Дата принятия: 20 октября 2020г.
Номер документа: 33-2845/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 октября 2020 года Дело N 33-2845/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего судьи Терехиной Л.В.,
судей Бабаняна С.С., Мягковой С.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Фатеевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело N 2-1634/2020 по иску Общественного движения "Ассоциация потребителей Пензенской области" к АО "Жилфонд Железнодорожного района" о защите неопределенного круга потребителей,
по апелляционной жалобе Общественного движения "Ассоциация потребителей Пензенской области" на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 05.08.2020, которым постановлено:
иск Общественного движения "Ассоциация потребителей Пензенской области" к АО "Жилфонд Железнодорожного района" о защите неопределенного круга потребителей оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" обратилось в суд с иском к АО "Жилфонд Железнодорожного района" о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, указав, что 20.11.2019 Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" провело общественный мониторинг по вопросу размещения информации в ГИС ЖКХ управляющей организацией АО "Жилфонд Железнодорожного района", в ходе которого было выявлено, что по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <данные изъяты>, в ГИС ЖКХ отсутствует следующая информация: об общей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, классе энергетической эффективности, капитальном ремонте, проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, использовании общего имущества многоквартирного дома, отчете по управлению многоквартирным домом.
20.11.2019 на электронную почту АО "Жилфонд Железнодорожного района" было направлено претензионное письмо с требованием об устранении выявленных нарушений, в котором был установлен трехдневный срок для удовлетворения заявленного требования.
АО "Жилфонд Железнодорожного района" выявленные нарушения не устранены.
Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" просило:
обязать АО "Жилфонд Железнодорожного района" прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в срок, установленный судом, разместить информацию в ГИС ЖКХ, предусмотренную ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства",
обязать АО "Жилфонд Железнодорожного района" довести в установленный судом срок через средства массовой информации - областную газету "Наша Пенза" резолютивную часть решения суда до сведения потребителей,
взыскать с АО "Жилфонд Железнодорожного района" судебные издержки в размере 20 000 руб.,
вынести в адрес Госжилстройтехинспекции Пензенской области определение о привлечении АО "Жилфонд Железнодорожного района" к административной ответственности.
В ходе судебного разбирательства представитель Общественного движения "Ассоциация потребителей Пензенской области" Яшин С.А. уточнил исковые требования, просил обязать АО "Жилфонд Железнодорожного района" внести информацию по использованию общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, обязать АО "Жилфонд Железнодорожного района" довести в установленный судом срок через средства массовой информации - областную газету "Наша Пенза" резолютивную часть решения суда до сведения потребителей, взыскать с АО "Жилфонд Железнодорожного района" судебные расходы в размере 5000 руб., от требования в части взыскания судебных расходов в размере 15 000 руб., требования о вынесении в адрес Госжилстройтехинспекции Пензенской области определения о привлечении АО "Жилфонд Железнодорожного района" к административной ответственности отказался.
Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 05.08.2020 производство по данному делу в части требования Общественного движения "Ассоциация потребителей Пензенской области" о взыскании судебных расходов в размере 15 000 руб., требования о вынесении в адрес Госжилстройтехинспекции Пензенской области определения о привлечении АО "Жилфонд Железнодорожного района" к административной ответственности прекращено в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Ленинским районным судом г. Пензы постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" Яшин С.А. просит отменить решение Ленинского районного суда г. Пензы от 05.08.2020, направить дело на новое рассмотрение с привлечением Жилищной инспекции Пензенской области в качестве третьих лиц для решения вопроса о технической возможности или невозможности внесения информации ответчиком об использовании общего имущества по МКД, расположенному по адресу: <данные изъяты>, находящимся под управлением ответчика.
В здании суда апелляционной инстанции представитель АО "Жилфонд Железнодорожного района" - Есина Е.Ю., просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда законным и обоснованным.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Судом установлено, что Общественным движением "Ассоциация потребителей Пензенской области" была проведена проверка по вопросу размещения в ГИС ЖКХ АО "Жилфонд Железнодорожного района", осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <данные изъяты>, информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", был составлен акт общественного контроля от 20.11.2019 N 11, согласно которому в ГИС ЖКХ отсутствует информация об общей площади жилых помещений, классе энергетической эффективности, капитальном ремонте, проведении общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, использовании общего имущества многоквартирного дома, отчет по управлению многоквартирным домом.
В соответствии с ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" предусмотрено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;
субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Согласно ч.18 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п.1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона.
В силу п.п.1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч.1 ст.6 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должны размещаться:
информация о лицах, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг;
информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;
информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ;
информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг;
информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг;
информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;
информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;
информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме;
информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них;
информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ;
информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;
информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата;
информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;
информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений;
условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора;
договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;
информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
АО "Жилфонд Железнодорожного района" является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с 01.07.2019, о чем свидетельствует протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 17.06.2019.
Сведения о том, что в отношении общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме заключены какие-либо договоры (аренды и т.п.), отсутствуют.
В ГИС ЖКХ графа относительно информации об использовании общего имущества многоквартирного дома предполагает внесение реквизитов документа (договора аренды и т.п.) и при невнесении реквизитов документа система автоматически заполняет текст об отсутствии информации по использованию общего имущества многоквартирного дома.
В соответствии с п.2 ст.45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе:
осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей;
обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом), органами местного самоуправления в интересах неопределенного круга потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу), органам местного самоуправления всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).
Согласно уставу Общественное движение "Ассоциация потребителей Пензенской области" является некоммерческим формированием, созданным в форме общественного объединения, основной целью деятельности которого является защита прав и интересов потребителей.
В соответствии со ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ГПК РФ, предоставляя организациям, перечисленным в ст.46 ГПК РФ, полномочие выступать в судебном процессе в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, подразумевает самостоятельное осуществление этими субъектами данного правомочия без привлечения представителей на возмездной основе. Наделение законом перечисленных в ст.46 ГПК РФ организаций названной функцией предопределяет наличие у них необходимых ресурсов для ее осуществления (соответствующий штат работников, обладающих надлежащим уровнем юридических знаний, финансирование данной деятельности или предусмотрение в законе иных материальных источников возмещения расходов, понесенных в связи с участием в деле в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц).
В ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрена возможность при удовлетворении судом иска, предъявленного общественным объединением потребителей (их ассоциацией, союзом) в интересах неопределенного круга потребителей, возмещения общественному объединению потребителей (их ассоциации, союзу) всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов.
Общественным движением "Ассоциация потребителей Пензенской области" не представлено доказательств несения судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд с настоящим иском и связанных с рассмотрением данного гражданского дела необходимых расходов.
Судебная коллегия, с учетом всего вышеизложенного, приходит к выводу, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все юридически значимые обстоятельства, выводы суда не противоречат материалам дела.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, а также касаются обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу судом первой инстанции, сводятся к переоценке выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12, 56, 57 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 05 августа 2020 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Общественного движения "Ассоциация потребителей Пензенской области" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
