Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-2843/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Неретиной Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 февраля 2021 года по гражданскому делу по иску Неретиной Л.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании незаконным решения руководителя УПФР в г. Оренбурге, возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включения периодов в календарном и льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя истца Фейлер Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге Кожемякиной О.В., возражавшей по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Неретина Л.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге (далее УПФР в г. Оренбурге), указав, что 13 августа 2020 года она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 6 октября 2020 года в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа, не были включены в календарном и льготном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды работы и прохождения курсов повышения квалификации.

Истец, уточнив в ходе рассмотрения спора исковые требования, просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 6 октября 2020 года и принятое во изменение его решение от 17 декабря 2020 года, обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 28 июля 1997 года по 16 мая 1999 года, с 11 марта 2002 года по 23 апреля 2002 года, с 09 июля 2002 года по 31 августа 2002 года - медицинской сестрой отделения кардиореанимации Муниципальной 1-ой городской клинической больницы; с 1 сентября 2002 года по 31 декабря 2006 года, с 1 января 2007 года по 5 февраля 2007 года, с 08 марта 2007 года по 31 июля 2009 года, с 1 января 2011 года по 4 октября 2011 года - медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации N 2 Муниципальной 1-ой городской клинической больницы, с 4 мая 1999 года ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", с 6 октября 2008 года МУЗ "Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1";

в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня: с 1 мая 2020 года по 12 августа 2020 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ "ГКБ N 1" г. Оренбурга;

в календарном исчислении и льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с 24 апреля 2002 года по 8 июля 2002 года; с 6 февраля 2007 года по 7 марта 2007 года; с 30 мая 2012 года по 28 июня 2012 года;

- с 29 мая 2017 года по 09 июня 2017 года; 26 июня 2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации;

Также истец Неретина Л.А. просила суд: признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначив пенсию с момента обращения в УПФР в г. Оренбурге с 13 августа 2020 года, взыскать с ответчика в свою пользу в счет возмещения судебных расходов на оказание юридической помощи 13 000 рублей, уплату государственной пошлины 300 рублей.

В судебное заседание истец Неретина Л.А. не явилась, судом о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. В заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель истца Фейлер Е.Н., действующая на основании ордера N от 16 декабря 2020 года, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности от 10 октября 2019 года, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на основания, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 4 февраля 2021 года исковые требования Неретиной Л.А. к УПФР в г. Оренбурге о признании незаконным решения руководителя УПФР в г. Оренбурге, возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включения периодов в календарном и льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, признания права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 6 октября 2020 года и принятое во изменение решение от 17 декабря 2020 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяца следующих периодов:

- с 28 июля 1997 года по 16 мая 1999 года,

- с 11 марта 2002 года по 23 апреля 2002 года,

- с 09 июля 2002 года по 31 августа 2002 года - работа медицинской сестрой отделения кардиореанимации Муниципальной 1-ой городской клинической больницы;

- с 1 сентября 2002 года по 31 декабря 2006 года,

- с 1 января 2007 года по 5 февраля 2007 года,

- с 8 марта 2007 года по 31 июля 2009 года,

- с 1 января 2011 года по 4 октября 2011 года - работа медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации N 2 Муниципальной 1-ой городской клинической больницы, с 4 мая 1999 года ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", с 6 октября 2008 года МУЗ "Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1";

в календарном и льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяца следующих периодов:

- с 24 апреля 2002 года по 08 июля 2002 года;

- с 6 февраля 2007 года по 07 марта 2007 года;

- с 30 мая 2012 года по 28 июня 2012 года;

- с 29 мая 2017 года по 09 июня 2017 года;

- 26 июня 2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Возложить на УПФР в г. Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Неретиной Л.А:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяца следующих периодов:

- с 28 июля 1997 года по 16 мая 1999 года,

- с 11 марта 2002 года по 23 апреля 2002 года,

- с 09 июля 2002 года по 31 августа 2002 года - работа медицинской сестрой отделения кардиореанимации Муниципальной 1-ой городской клинической больницы;

- с 1 сентября 2002 года по 31 декабря 2006 года,

- с 1 января 2007 года по 5 февраля 2007 года,

- с 8 марта 2007 года по 31 июля 2009 года,

- с 1 января 2011 года по 4 октября 2011 года - работа медицинской сестрой отделения анестезиологии-реанимации N 2 Муниципальной 1-ой городской клинической больницы, с 4 мая 1999 года ММУЗ "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1", с 6 октября 2008 года МУЗ "Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи N 1";

в календарном и льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяца следующих периодов:

- с 24 апреля 2002 года по 8 июля 2002 года;

- с 6 февраля 2007 года по 7 марта 2007 года;

- с 30 мая 2012 года по 28 июня 2012 года;

- с 29 мая 2017 года по 9 июня 2017 года;

- 26 июня 2017 года - периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка.

Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в пользу Неретиной Л.А. в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 7 000 рублей, по уплате государственной пошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе Неретина Л.А просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работ в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня: с 1 мая 2020 года по 12 августа 2020 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ "ГКБ N 1" г. Оренбурга, а также в части отказа в назначении пенсии с 13 августа 2020 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований.

Поскольку решение суда в части удовлетворенных исковых требований, никем из сторон не обжалуется, судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки законности решения в этой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября. 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 13 августа 2020 года Неретина Л.А. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 6 октября 2020 года и принятым во изменение его решением от 17 декабря 2020 года Неретиной Л.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 24 года 11 месяцев 11 дней, требуется 30 лет.

При этом, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не засчитаны в числе прочего в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня периоды с 1 мая 2020 года по 12 августа 2020 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1" г. Оренбурга по причине представления работодателем индивидуальных сведений без подтверждения льготных условий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении периода работы в льготном исчислении как 1 день работ за 2 дня периода с 1 мая 2020 года по 12 августа 2020 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ГБУЗ "Городская клиническая больница N 1" г. Оренбурга, суд первой инстанции сослался лишь на то обстоятельство, что справка N 174 от 21 января 2021 года, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, выданная ГБУЗ "ГКБ N 1" г. Оренбурга, в пенсионный орган не представлялась, пенсионный орган не мог оценить ее пенсионные права.

Судебная коллегия с указанным выводом согласиться не может в виду следующего.

Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2020 года N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", 1 день работы как 2 дня.