Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 марта 2022 года Дело N 33-2840/2022

г. Нижний Новгород 15 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Фролова А.Л..,

судей Цыгулева В.Т., Козлова О.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьминой А.В.,

с участием прокурора Костиной О.А.. представителя ответчика Орлова А.Ф. В.Е.Р. (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. апелляционную жалобу Администрации г. Н.Новгорода на решение Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 30 ноября 2021 года по делу по иску Администрации города Нижнего Новгорода к Орлову А. Ф. об определении размера равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, выплате денежных средств, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Н.Новгорода обратилась в суд с иском к Орлову А.Ф. с требованиями:

1. Определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу: [адрес] сумме 2319000 рублей, с выплатой Администрацией города Нижнего Новгорода в пользу ответчика Ф.Е.В. денежных средств в размере 2270000 рублей, выплатой Администрацией города Нижнего Новгорода в пользу Орлова А. Ф. денежных средств на открытый на его имя банковский счет;

2. Прекратить право собственности Орлова А. Ф. на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер];

3. Признать право собственности на указанное выше жилое помещение за муниципальным образованием "город Нижний Новгород";

4. Признать Орлова А. Ф. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], кадастровый [номер];

5. Выселить ответчика из вышеуказанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода [номер] от 27.06.2016 года жилой дом по адресу: г. Н. Новгород, [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу.

Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода поручено в 30-ти дневный срок с момента издания постановления: информировать собственников помещений в доме [адрес] о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требования о сносе дома в срок до 30.12.2027 года.

Установлен срок отселения 30.12.2027 г.

Письмом от 07.07.2016 года Орлову А. Ф. предложено в срок до 30.12.2027 года произвести снос жилого помещения по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с решением Канавинского районного суда г. Н. Новгорода по делу [номер] от 16 ноября 2017 года в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.06.2016 года [номер] внесены изменения.

Администрации Канавинского района г. Н. Новгорода поручено в 30-ти дневный срок с момента издания постановления: информировать собственников помещений в доме [адрес] о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требования о сносе дома в срок до 01.01.2021 года.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода [номер] от 08.07.2019 года, срок сноса дома установлен до 12.07.2019 года.

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода [номер] от 30.08.2019 года, принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 52:18:0030021:32, занимаемого многоквартирным домом N 9 по ул. Керченская г. Н. Новгорода.

Ответчик получил от истца уведомление от 24.09.2019 года об изъятии принадлежащего им жилого помещения путем выкупа квартиры за стоимость, определенную ООО "ИВК Время", в размере 2319000 рублей.

Решением Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от 30 ноября 2021 года постановлено:

Исковые требования Администрации города Нижнего Новгорода к Орлову А. Ф. об определении размера равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, выплате денежных средств, прекращении права собственности, признании права собственности за муниципальным образованием, признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении - удовлетворить частично.

Определить размер равноценного возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, расположенное по адресу[адрес] сумме 4 237 000 рублей, с выплатой Администрацией города Нижнего Новгорода в пользу Орлова А. Ф. денежных средств в размере 4 237 000 на открытый на его имя банковский счет.

Прекратить право собственности Орлова А. Ф. на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер].

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], кадастровый [номер] за муниципальным образованием "город Нижний Новгород".

Признать Орлова А. Ф. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [адрес].

Выселить Орлова А. Ф. из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес].

В удовлетворении остальной части иска Администрации города Нижнего Новгорода - отказать.

Взыскать с Орлова А. Ф. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе Администрация города Нижнего Новгорода просит отменить решение суда и принять по делу новое решение определив стоимость возмещения в соответствии с оценкой, проведенной ООО "ИВК "Время" от 12.09.2019 г

В обоснование доводов жалобы указано, что оценка рыночной стоимости, выполненная ООО "ИВК "Время" от 12.09.2019 г отвечает требованиям законодательства (ст.32 ЖК РФ).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В части 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ закреплено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 239.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, -отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 1 ст. 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, - за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (ч.2).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещении принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 32 названного кодекса, предусмотрено, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, - если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный Закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Пленум Верховного Суда Российской Федерации, в своем Постановлении N 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 22) разъяснил, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

По смыслу приведенных норм и разъяснений право собственности на жилое помещение не может быть прекращено у собственника без предварительного и равноценного возмещения, размер которого определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), передом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении размера возмещения изымаемого жилого помещения должна также учитываться стоимость доли в праве собственности на земельный участок, если он сформирован и поставлен на кадастровый учет.

В случае возникновения спора о размере возмещения рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из материалов дела усматривается, что Орлов А. Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, [адрес], кадастровый [номер], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 12-13).

Согласно выписки из домовой книги, о указанному адресу лиц, зарегистрированных по данному адресу, не значится (л.д. 23).

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 27.06.2016 года [номер] "О признании многоквартирного дома [адрес] аварийным и подлежащим сносу" многоквартирный дом [адрес] признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7).

Администрации Канавинского района города Нижнего Новгорода поручено в тридцатидневный срок с момента издания постановления информировать собственников помещений в доме [адрес] о признании дома аварийным и подлежащим сносу, а также предъявить им требования о сносе дома в срок до 30.12.2027 года.

Срок отселения, установлен - 30 декабря 2027 года.

Администрация Канавинского района г. Н. Новгорода 12.07.2016 года направила Орлову А. Ф. требование в срок до 30.12.2027 года осуществить снос жилого помещения по адресу: [адрес] (л.д. 14).

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 27.06.2016 года [номер] "О признании многоквартирного дома [адрес] аварийным и подлежащим сносу (в редакции решения Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 16 ноября 2017 года по делу [номер]а-4675/2017)" установлен срок сноса дома до 01.01.2021 года (л.д. 8).

Постановлением Администрации города Нижнего Новгорода от 08.07.2019 года [номер] внесены изменения в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 27.06.2016 [номер] "О признании многоквартирного дома [адрес] аварийным и подлежащим сносу" в пп. 2.1. п. 2 постановления слова "до 01.01.2021 года" заменены словами "до 12 июля 2019 года" (л.д. 9).

Администрации Канавинского района г.Н.Новгорода поручено направить уведомления собственникам помещений в доме [адрес] о переносе срока сноса дома.

Администрация Канавинского района г. Н. Новгорода 24.05.2019 года направила Орлову А. Ф. повторное требование осуществить снос жилого помещения по адресу: [адрес], в срок до 01.01.2021 года" (л.д. 15).

Письмом от 23.07.2019 года Администрация Канавинского района г. Н. Новгорода уведомила Орлова А. Ф. о переносе срока сноса многоквартирного дома [адрес] перенесен до 12.07.2019 года (л.д. 16).

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 30.08.2019 года [номер] "Об изъятии земельного участка и изъятии жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме [адрес]" земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030021:32, занимаемый многоквартирным домом 9 литер А по [адрес], находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном [адрес] литер А по [адрес] изъят для муниципальных нужд (л.д. 10-11).

Объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном доме [адрес], (в том числе квартира [номер]) изъяты для муниципальных нужд.

Согласно Отчета ООО "ИВК "Время" от 12.09.2019 года [номер] об оценке, рыночная стоимость размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества: жилого помещения (квартиры), общей площадью 39,5 кв.м., расположенного по адресу: [адрес] учетом доли в праве общей собственности на земельный участок, кадастровый [номер] и на общее имущество в многоквартирном доме, по состоянию на 12.09.2019 года, составляет 2 319 000 рублей (Т.1 л.д. 24-50-62).