.2004 председателем СОТ "Строитель" был поставлен на кадастровый учёт земельный участок, на котором расположен СОТ "Строитель", в результате чего 281 земельный участок были зарегистрированы как единый объект, за одним кадастровым номером 70:20:0000011:113. На сегодняшний день у членов товарищества есть препятствие в приватизации земельных участков и регистрации недвижимого имущества. При обращении в Федеральную кадастровую палату был получен ответ о невозможности снятия земельного участка с кадастрового учёта, так как законом данный механизм не предусмотрен. Спорный земельный участок находится у СОТ "Строитель" в аренде у муниципального образования городской округ Стрежевой с 21.04.2004 по 21.04.2053. Право аренды зарегистрировано 18.08.2004, номер регистрации 70-01/20-64/2004-1313.
Дело рассмотрено в отсутствие ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.
В судебном заседании представитель истца СОТ "Строитель" Тен В.В. исковые требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Муниципального образования городской округ Стрежевой, представленное Муниципальным казённым учреждением Администрацией городского округа Стрежевой, Синегина И.Ф. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления в филиале ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Томской области Ляшенко А.П., не возражала против удовлетворения исковых требований.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены, постановлено снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 70:20:0000011:113, расположенный по адресу: Томская область, г.Стрежевой, на левой стороне автодороги ЦТП - Стрежевой. Указано, что данное решение является основанием для исключения сведений об указанном земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости.
В апелляционной жалобе представитель третьего лица Управления Росреестра по Томской области Живоглядова Е.А. просит решение суда отменить.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 70:20:0000011:113 не верно поставлен на государственной кадастровый учёт или данный объект не должен стоять на государственном кадастровом учёте. Ни Федеральный закон от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ни иные нормативно-правовые акты не предусматривают возможность снятие с кадастрового учёта объекта недвижимости, на который зарегистрированы обременения. В данном случае имеется регистрация права аренды СОТ "Строитель".
Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотрела дело в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, подлежащего такому учёту согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту - Федеральный закон N 218-ФЗ от 13.07.2015).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учёт).
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Согласно ч. 1, 2, 4 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учёта, если объект прекратил существование.
Вступивший в законную силу с 01.01.2017 Федеральный закон N 218-ФЗ от 13.07.2015 определилособенности осуществления государственного кадастрового учёта, а также случаи, в которых земельный участок, учтённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, снимается с государственного кадастрового учёта.
В соответствии с п.33 ч.1 ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учёта, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учёта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При этом, как предусмотрено ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст.41 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 снятие с государственного кадастрового учёта и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учётом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
Частью 3 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 предусмотрено, что орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН снимает с государственного кадастрового учёта земельный участок, учтённый в соответствии с законодательством Российской Федерации до 01 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН.
Порядок действий Управления Росреестра при снятии с кадастрового учёта таких земельных участков определен пунктом 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943.
Указанный пункт предусматривает возможность снятия с кадастрового учёта земельного участка, государственный кадастровый учёт которого осуществлен в установленном порядке до 01 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок.
Федеральным законом N 218-ФЗ от 13.07.2015 предусмотрены случаи аннулирования и исключения внесенных в ЕГРН сведений только в отношении земельных участков, являющихся временными.
Согласно п. 21, 22 ст. 46 Устава городского округа Стрежевой, принятого решением Думы г. Стрежевого от 11.05.2005 N 327, Администрация городского округа осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном решением Думы городского округа; до разграничения государственной собственности на землю осуществляет распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, в пределах своих полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
Постановлением главы Администрации города Стрежевого Томской области от 25.03.2002 N 158 зарегистрирован Комитет по управлению муниципальным имуществом города Стрежевого Томской области с основными функциями деятельности по управлению муниципальным имуществом. Комитет по управлению имуществом города Стрежевого Томской области является структурным подразделением Администрации города.
Судом на основании материалов дела установлено, что постановлением главы города Стрежевого Томской области N 279ж от 21.04.2004 постановлено предоставить в аренду СОТ "Строитель" земельные участки для садоводства, расположенные по адресу: г. Стрежевой, на левой стороне 6 км автодороги ЦТП - Стрежевой, (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения) общей площадью 18,2256 га, в том числе участок N 1 площадью 15,892 га и участок N 2 площадью 2,33359 га сроком на 49 лет.
Согласно договору аренды земельного участка для садоводства N 536 от 21.04.2004, дополнительному соглашению N 1 от 04.04.2011, дополнительному соглашению N 2 от 23.04.2013, дополнительному соглашению N 3 от 15.11.2018 арендодатель Муниципальное образование "Город Стрежевой", представленное Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Стрежевого Томской области, сдал, а арендатор СОТ "Строитель" принял в пользование на условиях аренды земельные участки для садоводства, расположенный по адресу: г.Стрежевой, на левой стороне 6 км автодороги ЦТП - Стрежевой, общей площадью 18,2256 га, в том числе участок N 1 площадью 15,892 га и участок N 2 площадью 2,33359 га (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения). Срок действия договора с 21.04.2004 по 21.04.2053.
В судебном заседании установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Томская область, г. Стрежевой, на левой стороне автодороги ЦТП - Стрежевой, с кадастровым номером 70:20:0000011:113, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, поставленный на кадастровый учёт 03.06.2004, имеет статус "актуальные, ранее учтённые", государственная собственность не разграничена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.02.2019.
Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 70:20:0000011:113, является преобразуемым, материалы дела не содержат.
Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что указанный земельный участок не прекратил своё существование и не относится к земельным участкам, которые носят временные сведения кадастрового учёта.
На основании этого суд первой инстанции верно указал, что правовые основания для снятия указанного земельного участка во внесудебном порядке отсутствуют.
В то же время, сославшись на положения ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015, предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации права, пришёл к выводу о возможности удовлетворения исковых требований СОТ "Строитель".
Однако ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 не предусматривает дополнительного основания для снятия земельного участка с кадастрового учёта. А как указано выше, иными нормами Федерального закона N218-ФЗ от 13.07.2015 не предусмотрена возможность снятия указанного земельного участка с кадастрового учёта при существующих обстоятельствах дела. Таким образом, выводы суда об обоснованности требований СОТ "Строитель" на законе не основаны.
Более того, обращаясь в суд с данным иском СОТ "Строитель" сослалось на то, что основанием для такого обращения послужило нарушение прав членов СОТ "Строитель", которые не могут оформить в индивидуальную собственность используемые ими садовые земельные участки. Однако доказательств того, что СОТ "Строитель" в данном случае вправе обращаться в защиту прав и законных интересов указанных граждан, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в иске.
Руководствуясь п.1 ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 17.04.2019 отменить, принять по делу новое решение, которым отказать садово-огородническому товариществу "Строитель" в удовлетворении иска к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Муниципальному образованию городской округ Стрежевой в лице Муниципального казённого учреждения Администрация городского округа Стрежевой о снятии с кадастрового учёта земельного участка.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
