Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 февраля 2022 года Дело N 33-284/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Степашкиной В.А.,

судей Гавриной Ю.В., Копылова Р.В.,

при секретаре Пушкарь О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслякова Бориса Николаевича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании малоимущим, признании права быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

по апелляционной жалобе Маслякова Бориса Николаевича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8 ноября 2021года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Маслякова Бориса Николаевича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании малоимущим, признании права быть принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, признании права на внеочередное получение жилого помещения и возложении обязанности на внеочередное предоставление жилого помещения, отказать.

Заслушав доклад судьи Гавриной Ю.В., объяснения Маслякова Б.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям, судебная коллегия

установила:

Масляков Б.Н. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация ПКГО), Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) о признании малоимущим, признании права быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на внеочередное получение жилого помещения и возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом <данные изъяты>, страдает <данные изъяты> заболеванием, в 2020 году перенес операцию, постоянно находится на больничном, возможность трудоустроиться отсутствует по состоянию здоровья. Жилое помещение, в котором он проживает по адресу: г.Петропавловск-Камчатский, <адрес> признано непригодным для проживания.

В судебном заседании Масляков Б.Н. участия не принимал.

Представитель истца Козлов С.М., требования своего доверителя поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации ПКГО Наумик Е.В. заявленные исковые требования полагала необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку среднемесячный доход истца превышает значение среднемесячного дохода одиноко проживающего гражданина, а стоимость принадлежащего ему имущества выше порогового значения рыночной стоимости приобретения жилого помещения. Основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке также отсутствуют.

Представитель Управления Салтыкова Я.Ю. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований за необоснованностью.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе Масляков Б.Н., выражая несогласие с принятым решением, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Указывает, что судом при вынесении решения не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что на протяжении 12 месяцев истец находился на листке нетрудоспособности и фактически является малоимущим. Также судом не учтено признание ответчиком жилого помещения непригодным для проживания, что в свою очередь дает ему право на получение во внеочередном порядке жилого помещения.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав объяснения истца, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей ответчиков в порядке ст. ст. 327, 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В соответствии в ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрена возможность бесплатного представления гражданам жилых помещений во внеочередном порядке по договорам социального найма для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из положений ст. 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (п. п. 1, 3).

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение в связи с непригодностью занимаемого жилого помещения и его сносом должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Масляков Б.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

Распоряжением администрации ПКГО от 14 декабря 2020 года N 229-р на основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 ноября 2020 года N 5336, жилое помещение - квартира N, расположенная по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, включено в перечень жилых помещений, признанных непригодными для проживания (Приложение 2) постановления администрации ПКГО от 5 ноября 2013 года N 3195, которым утверждена муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск - Камчатского городского округа".

По общему правилу в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ обеспечиваются жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года изложена правовая позиция о том, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В случае, если многоквартирный дом не включен в региональную адресную программу, собственник жилого помещения в таком доме ограничен в способе обеспечения своих жилищных прав. Собственник имеет право только на возмещение стоимости изымаемого жилого помещения, а предоставление другого равнозначного жилого помещения в собственность (а не по социальному найму) возможно в случае достижения соглашения с органом местного самоуправления.

В материалах дела сведений о том, что жилой дом N <адрес>, в котором находится принадлежащая истцу квартира, признан аварийным и подлежащим сносу не имеется; отсутствует и решение ответчика об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот жилой дом; требование о сносе дома его собственникам не предъявлялось, доказательств достижения между органом местного самоуправления и Масляковым Б.Н. соглашения о возможном предоставлении ему другого жилого помещения не представлено. Таким образом, у Маслякова Б.Н. как собственника жилого помещения не имеется дополнительных прав по сравнению с тем, как эти отношения регулирует ст. 32 ЖК РФ.

Таким образом, су первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований Маслякова Б.Н. о признании права на внеочередное получение жилого помещения и возложении обязанности на внеочередное предоставление жилого помещения.

Судебная коллегия также соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Маслякова Б.Н. о признании малоимущим, признании права быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Так, в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Положениями частей 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Камчатского края от 4 мая 2008 года N 52 "О Порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Из положений ст. 5.1 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 52 следует, что принятие на учет граждан осуществляется на основании заявления о принятии на учет, и необходимого пакета документов, в том числе: документов, подтверждающих состав семьи гражданина (свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, решения суда об усыновлении (удочерении), о признании членом семьи, иных документов); правоустанавливающих документов на занимаемые гражданином и членами его семьи жилые помещения, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; документа, подтверждающего наличие у гражданина и (или) лица(лиц), указанного(ых) им в качестве члена(ов) семьи, тяжелой формы хронического заболевания, предусмотренного перечнем заболеваний, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при которой совместное проживание с ним(и) в одной квартире невозможно (при наличии). Кроме того в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются документы, подтверждающие признание гражданина малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в порядке, установленном законом Камчатского края; сведений органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии (отсутствии) у гражданина и всех совместно проживающих с ним членов его семьи зарегистрированных прав на жилые помещения; документы, подтверждающие, что жилое помещение является непригодным для проживания (при наличии);

Отказ в принятии на учет гражданина допускается в случае представления документов, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу ст. 3 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 53 доход граждан - приходящаяся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина сумма всех видов доходов, полученных в денежной и натуральной форме в течение расчетного периода.

Частью 1 ст. 5 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 53 установлено, что при определении размеров доходов граждан учитываются все виды доходов, полученные гражданами в денежной и натуральной форме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

Частью 1 ст. 8 Закона Камчатского края от 4 мая 2008 года N 53 предусмотрено, что определение уполномоченным органом местного самоуправления размера доходов граждан производится на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, указанных в предоставляемых гражданином документах, посредством исчисления: дохода каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина за расчетный период; среднемесячного дохода каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, определяемого путем деления суммы доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в течение расчетного периода, на 12; среднемесячного совокупного дохода семьи, определяемого путем суммирования среднемесячных доходов каждого члена семьи; среднемесячного совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, определяемого путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи.

Вопрос о признании Маслякова Б.Н. малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении рассматривался Управлением и 12марта 2021 года приказом N 12-01-202/21 было принято решение об отказе.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, Масляков Б.Н. является одиноко проживающим гражданином. Вместе с тем, доход истца за период с января по сентябрь 2020 года составил 161516 руб. 44 коп., среднемесячный доход превышает пороговое значение на 6341 руб. 75 коп.; в собственности имеется жилое помещение, стоимость которого превышает пороговое значение на 1003755 руб. Документов, подтверждающих установление Маслякову Б.Н. группы инвалидности и утрате трудоспособности, материалы дела не содержат.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении иска, учел требования нормативных актов, регулирующих спорные отношения и установил, что уровень дохода Маслякова Б.Н. и стоимости имеющегося в собственности жилого помещения на основании представленных Масляковым Б.Н., в орган местного самоуправления документов превысил установленный в муниципальном образовании минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства и выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, сводятся к выражению несогласия с произведенной оценкой судом обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Несогласие заявителя с оценкой указанных доказательств не является основанием для отмены решения.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении заявленных требований суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1. - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 8ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маслякова Бориса Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка