Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2021 года Дело N 33-28464/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Роговой С.В.

судей: Малахай Г.А., Бондаренко М.В.

по докладу судьи Роговой С.В.

при секретаре Кононовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рябова <ФИО>8 к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) о признании отказа незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

по апелляционной жалобе представителя Рябова <ФИО>9 по доверенности Геля <ФИО>10 на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Рябов <ФИО>11 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) о признании отказа незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФ РФ в Апшеронском районе Краснодарского края от 31.10.2019 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого страхового стажа. Полагает решение пенсионного органа незаконным, поскольку справкой ООО СГК "<...>" от 14.02.2014 подтверждены периоды работы истца в ООО СГК "<...>" по вахтовому методу и получение северной надбавки. Указывает на то, что возникновение права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от недобросовестности работодателя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный Фонд РФ. В этой связи просит признать решение ответчика N от 31.10.2019 незаконным и необоснованным, обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края (межрайонное) засчитать в специальный стаж периоды работы: с <Дата ...> года по <Дата ...> год, с <Дата ...> года по <Дата ...> год; с <Дата ...> года по <Дата ...> год и с <Дата ...> года по <Дата ...> год, начислить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения - с <Дата ...> года, выплатить единовременно пенсию по старости за период с <Дата ...> года на дату вынесения решения, взыскать судебные издержки в размере <...> рублей.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 06 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное без учета юридически значимых по делу обстоятельств, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Указывает, что в силу требований Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N , трудовая книжка должна быть принята в качестве доказательства страхового стажа за спорные периоды работы, кроме того, представление сведений о страховых взносах в ПФР является обязанностью работодателя и невыполнение своих обязательств последним не должно ущемлять его права..

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) путем направления заказной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями с отчетом о вручении почтового отправления.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.

Неявившиеся лица о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении слушания дела не просили.

С учетом требований статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу по смыслу статьи 327 ГПК РФ повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Подобного рода оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (статья 8 этого же закона).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", проработавшие 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 названного Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом, страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 22.10.2019 истец обратился о заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в Апшеронском районе Краснодарского края, полагая, что он вправе претендовать на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера (далее - РКС), по подпункту 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением ГУ УПФ РФ в Апшеронском районе Краснодарского края, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с п.6. ч. 1, ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истцу не были засчитаны периоды работы: с <Дата ...> по <Дата ...> - в ООО СГК "<...>" машинистом трубоукладчика на строительном участке N с местонахождением: <Адрес...>, вахтовым методом,; с <Дата ...> по <Дата ...> - в ООО СГК "<...>" машинистом трубоукладчика на строительном участке N с местонахождением: <Адрес...>, вахтовым методом; с <Дата ...> по <Дата ...> - в ООО СГК "<...>" машинистом трубоукладчика в СМУ N с местонахождением: <Адрес...> вахтовым методом; с <Дата ...> по <Дата ...> - в ООО СГК "<...>" машинистом трубоукладчика в автомобильной (механизированной) колонне N СМУ N с местонахождением <Адрес...>, вахтовым методом.

Установлено, что в материалах пенсионного дела имеется письмо ГУ-Главного управления ПФР N по Москве и Московской области от 21.08.2019 N, согласно которому оказать содействие в истребовании от ООО "<...>" льготной справки с указанием территориальных условий на Рябова <ФИО>21 за период его работы с <Дата ...> по <Дата ...> не представляется возможным в связи с ликвидацией 26.03.2018 указанного предприятия.

В наблюдательном деле указанной организации имеется приказ от 01.10.2007 N о создании обособленного подразделения ООО СГК "<...>" - строительный участок N по адресу: <Адрес...>

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица территориальные условия за период с <Дата ...> по <Дата ...> отсутствуют.

В подтверждение периодов работы истца в ООО СГК "<...>" с <Дата ...> по <Дата ...> и <Дата ...> по <Дата ...> в материалах пенсионного дела имеется справка от 14.02.2014, выданная ООО "<...>", без основания ее выдачи, в которой отражено, что в указанные периоды заявитель работал по вахтовому методу и имел северную надбавку.

Согласно письму ГУ -.Главного управления ПФР N по г.Москве и Московской области от 16.09.2019 N 29,09.2019 года в адрес ООО СГК "<...>" было направлено письмо о необходимости предоставления документов для проведения документальной проверки.

Однако указанная организация в ГУ - Главного управления ПФР N по г Москве и Московской области не явилась и не представила документы для проведения документальной проверки факта льготной работы Рябова <ФИО>20

В наблюдательном деле организации имеется приказ о создании обособленного подразделения СМУ-, КТП-, по адресу: <Адрес...>

В "Поименованных списках работников, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и территориальными условиями труда на 2011-2013гг. Рябов <ФИО>18 отсутствует.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица территориальные условия за период с 02.01.2011 по 27.03.2013 отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды он осуществлял трудовую деятельность в неблагоприятных климатических условиях Крайнего Севера, поскольку льготные справки с указанием территориальных условий на Рябова <ФИО>19 за периоды его работы с <Дата ...> года по <Дата ...> год, с <Дата ...> по <Дата ...> год, с <Дата ...> года по <Дата ...> года с <Дата ...> год по <Дата ...> года отсутствуют, а так же работодателями сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица предоставлялись без указания территориальных условий.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно выписке индивидуального счета застрахованного лица, работодатель истца (по оспариваемым периодам) не проставлял код территориальных условий, соответствующих работе в районах Крайнего Севера, то есть не подтвердил, что Рябов <ФИО>17 осуществлял трудовую деятельность в неблагоприятных климатических условиях Крайнего Севера.

Кроме того, в Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров от 03.01.1983 года N 12 районы, в которых протекали указанные выше периоды работы заявителя (Хабаровский край, Вяземский район, г.Вяземский, Приморский край, Дальнереченскипй район, с.Веденка, Приморский край, Дальнереченский район, с.Рождественка) не поименованы.