Дата принятия: 27 февраля 2018г.
Номер документа: 33-284/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2018 года Дело N 33-284/2018
г. Мурманск
27 февраля 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Койпиш В.В.
Синицы А.П.
при секретаре
Леметти Б.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу "Аэропорт Мурманск" об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации,
по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "Аэропорт Мурманск" на решение Кольского районного суда Мурманской области от 09 ноября 2017 года, которым постановлено:
"Исковое заявление Мурманского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к публичному акционерному обществу "Аэропорт Мурманск" об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации - удовлетворить.
Обязать публичное акционерное общество "Аэропорт Мурманск" в течение трех месяцев течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- устранить препятствия в виде бардюрного камня и бетонных блоков (в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса) на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; принять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, на продольном уклоне путей движения инвалидов на креслах-колясках между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск" в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ;
- по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск", на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012;
- провести работы по приспособлению входа в зал прилета А пандусом, поручнем, а также высотой порога входной двери с учетом потребностей инвалидов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.
Взыскать с публичного акционерного общества "Аэропорт Мурманск" в бюджет Кольского района Мурманской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика ПАО "Аэропорт Мурманск" Гордеевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалобы помощника Мурманского транспортного прокурора Осокина Д.М., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Мурманский транспортный прокурор обратился с иском к ПАО "Аэропорт Мурманск" в защиту неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о правах пассажиров, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения исполнения ПАО "Аэропорт Мурманск" требований законодательства о соблюдении прав пассажиров, в том числе на обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.
Так, в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181 -ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) имеются препятствия в виде бордюрного камня и бетонных блоков в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса; в нарушение п. 4.1.7 СП 59.13330.2012 перепад высот между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала (продольный уклон путей движения, по которому возможен проезд инвалидов на креслах-колясках), превышает 5%; в нарушение п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012 пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала не идентифицированы символами доступности. На входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А, отсутствуют средства информации и сигнализации об опасности, предусматривающие визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги; в нарушение п. 5.2.9, п. 5.2.15 на пути движения маломобильных групп населения от центрального входа к терминалу прилета А имеется лестничный марш, который не оборудован ограждением с поручнем и пандусом, доступным для данной категории людей. Вход в зал прилета А оборудован пандусом и поручнем, которые не соответствуют требованиям п. 5.2.15 СП-59.133.30.20.12; в нарушение п. 5.1.4 СП-59.133.30.20.12 высота каждого элемента порога входной двери в зал прилета А превышает 0,014 м.
Таким образом, ПАО "Аэропорт Мурманск" не созданы равные возможности посещения аэропорта для маломобильных групп населения, что нарушает их права, предусмотренные законом.
С учетом уточнения заявленных требований просил обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в виде бардюрного камня и бетонных блоков (в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса) на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; принять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, на продольном уклоне путей движения инвалидов на креслах-колясках между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск" в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск", на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012; возложить обязанность провести работы по приспособлению входа в зал прилета А пандусом, поручнем, а также высотой порога входной двери с учетом потребностей инвалидов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.
В судебном заседании помощник Мурманского транспортного прокурора Осокин Д.М. заявленные требования поддержал.
Представители ПАО "Аэропорт Мурманск" Гордеева О.А., Шевелев М.И. частично возражали против заявленных требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе врио генерального директора ПАО "Аэропорт Мурманск" Шевелев М.И., ссылаясь на нарушение норм материального права,
просит отменить решение суда в части обязания ПАО "Аэропорт Мурманск" устранить препятствия в виде бордюрного камня и бетонных блоков, обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги.
Не соглашаясь с возложенной судом обязанностью на ПАО "Аэропорт Мурманск" устранить препятствия в виде бордюрного камня и бетонных блоков (в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса) на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета), указывает, что на момент вынесения решения указанные препятствия отсутствовали, а имеющийся в материалах дела акт проверки, на который ссылается суд первой инстанции, составлен 22.11.2016, то есть год назад.
Не соглашаясь с решением суда в части обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги, указывает, что суд не принял во внимание, что согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Отмечает, что здание аэровокзала введено в эксплуатацию в 1976 году, реконструкцию или модернизацию указанное здание после 1 июля 2016 г. не проходило. Строительство нового аэровокзального комплекса входит в планы нового собственника ответчика.
Положения СП 59.13330.2012, на которые сослался суд первой инстанции, подлежат применению при проектировании и строительстве новых зданий сооружений, тогда как здание аэровокзала сдано в эксплуатацию задолго до принятия указанного нормативно-правового акта.
Полагает, что у суда не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения указанного требования транспортного прокурора в том виде, в каком оно заявлено в уточненных требованиях.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).
Конвенцией ООН "О правах инвалидов", принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года и ратифицированной Российской Федерации (ФЗ от 03.05.2012 N 46-ФЗ), предусмотрено, что инвалиды должны иметь равные возможности для реализации своих прав и свобод во всех сферах жизнедеятельности, в том числе равное право на получение всех необходимых социальных услуг для удовлетворения своих нужд в различных сферах жизнедеятельности.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенной Мурманской транспортной прокуратурой проверки выявлены нарушения исполнения ПАО "Аэропорт Мурманск" требований законодательства о соблюдении прав пассажиров, в том числе на обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного значения.
Согласно актам проверки от 22.11.2016, от 07.09.2017 в ходе осмотра территории и зданий аэропорта "Мурманск" (п. Мурмаши) выявлены несоответствия требований СП-59.133.30.2012: 1. На пути движения маломобильных групп населения (далее - МГН) от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета) имеется препятствие в виде бордюрного камня. 2. Имеется перепад высот между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала. 3. Пути движения МГН в сторону аэровокзала не обозначены информативно (знаки отсутствуют). 4. На входе в зал вылета в здании аэровокзала отсутствуют тактильные обозначения, информационные знаки, звуковые маяки для нужд МГН. 5. В зоне предполетного досмотра отсутствуют тактильные обозначения, информационные знаки, звуковые маяки для нужд МГН. 6. На пути движения от центрального входа к терминалу прилета А имеется лестничный марш, который не оборудован поручнями и пандусом. 7. Входная группа зала прилета А оборудована пандусом и поручнем, которые не соответствуют СП-59.133.30.2012. Входные двери зала прилета А не оборудованы тактильными обозначениями, информационными знаками, звуковыми маяками для нужд МГН. Пороги входной двери имеют значения (высота более 14 мм) не соответствующие требованиям СП-59.133.30.2012. В этом же зале, туалет для инвалидов не оборудован кнопкой вызова помощи. На привокзальной площади аэропорта Мурманска в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса созданы препятствия (путем установки бетонных блоков) для проезда транспортных средств в целях их кратковременной остановки для посадки (высадки) пассажиров.
Разрешая спор, суд признал обоснованными и удовлетворил требования прокурора в полном объеме, в том числе в части обязания ПАО "Аэропорт Мурманск" в течение трех месяцев течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, на продольном уклоне путей движения инвалидов на креслах-колясках между тротуаром и верхней площадкой аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск" в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; провести работы по приспособлению входа в зал прилета А пандусом, поручнем, а также высотой порога входной двери с учетом потребностей инвалидов в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ.
Поскольку решение суда в указанной части лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в силу положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения в этой части предметом проверки суда апелляционной инстанции не является. В данном случае апелляционная инстанция связана доводами жалобы ответчика. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.
ПАО "Аэропорт Мурманск" обжалует решение в части обязания ПАО "Аэропорт Мурманск" устранить препятствия в виде бордюрного камня и бетонных блоков (в зоне безопасности шириной 50 метров от здания аэровокзального комплекса) на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета), а также по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск", на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги.
Проверяя решение в пределах доводов поданной апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены в части обязания ПАО "Аэропорт Мурманск" устранить препятствия в виде бордюрного камня и бетонных блоков на пути движения маломобильных групп населения от остановки общественного транспорта к зданию аэровокзала (зона вылета).
Вопреки доводам жалобы, наличие указанного препятствия подтверждалось актом проверки от 07.09.2017, тем самым, имело место нарушение п.2 ч.1 ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" в части необеспечения ответчиком условия для беспрепятственного пользования воздушным транспортом.
Доказательств устранения препятствий в период рассмотрения дела судом первой инстанции ответчиком представлено не было, при этом, в заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ПАО "Аэропорт Мурманск" пояснила, что решение суда в указанной части в настоящее время исполнено, бордюрный камень и бетонные блоки на входе к зданию аэровокзала (зона вылета) демонтированы.
В то же время, судебная коллегия не может согласиться с законностью и обоснованностью решения суда в части обязания ПАО "Аэропорт Мурманск" по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск", на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги.
Удовлетворяя требования Мурманского транспортного прокурора в названной части, суд первой инстанции указал на несоблюдение ответчиком положений статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов", пунктов 5.5.1, 5.5.2, 5.5.3 СП 59.13330.2012, утв. приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605.
Выводы суда в указанной части основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
В соответствии с пунктами 2, 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
- условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.
Данная норма Закона действует в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", согласно части 3 статьи 26 которого положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.
Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов" (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ) предусмотрено, что порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Частью 7 статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.
Приказом Минтранса России от 15.02.2016 N 24 утвержден "Порядок предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах", приказ вступил в силу с 1 июля 2016 г.
Из приведенного выше правового регулирования следует, что с 1 июля 2016 года организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, в том числе перевозку пассажиров воздушным транспортом, обеспечивают оборудование такого транспорта, а также аэропортов специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для их беспрепятственного использования исключительно в отношении вновь вводимых в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию указанных транспортных средств.
Суд не ставил под сомнение доводы ПАО "Аэропорт Мурманск" о том, что здание аэровокзала г. Мурманск (п. Мурмаши) не относится ни к вновь вводимому, ни к реконструированному; год введения в эксплуатацию здания аэровокзала - 1976-й, реконструкцию или модернизацию указанное здание после 1 июля 2016 г. не проходило.
В связи с этим, принимая во внимание изменение с 1 июля 2016 года правового регулирования спорных правоотношений, у суда не имелось оснований предписывать ответчику со ссылкой на положения статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" выполнение указанных в иске прокурора мероприятий в тот или иной конкретный срок вне связи с вводом в эксплуатацию новых объектов транспортной инфраструктуры либо их реконструкцией, модернизацией.
Мурманский транспортный прокурор в обоснование своих требований ссылался также на пункты 5.5.1-5.5.3 Свода правил "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (СП 59.13330.2012), утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 605 и введенного в действие с 1 января 2013 г.
Так, согласно п.5.5.2 Свода правил системы средств информации и сигнализации об опасности, размещаемые в помещениях (кроме помещений с мокрыми процессами), предназначенных для пребывания всех категорий инвалидов и на путях их движения, должны быть комплексными и предусматривать визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги.
Вместе с тем, спорные правоотношения регламентированы, прежде всего, федеральным законодательством, имеющим большую юридическую силу по сравнению с подзаконными нормативными актами, а кроме того, из пунктов 1.1, 1.2 СП 59.13330.2012 (раздел I "Область применения") следует, что он предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий и его требования необходимо учитывать при проектировании новых, реконструированных, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.
Тем самым, названный Свод правил должен учитываться при разработке проектных решений и проектировании новых, реконструированных, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений, а не в отношении существующих зданий, сооружений.
Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ) в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
Мурманский транспортный прокурор при обращении в суд не приводил доводов и не ссылался на доказательства нарушения обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги ПАО "Аэропорт Мурманск" применительно к спорной части исковых требований.
В материалы дела ответчиком представлена Комплексная технология обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями, утвержденная генеральным директором ОАО "Аэропорт Мурманск" 28 апреля 2016 г., регламентирующая четкую последовательность действий соответствующих служб и подразделений аэропорта при предоставлении услуг названной категории граждан (л.д. 82-103).
Материалы дела не содержат сведений о фактах обращений граждан, являющихся инвалидами, в ПАО "Аэропорт Мурманск", а также в Мурманскую транспортную прокуратуру на предмет нарушения их прав на беспрепятственное пользование воздушным транспортом и получение необходимой информации.
Кроме того, согласно пояснениям представителя ответчика, подтвержденным материалам дела, в настоящее время планируется полная модернизация аэропорта Мурманск, разработана Схема перспективного развития (л.д. 104-154), в соответствии с законодательством о закупках опубликована заявка, предусматривающая разработку проекта привокзальной площади.
При таком положении, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда в части обязания публичного акционерного общества "Аэропорт Мурманск" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск", на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012, и в этой части в соответствии со статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мурманского транспортного прокурора.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Кольского районного суда Мурманской области от 09 ноября 2017 года отменить в части удовлетворения исковых требований Мурманского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга об обязании публичного акционерного общества "Аэропорт Мурманск" в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу по согласованию с общественными объединениями инвалидов, на пути движения маломобильных групп населения в сторону аэровокзала ПАО "Аэропорт Мурманск", на входе в зал вылета в здании аэровокзала и в зоне предполетного досмотра, а также на входе в зал прилета А (на путях движения маломобильных групп населения) обеспечить наличие средств информации и сигнализации об опасности, предусматривающих визуальную, звуковую и тактильную информацию с указанием направления движения и мест получения услуги в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, п. 5.5.1, п. 5.5.2, п. 5.5.3 СП 59.13330.2012, принять в этой части новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Мурманского транспортного прокурора.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Аэропорт Мурманск" - без удовлетворения.
председательствующий:
судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
