Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 апреля 2021 года Дело N 33-2845/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Устьянцевой С.А.,

судей: Булгаковой М.В., Данилевского Р.А.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мотронюк Валентины Юрьевны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о признании незаконным протокола, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области

на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мотронюк В.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что решением комиссии УФСИН России по Оренбургской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 8 сентября 2020 года ей отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ в связи с умышленным ухудшением жилищных условий в 2018 году. Не согласившись с решением комиссии, указала, что проходит службу в уголовно-исполнительной системе России с (дата), продолжительность выслуги по состоянию на 16 июня 2020 года составила более *** лет. 16 июня 2020 года она обратилась с рапортом в комиссию УФСИН России по Оренбургской области, предоставив необходимые документы, однако в удовлетворении рапорта было отказано в связи с прекращением 20 июля 2018 года права собственности на жилое помещение по адресу: (адрес) площадью 98,8 кв.м. Указывает, что данная квартира была приобретена с использованием кредитных средств и являлась предметом залога, реализована на основании решения суда в связи с невозможностью выплачивать ипотечный кредит, что не было обусловлено её умышленными действиями. Просила суд признать незаконным протокол заседания комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 8 сентября 2020 года N 6 об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ (в связи с ухудшением жилищных условий сотрудником в 2018 году), обязать поставить ее и членов семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 28 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Мотронюк А.О.

В судебном заседании истец Мотронюк В.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Денисов А.А., действующий на основании доверенности от (дата) N, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

В судебное заседание третье лицо Мотронюк А.О., представитель третьего лица ФСИН России не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2021 года исковые требования Мотронюк В.Ю. удовлетворены. Суд признал незаконным решение комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 8 сентября 2020 года, оформленное протоколом N 6, об отказе Мотронюк В.Ю. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязал УФСИН России по Оренбургской области поставить Мотронюк В.Ю. и членов её семьи ФИО5 и ФИО7 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 16 июня 2020 года.

Не согласившись с решением суда, представителем УФСИН России по Оренбургской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика УФСИН России по Оренбургской области Денисова А.А., действующего на основании доверенности от (дата) N, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца Мотронюк В.Ю., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Мотронюк В.Ю. с (дата) по настоящее время проходит службу в УФСИН России по (адрес). Выслуга лет по состоянию на 16 июня 2020 года в календарном исчислении составляла более ***.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 11 мая 2018 года в связи с неисполнением заемщиками Мотронюк В.Ю. и Мотронюком О.В. условий кредитного договора, на квартиру, приобретенную Мотронюк В.Ю. и Мотронюком О.В. на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств, обращено взыскание путем ее продажи с публичных торгов. Расчетом просроченной задолженности подтверждено, что обязательства по ежемесячному погашению задолженности по кредиту путем внесения периодических платежей исполнялись заемщиками в период с 26 апреля 2007 года, просроченный долг сформировался с мая 2017 года.

Мотронюк В.Ю. 16 июня 2020 года обратилась в комиссию УФСИН России по Оренбургской области с заявлением (рапортом) о принятии её и членов её семьи (двоих детей) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369.

Решением комиссии УФСИН России по Оренбургской области от 8 сентября 2020 года, оформленным протоколом N 6, Мотронюк В.Ю. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с ухудшением жилищных условий в 2018 году.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанций, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Мотронюк В.Ю. и членов ее семьи в связи с отсутствием со стороны заявителя каких-либо умышленных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, поскольку прекращение права собственности истца было обусловлено объективными причинами в рамках принудительного исполнения решения суда.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону, подлежащему применению при разрешении данного спора.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", что следует из части 1 статьи 1 названного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 12 Правил также установлено, что в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если лицами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могли привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

При этом доказательств злоупотребления истцом правом с целью намеренного ухудшения жилищных условий материалы дела не содержат, отчуждение 20 июля 2018 года у истца квартиры, принадлежащей ей на праве собственности, произошло в принудительном порядке в рамках исполнения решения суда от 11 мая 2018 года об обращении взыскания на заложенное имущество, не зависело от воли истца и не преследовало собой цели совершения ею умышленных действий, подпадающих под понятие намеренного ухудшения жилищных условий в смысле части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца не возникло право на получение единовременной социальной выплаты, так как пятилетний срок с момента прекращения права собственности истца на квартиру по решению суда не истек, судебной коллегией отклоняются, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка