Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-2844/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Гладченко А.Н., Негласона А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миндубаева ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе Миндубаева ФИО13 на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 17 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Миндубаева Р.И. и его представителя Ломовой О.М., поддержавших доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия

установила:

Миндубаев Р.И. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 16 июля 2020 года

N ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком в специальный стаж истца не были включены следующие периоды его работы в БПО "Химволокно" в должности слесаря КИПиА в отделе главного прибориста по ремонту, обслуживанию, профилактике средств автоматизации химического цеха вискозного кордного производства N 3:

- с 19 мая 1987 года по 30 ноября 1988 года;

- с 01 декабря 1988 года по 31 декабря 1995 года;

- с 01 января 1996 года по 07 октября 1996 года, так как в результате документальной проверки не подтвердилась занятость на ремонте, профилактике и обслуживании непосредственно контрольно-измерительных приборов в производствах: сероуглерода, ронгалита, сульфата; сульфированных жировых продуктов; в цехах, на участках и в отделениях: химических, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения производств: вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, лески, целлофана, щетины, пленки, губки; в кислотной станции (участках, подразделениях) и станции отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы из газов суроуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), что предусмотрено позицией 23401000-1753г раздела

XXXI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года

N 10.

Также ответчиком в специальный стаж истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не засчитан период службы в армии по призыву с 05 января 1984 года по 22 ноября 1985 года, так как названный период службы превышает период работы по Списку N 2 (2 месяца 21 день), имеющийся по состоянию на 01 января 1992 года по Закону СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях".

Полагая свои пенсионные права нарушенными, Миндубаев Р.И. обратился в суд, который просил признать незаконными решение ответчика от 16 июля 2020 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы (службы):

- с 05 января 1984 года по 22 ноября 1985 года - период прохождения военной службы в армии по призыву;

- с 19 мая 1987 года по 30 ноября 1988 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятого на ремонте, обслуживании, профилактике контрольно-измерительных приборов химического цеха производства вискозного волокна отдела главного прибориста в ОАО "Балаковские волокна";

- с 01 декабря 1988 года по 31 декабря 1995 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятого на ремонте, обслуживании и профилактике контрольно-измерительных приборов химического цеха по производству вискозной текстильной нити (шелка) отдела главного прибориста в ОАО "Балаковские волокна";

- с 01 января 1996 года по 07 октября 1996 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятого на ремонте, обслуживании и профилактике контрольно-измерительных приборов химического цеха производства вискозной текстильной нити (шелка), цеха по эксплуатации и ремонту контрольно- измерительных приборов и автоматики отдела главного энергетика в ОАО "Балаковские волокна";

- возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 11 июня 2020 года.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 17 декабря 2020 года в удовлетворении исковых требований Миндубаева Р.И. отказано в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, в апелляционной жалобе Миндубаев Р.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Истец полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на обстоятельства, аналогичные изложенным в исковом заявлении, считает, что представленными в материалы дела документами подтверждается, что в спорные периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком N 2, и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и

10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые

2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года

N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря

2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу положений п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года

N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XXXI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие, а также мастера, старшие мастера, механики, занятые полный рабочий день на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования, электрооборудования, вентиляции, контрольно-измерительных приборов, производственной канализации, тоннелей и коммуникаций в производствах: сероуглерода, ронгалита, сульфата; сульфированных жировых продуктов; в цехах, на участках и в отделениях: химических, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения производств: вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, лески, целлофана, щетины, пленки, губки; в кислотной станции (участках, подразделениях) и станции отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы из газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама) (код 23401000-1753г).

На основании п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5) (зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 1996 г. N 1181) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее

80 процентов рабочего времени.

При этом указанное требование не может быть распространено на периоды до 01 января 1992 г.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25 мая 2020 года Миндубаев Р.И. обратился в ГУ - УПФ РФ в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ответчика от 16 июля 2020 года N Миндубаеву Р.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначении страховой пенсии по старости (т. 1 л.д. 8-10).

Согласно решению ответчика Миндубаев Р.И. в возрасте 56 лет имеет страхового стажа 35 лет 09 месяцев 27 дней, стажа на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - 05 месяцев 12 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 95,222.

Указанным решением ответчиком в стаж на соответствующих видах работ по п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны следующие периоды работы Миндубаева Р.И.:

- с 05 января 1984 года по 22 ноября 1985 года - период прохождения военной службы в армии по призыву, поскольку указанный период работы превышает период работы по Списку N 2 (2 месяца 21 день), имеющийся по состоянию на 01 января 1992 года по Закону СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях";

- с 19 мая 1987 года по 30 ноября 1988 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятого на ремонте, обслуживании, профилактике контрольно-измерительных приборов химического цеха производства вискозного волокна отдела главного прибориста в ОАО "Балаковские волокна";

- с 01 декабря 1988 года по 31 декабря 1995 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятого на ремонте, обслуживании и профилактике контрольно-измерительных приборов химического цеха по производству вискозной текстильной нити (шелка) отдела главного прибориста в ОАО "Балаковские волокна";

- с 01 января 1996 года по 07 октября 1996 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятого на ремонте, обслуживании и профилактике контрольно-измерительных приборов химического цеха производства вискозной текстильной нити (шелка), цеха по эксплуатации и ремонту контрольно- измерительных приборов и автоматики отдела главного энергетика в ОАО "Балаковские волокна", так как в результате документальной проверки не подтвердилась занятость на ремонте, профилактике и обслуживании непосредственно контрольно-измерительных приборов в производствах сероуглерода, ронгалита, сульфата, сульфированных жировых продуктов; в цехах, на участках и в отделениях: химических, прядильных, отделочных, размотки кислого шелка и крашения производств: вискозного, медно-аммиачного, триацетатного, хлоринового, ацетатного, синтетических волокон, лески, целлофана, щетины, пленки, губки; в кислотной станции (участках, подразделениях) и станции отделочных растворов; регенерации (сероуглерода, серы из газов сероуглеродных производств, летучих и органических растворителей, меди, аммиака, капролактама), что предусмотрено позицией 23401000-1753г раздела XXXI "Производство искусственного и синтетического волокна" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В решении указано, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Миндубаев Р.И. приобретет право на пенсионное обеспечение по достижении возраста 65 лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом занятости на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.