Определение Судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 12 марта 2020 года №33-284/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 марта 2020 года Дело N 33-284/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:







председательствующего


Степашкиной В.А.,




судей
при секретаре


Полозовой А.А., Копылова Р.В.,
Пушкарь О.И.












рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2851/2019 по иску Гибадуллиной Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 июля 2019 года, которым постановлено:
Исковые требования Гибадуллиной Татьяны Александровны удовлетворить частично.
Признать за Гибадуллиной Татьяной Александровной право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением, то есть с 14 августа 2018 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в стаж работы Гибадуллиной Татьяны Александровны периоды работы: с 15.10.1992 года по 01.09.1996 года в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в пользу Гибадуллиной Татьяны Александровны государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг перевода в размере 3320 рублей, расходы на услуги представителя в размере 15000 рублей.
В остальной части исковых требований Гибадуллиной Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском - отказать.
Заслушав доклад судьи Степашкиной В.А., объяснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края Гилевой Г.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Магкаевой И.Р., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гибадуллина Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом дополнения, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края (далее - Управление ПФ) о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 декабря 2016 года
В обоснование заявленных требований указала, что 15 октября 1992 года она принята на должность педагога-организатора в общеобразовательную школу <данные изъяты>, со 2 сентября 1996 года переведена на должность учителя валеологии и курса охраны жизни и здоровья детей и работала в данной должности по 16 августа 2001 года. Решением Управления ПФ от 13 декабря 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж, как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность, не были включены периоды работы с 15 октября 1992 года по 16 августа 2001 года, поскольку должность педагога-организатора отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Не соглашаясь с решением Управления ПФ, полагает, что ее стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, составляющий 25 лет 11 месяцев 22 дня, дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также указывает, что должности "организатор" и "учитель" включены в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463. Должность "учитель" также включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. Трудовой стаж работы на Украине в спорные периоды времени в соответствии с условиями Соглашения от 13 марта 1992 года засчитывается в специальный стаж при назначении досрочной пенсии по старости. Должность "педагог-организатор" имеется в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94. Полагает, что выполняемая ею работа в должности "педагог-организатор" полностью идентична (тождественна) работе в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", которая включена в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
В судебном заседании 8 мая 2019 года представитель истца Магкаева И.Р. увеличила исковые требования. Просила признать за Гибадуллиной Т.А. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением в Управление ПФ; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 октября 1992 года по 2 сентября 1996 года в должности педагога-организатора, со 2 сентября 1996 года по 16 августа 2001 года в должности учителя валеологии и курса охраны жизни и здоровья детей; возложить обязанность на Управление ПФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 15 октября 1992 года по 2 сентября 1996 года в должности педагога-организатора, со 2 сентября 1996 года по 16 августа 2001 года в должности учителя валеологии и курса охраны жизни и здоровья детей.
Гибадуллина Т.А. в судебном заседании участия не принимала.
В судебном заседании представитель истца Магкаева И.Р. уточнила исковые требования. Просила признать за Гибадуллиной Т.А. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением в Управление ПФ, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15 октября 1992 года по 2 сентября 1996 года в должности педагога-организатора.
В судебном заседании представитель ответчика Управления ПФ Гилева Г.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица Министерства образования по Камчатскому краю в судебном заседании участия не принимал.
Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит судебную коллегию решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что Управление ПФ решением N 495 от 30 сентября 2019 года во изменение решения об отказе в установлении пенсии N 740 от 13 декабря 2018 года исключило период работы истца со 2 сентября 1996 года по 16 августа 2001 года из стажа работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный период работы в должности учителя валеологии и курса охраны жизни и здоровья детей исключен, поскольку в акте документарной проверки отсутствуют сведения о том, что данные периоды работы учитываются (учитывались) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством Украины. Кроме того, данный акт не подтверждает факт уплаты взносов на государственное социальное страхование за спорные периоды времени, чему судом первой инстанции не дана оценка.
Полагает вывод суда о тождественности, выполняемой истцом работы в должности "педагог-организатор" работе в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", которая включена в Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, основан на неверном толковании норм материального права. Обстоятельств, подтверждающих неправильное наименование должности, в которой работала Гибадуллина Т.А., и указания в трудовой книжке и иных документах наименования должности, не названной в нормативных актах, в материалах дела не имеется, и судом первой инстанции не установлено. Судом не принято во внимание, что должность "педагог-организатор" введена распоряжением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1973 года N 1389-р, должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" введена на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года N 874. В письме Министерства Просвещения СССР от 19 июня 1967 года N 52-М разъяснено, что должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" вводится во всех средних школах и школах интернатах, если типовыми штатами предусмотрена в них должность заместителя директора по производственному обучению. Согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" должностные обязанности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" соответствуют письму Министерства Просвещения СССР от 19 июня 1967 года N 52-М. При этом должность "педагог-организатор" данный приказ не предусматривал. Должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 года N 313 была включена в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Кроме того, Общесоюзный классификатор, утвержденный постановлением Госкомстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, предусматривал должности "педагог-организатор воспитательной работы с детьми и подростками" и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы", а Общесоюзный классификатор, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, предусматривал самостоятельное наименование должности "педагог-организатор".
Также полагает, судом первой инстанции не дана оценка тому, что должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", указанная в Списке, утвержденном постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, была исключена из Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067. При этом в приказе Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N 21 указано на необходимость ее переименования, на должность заместителя директора по воспитательной работе. И в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года.
Кроме того полагает, что судом первой инстанции не принято во внимание осуществление трудовой деятельности Гибадуллиной Т.А в спорный период времени на территории Республики Украина. Не дана оценка правилам подсчета и подтверждения страхового стажа периодов работы, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации в том числе, положениям Соглашения Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, Федерального закона "О страховых пенсиях". Указывает, что для определения права на досрочную страховую пенсию по старости с учетом периодов работы на территориях государств - участников международных соглашений обязательным является документальное подтверждение наличия в государстве - участнике международных соглашений схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий досрочного пенсионного обеспечения и наличия даты отмены института досрочных пенсий.
В письменных возражениях представитель Гибадуллиной Т.А. Магкаева И.Р. полагает решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а в удовлетворении апелляционной жалобы необходимо отказать.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 13 марта 2020 года прекращено апелляционное производство по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края в части требований, в удовлетворении которых истцу отказано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.
Как следует из материалов дела, Гибадуллина Т.А. работала в <данные изъяты> Республики Украина с 15 октября 1992 года в должности педагога-организатора в общеобразовательной школе, а со 2 сентября 1996 года переведена на должность учителя валеологии и курса охраны жизни и здоровья детей и работала в данной должности по 16 августа 2001 года.
14 августа 2018 года Гибадуллина Т.А. обратилась в Управление ПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Решением Управления ПФ N 740 от 13 декабря 2018 года Гибадуллиной Т.А. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа за осуществление педагогической деятельности, составившей 17 лет 01 месяц 22 дня, при необходимой продолжительности 25 лет (л.д. 16-18).
В страховой стаж не был включен период работы с 15 октября 1992 года по 16 августа 2001 года, поскольку документы подтверждающие период работы и (или) иной деятельности, проходящие в другом государстве (Украина), отсутствуют, направлен запрос в ПФР на подтверждение стажа в другом государстве. В льготный стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) не был включен период с 15 октября 1992 года по 16 августа 2001 года, поскольку должность педагога-организатора отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Согласно акту N 1075 встречной проверки справки о трудовом стаже для начисления пенсии от 10 октября 2018 года Главного управления Пенсионного фонда Украины в Винницкой области данные относительного трудового стажа Гибадуллиной Т.А., указанные в справке N 155 от 5 июня 2018 года, подтверждены первичными документами и отвечают данным, указанным в приказах отдела образования Гайсинской райгосадминистрации.
Решением Управления ПФ N 296 от 23 мая 2019 года во изменении решения об отказе в установлении пенсии от 13 декабря 2018 года N 740 установлено, что стаж за осуществление педагогической деятельности Гибадуллиной Т.А. составляет 22 года 01 месяц 06 дней (л.д. 65-66).
В стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) был включен, в том числе период со 2 сентября 1996 года по 16 августа 2001 года. При этом период с 15 октября 1992 года по 1 сентября 1996 года не был включен, поскольку должность педагога-организатора отсутствует в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Установив, что период работы со 2 сентября 1996 года по 16 августа 2001 года в должности "учитель валеологии и курса охраны жизни и здоровья детей" на основании решения Управления ПФ N 296 от 23 мая 2019 года включен в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции отказал в удовлетворении указанных исковых требований.
Принимая решение о включении Гибадуллиной Т.А. в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы в должности "педагог-организатор" с 15 октября 1992 года по 1 сентября 1996 года, суд первой инстанции исходил из того, что, несмотря на отсутствие в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости должности "педагог-организатор", в них предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми". Полагал, что истец, работая педагогом-организатором, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, это, по мнению суда первой инстанции, подтверждает тождественность характера трудовой деятельности в названных должностях и дает право на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также суд первой инстанции исходил из того, что должность "педагог-организатор" на сегодняшний день содержится в Общероссийских классификаторах.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года в г. Москве, участником которого также является Республика Украина, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1). Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (часть 2 статьи 6).
Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (пункт 19 части 1).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).
Частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Однако, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, являющимся приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим в период работы истца до 1 октября 1993 года, не предусмотрено право работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог-организатор".
В силу пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Однако, суд первой инстанции не принял во внимание, что суд не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.
Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений и пр.
В соответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлинники или в форме надлежащим образом заверенной копии. Представленная в материалы дела светокопия должностной инструкции педагога-организатора не заверена. При этом она согласуется с тарифно-квалификационной характеристикой по данной должности.
Согласно справке N 194 от 5 июля 2019 года Гибадуллина Т.А. действительно работала в <данные изъяты> с 15 октября 1992 года на должности педагога организатора. Основной функцией работы была организация внеклассной работы, а также принимала участие во внешкольной работе. (л.д. 54).
Доказательств того, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истицей не представлено.
Тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по материалам дела не установлена.
Должность "педагог-организатор" была введена распоряжением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1973 года N 1389-р, должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" введена на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1966 года N 874. Общесоюзный классификатор, утвержденный постановлением Госкомстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, предусматривал должности "педагог-организатор воспитательной работы с детьми и подростками" и "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, Постановлением Минтруда РФ от 11 ноября 1992 года N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусматривает самостоятельное наименование должности "педагог-организатор".
Следовательно, должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" и "педагог-организатор" являются самостоятельными, законодательство, действовавшее в оспариваемый период, различало должности "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" и "педагога-организатора", в противном случае Правительством РФ была бы установлена тождественность указанных должностей в установленном порядке.
При этом, ни в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни в ранее действовавшие Списки профессий и должностей должность "педагог-организатор" включена не была.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о возможности включения в специальный стаж Гибадуллиной Т.А. периодов ее работы в должности "педагог-организатор" с 15 октября 1992 года по 1 сентября 1996 года противоречат нормам материального права, регулирующим спорные отношения.
При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), что к спорному периоду работы истца не относится.
На основании изложенного, решение суда первой инстанции в оспариваемой части о включении в специальный трудовой стаж периода работы в должности педагога-организатора с 15 октября 1992 года по 1 сентября 1996 года, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Управление ПФ решением N 51 от 31 января 2020 года, во изменение решения об отказе в установлении пенсии N 740 от 13 декабря 2018 года, включило период работы истца со 2 сентября 1996 года по 16 августа 2001 года в должности "учитель валеологии и курса охраны жизни и здоровья детей" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, на период подачи заявления страховой стаж Гибадуллиной Т.А. составил 28 лет 06 месяцев 15 дней, а стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей - 22 года 01 месяц 06 дней (л.д. 59).
Поскольку на момент обращения Гибадуллиной Т.А. в Управление ПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии ее стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет менее 25 лет, оснований для признания за ней права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением, не имеется.
Учитывая, что в удовлетворении требований Гибадуллиной Т.А. отказано, оснований для возмещения ей судебных расходов по оплате услуг представителя, по оплате услуг перевода и уплате государственной пошлины также не имеется.
На основании изложенного, решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 31 июля 2019 года подлежит отмене в обжалуемой части, как постановленное с существенным нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения - об отказе удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 327.1-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 31 июля 2019года в обжалуемой части отменить.
В удовлетворении исковых требований Гибадуллиной Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения с заявлением, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15 октября 1992 года по 2 сентября 1996 года в должности педагога-организатора, отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка